国家发展和改革委员会能源研究所

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Energy Research Institute 国家发展和改革委员会能源研究所

大陸地區的能源需求與能源發展戰略

—绿色增长与能源革命

国家发展和改革委员会能源研究所

戴彦德

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交流的主要内容交流的主要内容

z 大陆地区发展的现状 z 面临的问题和挑战

z 能源的需求增长与能源革命

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全球发展面临的三个长期性问题全球发展面临的三个长期性问题

人口、资源、环境，是上世纪六七十年代提出的地球发展问题，几十年过去，

问题不但没有得到缓解，而且变得越来越紧迫。面对气候的急剧变化和资源的枯竭，不作为，将从根本上破坏人类赖以生存和持续发展的自然生态基础，人类必须在“未来付出更大代价”和“为长远利益而放弃部分眼前利益”之间做出选择。

3

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世界经济发展的现状及格局世界经济发展的现状及格局

z

从1973年到2006年，全球

人口增加67%

GDP总量增长165%

一次能源消耗增长95%

CO2排放增长75%

z 世界经济发展的格局

经济发展极不平衡

不到20%的人口占有全球 75%以上的财富；

消耗了50%以上的能源；

全球有10亿以上的人口得不到足够的营养，有15亿以上的人口得不到健康的饮用水

4

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21 21 世纪世界全球发展的趋势与面临的约束世纪世界全球发展的趋势与面临的约束

z 世纪发展的趋势

新兴经济体在2050年前完成工业化；

2100年前，其它发展中国大陆家将先后完成工业化。按目前的发展趋势，

2050年很可能

人口超出100亿；

能源需求成倍的增长

z 面临的约束

资源约束

如果全球发展水平达到OECD国家的平均水平，按目前的模式能源及其他矿产资源的需求量（每年）将是现在的4.5倍；

如果是美国的水平，能源及其他矿产资源的需求是现在7.5倍；

考虑累计消费，实现世纪目标，在现有的科技水平和发展模式下至少需要6个地球的资源；

环境约束

全球气温升高，导致的粮食减产、海平面上升和气候异常，将使人类在地球难以生存。

5

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中国大陆地区的能源需求现状与趋势中国大陆地区的能源需求现状与趋势

z 1981—2000年间，大陆地区的能源消费年均增长速度约为经济增长速度的一半，能源消费总量81年 489.5Mtoe，2000年979Mtoe，二十年能源消费总量翻了一番；

z 从2001开始，能源需求快速增长，2008年能源消费总达到了19.9亿吨标准油，8年间的能源消费增量是1981—2000年二十年间能源消费增量的2倍；

z 但是，大陆地区的能源消费水平还很低，目前的人均能耗只有1.5吨标准油，不到世界的平均水平，

OECD国家人均水平的二分之一；

z 从长期看，要实现既定的2050年的经济发展目标，

即使能源效率在现在发达国家基础上提高25%，能源消费量也要在现有基础上成倍的增长。

6

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1980~1985 1985~1990 1980~1990 1990~1995 1995~2000 2000~2005 经济增长率 10.71% 7.87% 9.28% 12.00% 7.97% 9.50%

能源消费增长率 4.93% 5.18% 5.06% 5.85% 1.74% 9.90%

能源消费弹性系数 0.46 0.66 0.54 0.49 0.22 1.04

222468

214000

30000

24747 0

100000 200000 300000 400000 500000 600000

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

能源消费量

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

GDP（1990年价）

GDP（亿元，1990年价）

一次能源消费总量（万吨标煤）

原煤（万吨）

原油（万吨）

过去30年中国大陆经济发展与能源消费状况

电力消费量（亿度）

7

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2001年以来能源需求增长超出人们的预料

2001年以来，中国大陆能源供求形势发生了重大变化，能源需求出现了前所未有的高速增长态势。

z

2001开始能源需求高速增长，能源消费总量由2000年的不到14亿吨标准煤增长到2008年的28.5亿吨标准油，8年间的能源消费在2000年的基础上翻了一番，能源消费的增量是1981—2000年二十年间能源消费增量的2.1倍；其中

煤炭产量由9.8亿吨翻了一番多,08年超过27亿吨;

石油进口由0.7384亿吨增加到08年接近1.9亿吨；

电力装机容量由3.19亿千瓦增加到08年的近8亿千瓦

z

2001年前后，国际、国内的许多机构预测中国大陆2020年能源需求情景为32--24亿吨标准煤，实际情况比预测的理想情景提前到来了14年

。

8

(9)

中国大陆地区的能源产量增长状况

0.3 6.2 6.2

10.8

13.6 13.7

12.8 1313.8 17.2

19.9 22.1

23.8 25.8

12.5 14.6 14

27.2

0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0

1949 1978 1980 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

煤炭年份

0.0012

1.04 1.06 1.38

1.5

1.64 1.67 1.7 1.6

1.81 1.84 1.87 1.9

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0

1949 1978 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

年份石油

大陆地区煤炭产量增长情况

（单位：亿吨）

大陆地区石油产量增长情况

（单位：亿吨）

0.1

137.3142.7153

272 303 327 350 415

586

760.82

500

693.1

0 100 200 300 400 500 600 700 800

1949 1978 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

天然气年份

43

2566 3006 6212

135561480816540 19106

22033 24747

28344

34334 32777.2

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000

1949 1978 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

年份发电量

大陆地区天然气产量增长情况

（单位：亿立方米）

大陆地区发电量增长情况

（单位：亿千瓦小时)

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中国大陆社会经济发展的现状及面临的问题和挑战 ---速度快、总量大、水平低、不平衡

182381

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

GDP（亿元）

当年价

1990年价经济持续高速增长了30年，年

均增长速度接近10%

经济总量（按汇率计算）已达到26800亿美元，居世界第 4位

。按购买力平价（PPP)计算超过10万亿美元居世界第二位

经济持续高速增长了30年，年均增长速度接近10%

经济总量（按汇率计算）已达到26800亿美元，居世界第 4位

。按购买力平价（PPP)计算超过10万亿美元居世界第二位

1980~1985 1985~1990 1980~1990 1990~1995 1995~2000 2000~2005 经济增长率 10.71% 7.87% 9.28% 12.00% 7.97% 9.50%

2008年人均GDP 为3400美元，不到世界平均水平的 50%，高收入国家的10%

城市化率45.7%

，农村人口近7.2 亿

千人汽车保有量不到世界平均水平的50%

人均住房面积只有发达国家的60%

人均电力消费只有OECD国家平均水平30%

2008年人均GDP 为3400美元，不到世界平均水平的 50%，高收入国家的10%

城市化率45.7%

，农村人口近7.2 亿

千人汽车保有量不到世界平均水平的50%

人均住房面积只有发达国家的60%

人均电力消费只有OECD国家平均水平30%

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中国大陆社会经济发展的现状及面临的问题和挑战 ---速度快、总量大、水平低、不平衡

z2006年人均GDP不到世界平均水平的50%，高收入国家的10%，即使按购买力平价（PPP）计算，也略低于世界的平均水平、OECD国家平均水平的四分之一；

z国内看：东、中、西部地区之间、城乡之间，差距依然很大，农村人均收入只有城镇居民的30%，全国尚有 4000多万人口处在贫困线（人均年收入1200元人民币）

z能源消费总量虽然超过28亿吨标准煤，但部分的农村地区还在使用传统的生物质能源，其消费量超过2.5亿吨标准煤；

z尚有上千万人口没有用上电。

西部地区人口：3.6 亿

GDP ： 4.8 万亿

人均 GDP ： 13186元

中部地区人口： 3 . 5 亿；

GDP ：5.2 万亿人均GDP：

14745元

东部地区人口： 4 . 7 亿；

GDP ： 15.2 万亿

东北地区人口： 1 . 1 亿；

GDP：2.3万亿

11

(12)

中国大陆地区发展面临问题和挑战

---经济增长的速度快，但经济发展的水平还很低为

2006年人均GDP(2000年不变价)

39824

32250 27125

1830517309 13865

45352601 15981154 983 644 576 2831 5816

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000

日本香港地区新加坡文莱台湾地区韩国马来西亚泰国中国大陆菲律宾印度尼西亚印度越南亚洲世界

美元/人

2006年人均一次能源消费量

7.356.84

4.70 4.47 4.13

2.65 2.51

1.36 1.26

0.57 0.37 0.37 0.330.95 1.63

0 1 2 3 4 5 6 7 8

文莱新加坡台湾地区韩国日本香港地区马来西亚泰国中国大陆印度尼西亚菲律宾印度越南亚洲世界

toe/人

2006年单位GDP能耗(2000年不变价)

789

579 578 568 553 522

401 323 319

271 252 104 82

334 279

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

中国大陆越南印度尼西亚印度马来西亚泰国文莱韩国菲律宾台湾地区新加坡日本香港地区亚洲世界

toe/百万美元

人均GDP 不到世界平均水平的一半

人均能源消费水平不到世界的平均水平DE80%

单位GDP能耗比世界平均水平高出近180%

2006年每千人汽车保有量

752.0

593.8

321.3 318.0 294.7

160.0 139.1

104.7

34.0 33.2 28.2 15.2 12.2 52.0

143.7

0 100 200 300 400 500 600 700 800

文莱日本马来西亚韩国中国台湾地区新加坡泰国中国香港地区印度尼西亚菲律宾中国大陆印度越南亚洲世界

辆/千人

每一千人汽车保有量不到世界平均水平的25%

12

(13)

中国大陆中、长期社会经济发展的目标中国大陆中、长期社会经济发展的目标

z 2020年全面实现小康社会的目标（经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐）

人均GDP在2000年的基础上翻两番， GDP年均增长速度 7.2%以上

z 2035年基本完成工业化

城市化达到相当的程度；

基本完成基础设的施建设；

高耗能产业的产品产量逐渐下降。

z 2050年经济和社会发展达到当时中等发达国家水平

生活舒适

交通便利

碧水蓝天

13

(14)

中国大陆中长期的能源需求情景中国大陆中长期的能源需求情景

---实现既定的长期社会经济发展目标，能源需求还要成倍增长

8.26 7.75

4.474.69

4.45 4.13 4.23

3.82

1.50

0.37

4.71

1.63

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00

2006年世界人均能源消费量(Toe/人)

加拿大美国韩国俄罗斯法国日本德国英国中国印度 OECD 世界

08年一次能源消费总量达19.93亿toe,居世界第二，但人均能耗仅为 1.5toe,仅为世界平均水平的90%,OECD国家的三分之一。实现2050年既定的经济发展目标：

按美、加的方式，能源需求量将达到120亿toe；

按能源效率水平最高的日本、德国能源需求量将达到60亿toe 发电装机总将达到22.5亿千瓦以上（EU平均水平）；

要实现既定的经济发展目标，即使能源效率在现在发达国家基础上提高25%，能源消费量也要在现有基础上成倍的增长

08年一次能源消费总量达19.93亿toe,居世界第二，但人均能耗仅为 1.5toe,仅为世界平均水平的90%,OECD国家的三分之一。实现2050年既定的经济发展目标：

按美、加的方式，能源需求量将达到120亿toe；

按能源效率水平最高的日本、德国能源需求量将达到60亿toe 发电装机总将达到22.5亿千瓦以上（EU平均水平）；

要实现既定的经济发展目标，即使能源效率在现在发达国家基础上提高25%，能源消费量也要在现有基础上成倍的增长

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中国大陆中、长期的能源需求情景

z 从发达国家走过的道路来看，达到碧水蓝天、生活舒适、

交通便利的社会景象，一般人均能耗都在4toe,人均装机容量1.5kw以上，人均电力消费都在6000kwh以上

z 中国大陆实现2050年既定的经济发展目标，走传统的工业化国家的道路，即便是达到世界上能源利用效率最高的日本和德国的水平，能源需求量也将近60亿toe

z 上述情景无论是从全球气候变暖还是区域环境保护角度看都不允许发生，从全球资源保障来看，也没有条件发生。

z 改变这一需求情景主要靠能源效率的提高包括能源利用技术效率，能源经济效率的大幅度提升，减排要靠能源革命

15

(16)

中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战

---中国大陆的资源相对不足(地大物薄) ---

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(17)

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 资源的约束资源的约束

能源资源匮乏，自有资源难以支持社会经济的发展

中国大陆2007年化石能源的产量及年末探明可采储量

2007年，可再生能中，水能资源技术可开发容量6.76亿千瓦，可开发量3.79亿千瓦。风能资源初步估算约十亿千瓦，其中陆地和近海的可开发量分别为2.53亿千瓦、7.5亿千瓦。

2007年末，化石资源人均储量煤炭只有世界人均储量66%，石油不到世界平均水平的1/15，天然气不到世界平均水平的1/15。

消费量世界排名生产量世界排名年末可采储量世界排名储采比

煤炭(亿吨) 25.9 1 25.3 1 1145 3 45

石油(亿吨) 3.66 2 1.86 6 155亿桶 14 11.3

天然气(亿立方米 )

695 11 692 13 18800 17 27.2

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(18)

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 环境容量的约束环境容量的约束

能源消费引起的环境污染,以使环境不堪重负

能源消费引起的SO₂和烟尘的排放量超过了总排放量的80%；

2006年SO₂的排放量超过2500万吨；

酸雨面积占国土面积的三分之一以上；

煤炭开采累计造成40万公顷的土地塌陷；

煤矿开采每年污水排放量约30亿立方米；

矿井废气排放量（主要成分CH4）90～120亿立方米；

能源消费引起的SO₂和烟尘的排放量超过了总排放量的80%；

2006年SO₂的排放量超过2500万吨；

酸雨面积占国土面积的三分之一以上；

煤炭开采累计造成40万公顷的土地塌陷；

煤矿开采每年污水排放量约30亿立方米；

矿井废气排放量（主要成分CH4）90～120亿立方米；

年度二氧化硫排放量烟尘排放量工业粉尘

合计工业生活合计工业生活排放量

2000 1995.1 1612.5 382.6 1165.4 953.3 212.1 1092 2001 1947.2 1566 381.2 1069.9 852.1 217.9 990.6 2002 1926.6 1562 364.6 1012.7 804.2 208.5 941 2003 2158.5 1791.6 366.9 1048.5 846.1 202.5 1021.3 2004 2254.9 1891.4 363.5 1095 886.5 208.5 904.8 2005 2549.4 2168.4 381 1182.5 948.9 233.6 911.2 年度增减率(%) 13.1 14.6 4.59 7.99 7.04 1.2 0.71

20

(19)

中国大陆能源政策核心中国大陆能源政策核心

-- -- 绿色增长，能源革命绿色增长，能源革命

使用端：提出了建设资源节约型环境友好型社会的发展目标，把节能作为能源发展战略的重要组成部分

z

经济发展的模式，由“又快又好

”转向“又好又快”（环境优先

、绿色增长）；

z

节能优先战略作为中国大陆可持续能源发展战略的重要组成部分

；

z

从“十一五”规划开始，明确提出发展的约束性指标

供应端：促进高效、清洁、低碳、

无碳，连续再生永续利用的可再生能源的发展，降低经济发展对化石能源的依赖

z

制定颁布《可再生能源法》，出台一系列鼓励可再生能源发展的政策

z

中长期可再生能源发展规划，明确

了：

核电发展目标

风电发展目标

生物质发电

生物质液体燃料

z

煤炭的清洁利用

21

(20)

“ “ 十一五十一五 ” ” 期间节能减排的总体目标和要期间节能减排的总体目标和要求求

z 万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；

单位工业增加值用水量降低30%；

z 主要污染物的排放总量降低10%；

二氧化硫排放量由2005年的2549万吨，减少到2295万吨

化学需氧量（COD）由1414万吨，减少到1273万吨

z 全国城市污水处理率不低于70%，

z 工业固体废物综合利用率达到60%以上

22

(21)

可再生能源发展中长期目标已经确定

2010年，可再生能源消费占到全部能源消费10％，

2020年达到15％左右。

2010 2020

水电 Hydro 1,900 GW 3,000 GW 风电 Wind 5,000 MW 30,000 MW 生物质 Bio-energy 4,000 MW 24,000 MW

农村沼气 Agr. methane 11 billion CM/y 18 billion CM/y 固体生物燃料Solid Bio-fuel 1,000,000 ton 50,000,000 ton 液体生物乙醇 bio ethanol 2,000,000 ton 10,000,000 ton 太阳能发电 Solar power 300,000 kW 1,800,000kW

23

(22)

《关于完善风力发电上网电价政策的通知》出台

z

2009年7月20日，国家发改委印发了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》。就规范风电价格管理和继续实行风电价格费用分摊制度作出了详细说明。

z

按照风能资源状况和工程建设条件，决定将全国分为四类风能资源区：

地区划分上网电价（元）

一类资源区内蒙的呼和浩特等地区、新疆的乌鲁木齐等地区 0.51

二类资源区河北的张家口、承德地区和内蒙古的赤峰等地区以及甘肃的酒泉等地区 0.54 三类资源区吉林的白城地区等、黑龙江的鸡西地区等、甘肃的张掖地区等、宁夏全

境和新疆的其他地区

0.58

四类资源区 ^{全国其他地区} ^0.61

z 今后全国新建的陆上风电项目，包括沿海滩涂和有固定居民的海岛上的项目等，都统一实行上网电价。

z 对于跨省区的风电场，原则上执行统一上网电价，价格按照较高一侧的标准执行。

z 海上风电项目的上网电价仍由国务院主管部门另行制定。

z 风电上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担，高出部分，通过全国征收可再生能源电价附加分摊解决。

z 脱硫燃煤机组标杆上网电价调整后，风电上网电价中由当地承担部分要相应调整。

24

(23)

《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》

z

2009年3月23日，财政部印发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，并自印发之日起开始执行。

z

补助资金使用范围：

城市光电建筑一体化应用，农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助

；

太阳能光电产品建筑安装技术标准规程的编制；

太阳能光电建筑应用共性关键技术的集成与推广。

z

补助资金支持项目应满足的条件：

单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp；

应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平，其中单晶硅光电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率应超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6%；

优先支持太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一体化项目；

优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目；

优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。

z

2009年补助标准原则上定为20元/Wp，具体标准将根据与建筑结合程度

、光电产品技术先进程度等因素分类确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。

25

(24)

《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》出台

z

2009年7月16日，财政部、科技部和国家能源局联合印发了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。

z

申请该项财政补助的标准与条件：

单个项目装机容量不低于300KWp，建设周期原则上不超过一年，运行期不少于20年；

对于并网发电项目，业主单位投资不少于1亿元，且项目资本金不低于总投资的30%；

而独立的光伏发电项目业主则必须有能保证项目长期运行的能力，且项目建设必须达到相关技术标准。

z

补贴标准：

对于并网光伏发电项目及其配套的输配电工程，国家财政给与总投资50%的补助；

对于偏远地区离网型光伏发电系统，国家财政则给与总投资70%的补助；

对于光伏发电技术产业化和产业基础能力建设项目，国家按照实际情况给与一定的贴息或补助。

z

注：以下两种项目不在该项财政补助支持范围内。

光电建筑的示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》执行，不在本办法的支持范围；

同时，已经享受享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应停用项目也不在本办法支持范围内。

26

(25)

能源发展的趋势

z 朝着高效、清洁、低碳、无碳方向发展

2008年新增9000万千瓦的容量中，清洁能源达到了30%

，创历史以来的最高比例，

z 核电发展速度加快

2008年开工核电1512万千瓦，是过去20年的总和；

z 风电增速惊人

2008年装机容量突破1000万千瓦，跃居世界第五

z 大容量高参数火电发展迅速，效率大幅提高

到目前为止关停5000万千瓦小火电，08年投产百万千瓦高效火电11台

z 新的新能源规划已经形成，等待批准颁布！

27

(26)

铁矿石

石灰石

原料煤

烧结设备

焦炉

高炉热轧冷轧表面处理

石灰烧制炉

转炉・CC 钢铁产品

钢铁厂边界

绿色增长，能源革命绿色增长，能源革命

---将 --- 将今日今日钢铁厂变成一个复合钢铁厂变成一个复合型产品基地型产品基地

废塑料废轮胎生物物质

氢ＣＯ₂

氧气

氮气氩

氢制造设备二氧化碳制造设备

空气分离设备

Ar

废料废料

锌

烟尘再生利用设备

还原铁烟尘 ^{泥浆}

板坯处理设备

水泥骨料路基材隔热材

板坯

化成品工場

肥料硫酸

苯乙烯

焦油・轻油涂料

药品热媒塑料

余热蒸汽

余热回

收设备蒸汽

发电站

电力燃料

电力

副产气体

能源的外部供应能源的外部供应

28

(27)

Energy Research Institute 国家发展和改革委员会能源研究所高效照明

【如 LED照明】

光伏电池

能源检测系统

（家用电器)

生态生活教育

减少 60% 采暖需求, 普及率70%

(25-47% 的家庭拥有屋顶光伏电池，

转换效率接近30%

COP =8, 普及率 100%

超高效空调太阳热利用

普及率: 20-60%

（目前 6%）

热泵采暖

COP＝5

普及率 30-70%

燃料电池

普及率 0-20%

高效绝热

减少50%照明需求，

普及率 100%

待机电源耗电

降低1/3 ，普及率100%

创新的建筑物--无传统能源的输入

屋顶植被

5

太阳能利用

减少10-20% 能源需求

29

(28)

煤的多联产技术 _发电效率

30

(29)

生物质的加工转换与利用技术

生物质生物质

燃烧

气化

固压成型

液化

蒸汽

电力

煤气合成气

液体燃料化工产品

生物质型煤

31

(30)

国家发展和改革委员会 能源研究所

大陸地區的能源需求與能源發展戰略

—绿色增长 与能源革命

国家发展和改革委员会 能源研究所

戴彦德

1

交流的主要内容 交流的主要内容

z 大陆地区发展的现状 z 面临的问题和挑战

z 能源的需求增长与能源革命

2

全球发展面临的三个长期性问题 全球发展面临的三个长期性问题

人口、资源、环境，是上世纪六七 十年代提出的地球发展问题，几十年过去，

3

世界经济发展的现状及格局 世界经济发展的现状及格局

z

z 世界经济发展的格局

4

21 21 世纪世界全球发展的趋势与面临的约束 世纪世界全球发展的趋势与面临的约束

z 世纪发展的趋势

z 面临的约束

5

中国大陆地区的能源需求现状与趋势 中国大陆地区的能源需求现状与趋势

z 1981—2000年间，大陆地区的能源消费年均增长速 度约为经济增长速度的一半，能源消费总量81年 489.5Mtoe，2000年979Mtoe，二十年能源消费总量 翻了一番；

z 从2001开始，能源需求快速增长，2008年能源消费 总达到了19.9亿吨标准油，8年间的能源消费增量 是1981—2000年二十年间能源消费增量的2倍；

z 但是，大陆地区的能源消费水平还很低，目前的人 均能耗只有1.5吨标准油，不到世界的平均水平，

OECD国家人均水平的二分之一；

z 从长期看，要实现既定的2050年的经济发展目标，

即使能源效率在现在发达国家基础上提高25%，能 源消费量也要在现有基础上成倍的增长。

6

过去30年中国大陆经济发展与能源消费 状况

7

2001年以来能源需求增长超出人们的预料

z

z

z

8

中国大陆地区的能源产量增长状况

9

中国大陆社会经济发展的现状及面临的问题和挑战 ---速度快、总量大、水平低、不平衡

10

中国大陆社会经济发展的现状及面临的问题和挑战 ---速度快、总量大、水平低、不平衡

11

中国大陆地区发展面临问题和挑战

---经济增长的速度快，但经济发展的水平还很低为

12

中国大陆中、长期社会经济发展的目标 中国大陆中、长期社会经济发展的目标

z 2020年全面实现小康社会的目标（ 经济发展、民主健 全、科教进步、文化繁荣、社会和谐 ）

 人均GDP在2000年的基础上翻两番， GDP年均增长速度 7.2%以上

z 2035年基本完成工业化

 城市化达到相当的程度；

 基本完成基础设的施建设；

 高耗能产业的产品产量逐渐下降。

z 2050年经济和社会发展达到当时中等发达国家水平

 生活舒适

 交通便利

 碧水蓝天

13

中国大陆中长期的能源需求情景 中国大陆中长期的能源需求情景

14

中国大陆中、长期的能源需求情景

z 从发达国家走过的道路来看，达到碧水蓝天、生活舒适、

交通便利的社会景象，一般人均能耗都在4toe,人均装机容 量1.5kw以上，人均电力消费都在6000kwh以上

z 中国大陆实现2050年既定的经济发展目标，走传统的工业 化国家的道路，即便是达到世界上能源利用效率最高的日 本和德国的水平，能源需求量也将近60亿toe

z 上述情景无论是从全球气候变暖还是区域环境保护角度看 都不允许发生，从全球资源保障来看，也没有条件发生。

z 改变这一需求情景主要靠能源效率的提高包括能源利用技 术效率，能源经济效率的大幅度提升，减排要靠能源革命

15

中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战 中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战

---中国大陆的资源相对不足(地大物薄) ---

17

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战 中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 资源的约束 资源的约束

能源资源匮乏，自有资源难以支持社会经济的发展

18

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战 中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 环境容量的约束 环境容量的约束

能源消费引起的环境污染,以使环境不堪重负

20

中国大陆能源政策核心 中国大陆能源政策核心

-- -- 绿色增长，能源革命 绿色增长，能源革命

z

国家发展和改革委员会能源研究所

—绿色增长与能源革命

国家发展和改革委员会能源研究所

交流的主要内容交流的主要内容

全球发展面临的三个长期性问题全球发展面临的三个长期性问题

人口、资源、环境，是上世纪六七十年代提出的地球发展问题，几十年过去，

世界经济发展的现状及格局世界经济发展的现状及格局

21 21 世纪世界全球发展的趋势与面临的约束世纪世界全球发展的趋势与面临的约束

中国大陆地区的能源需求现状与趋势中国大陆地区的能源需求现状与趋势

z 1981—2000年间，大陆地区的能源消费年均增长速度约为经济增长速度的一半，能源消费总量81年 489.5Mtoe，2000年979Mtoe，二十年能源消费总量翻了一番；

z 从2001开始，能源需求快速增长，2008年能源消费总达到了19.9亿吨标准油，8年间的能源消费增量是1981—2000年二十年间能源消费增量的2倍；

z 但是，大陆地区的能源消费水平还很低，目前的人均能耗只有1.5吨标准油，不到世界的平均水平，

即使能源效率在现在发达国家基础上提高25%，能源消费量也要在现有基础上成倍的增长。

过去30年中国大陆经济发展与能源消费状况

中国大陆中、长期社会经济发展的目标中国大陆中、长期社会经济发展的目标

z 2020年全面实现小康社会的目标（经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐）

人均GDP在2000年的基础上翻两番， GDP年均增长速度 7.2%以上

城市化达到相当的程度；

基本完成基础设的施建设；

高耗能产业的产品产量逐渐下降。

生活舒适

交通便利

碧水蓝天

中国大陆中长期的能源需求情景中国大陆中长期的能源需求情景

交通便利的社会景象，一般人均能耗都在4toe,人均装机容量1.5kw以上，人均电力消费都在6000kwh以上

z 中国大陆实现2050年既定的经济发展目标，走传统的工业化国家的道路，即便是达到世界上能源利用效率最高的日本和德国的水平，能源需求量也将近60亿toe

z 上述情景无论是从全球气候变暖还是区域环境保护角度看都不允许发生，从全球资源保障来看，也没有条件发生。

z 改变这一需求情景主要靠能源效率的提高包括能源利用技术效率，能源经济效率的大幅度提升，减排要靠能源革命

中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战中国大陆社会经济发展面临的能源问题和挑战

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 资源的约束资源的约束

中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战中国大陆经济发展中面临的能源问题和挑战

--- --- 环境容量的约束环境容量的约束

中国大陆能源政策核心中国大陆能源政策核心

-- -- 绿色增长，能源革命绿色增长，能源革命

“ “ 十一五十一五 ” ” 期间节能减排的总体目标和要期间节能减排的总体目标和要求求

z 万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；

单位工业增加值用水量降低30%；

二氧化硫排放量由2005年的2549万吨，减少到2295万吨

化学需氧量（COD）由1414万吨，减少到1273万吨

2008年新增9000万千瓦的容量中，清洁能源达到了30%

2008年开工核电1512万千瓦，是过去20年的总和；

2008年装机容量突破1000万千瓦，跃居世界第五

到目前为止关停5000万千瓦小火电，08年投产百万千瓦高效火电11台

绿色增长，能源革命绿色增长，能源革命

---将 --- 将今日今日钢铁厂变成一个复合钢铁厂变成一个复合型产品基地型产品基地

煤的多联产技术 _发电效率

生物质生物质

煤气合成气

结束语

自十八世纪蒸汽机发明以来，科技在突飞猛进，科技的发展在促进现代物质文明大发展的同时，也助长了人类对大自然的索取能力和各种消费欲望，可以说技术进步在不经意间也导致了自然资源的加速消耗

二十一世纪，人类的发展不会停步，在资源短缺，环境不堪重负的状况下，转变增长方式实现绿色增长、进行一场能源革命是摆脱发展的资源约束和环境约束的必然选择。