2017 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利商標申請暨核准概況

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經濟部智慧財產局

2017 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸專利商標申請暨核准概況

2018 年 9 月 27 日

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壹、前言

在全球創新驅動的環境之下，智慧財產制度在激勵創新及促進商業發展，扮演極度重要的角色。專利及註冊商標不僅是企業核心競爭力的關鍵，許多國家亦將智慧財產權視為國家競爭力的重要環節，以國家政策及制度變革，引領國家經濟發展，在全球創新締造優勢。因此，不論是企業或國家政策制定者，都面臨更加嚴峻的考驗，均須研析智慧財產資訊趨勢，

掌握研發與布局先機，在商業競爭的紅海中獲取利基，提升國家競爭力。

2017 年，全球專利、商標註冊申請案件持續成長，其中，美國、日本、歐洲、南韓及中國大陸等五大專利商標局，受理專利案件數量占比高達八成以上，商標部分亦有五成以上，

引領世界創新趨勢，聚集全球智權發展能量。五大局由於市場規模、經濟政策及智財制度的變動，以及審查能量等諸多條件不盡相同，藉由瞭解各局專利及商標的現況與趨勢，有助於進一步分析研發成果與商品服務布局的變化，與全球競爭者可能的動向，掌握致勝先機。

在人工智慧、大數據、物聯網等科技助長下，帶動各種技術發展速度更趨快速，各國經濟情勢差距愈趨明顯，我國企業在全球市場面臨的挑戰更形艱鉅。本文僅分析我國受理申請情形，與國人在主要專利商標局中智慧財產權活動的變化，作為觀察產業發展及政策推動的參考。

本文彙整我國與日、歐、韓、中國大陸五大專利商標局之專利、商標註冊申請與核准案件數量及增減情形，供各界參考。

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受理申請情形 一、

（一）發明專利

2017 年，主要專利局¹受理發明專利申請件數，以中國大陸的件數 1,381,594 件最多，超越其他專利局申請量總和；我國受理 46,122 件。以成長率來看，歐洲年增 3.9%最多，其次為中國大陸 3.2%，至於美國、日本件數持平，南韓則減少 1.9%；我國增長 5.2%（如圖 1²）。

註：( )內為年增減百分比。

圖 1 2017年我國與主要專利局受理發明專利申請情形

1 主要專利局，指五大專利局中之日本特許廳（Japan Patent Office, JPO）、歐洲專利局（European Patent Office, EPO）

（於設計專利係指歐盟智慧財產局（European Union Intellectual Property Office, EUIPO）、韓國智慧財產局（Korean Intellectual Property Office, KIPO）、中國大陸國家知識產權局（China National Intellectual Property Administration, CNIPA）及美國專利商標局（United States Patent and Trademark Office, USPTO）。

2 資料來源為我、日、歐、韓、中國大陸專利主管機關網站（網址分別為

https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/89111411355.pdf；

http://www.jpo.go.jp/shiryou/toushin/nenji/nenpou2018_index.htm；

http://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2017.html；

https://euipo.europa.eu/ohimportal/the-office；http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/, http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf；

http://www.cnipa.gov.cn/gk/gkndbg/2017ngjzscqjnb/index.htm)，日本及歐洲均包含直接向該國申請與透過 PCT 申請後進入該國或地區國家（或地區）階段之數據。統計期間為 1 月至 12 月，檢索日期於 2018 年 9 月 13 日。

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由近５年成長趨勢來看，中國大陸發明專利申請件數成長速率趨緩，由 2013- 2016 年的 2 位數成長，減緩至 2017 年的 3.2%，中國大陸表示係穩中求進，著力推動智慧財產事業的高品質發展³。美國及歐洲近 5 年亦和緩成長；

日本自 2015 年以來申請量一直持平；

南韓於 2013-2015 年申請量持續成長，

2016 年後申請量連續 2 年減少；我國則在 2013-2016 年連續 4 年下降後，於 2017 年增長 5.2%（如圖 2）。

圖 2 我國與主要專利局受理發明專利申請趨勢

（二）設計專利

2017 年各主要專利局受理之設計專利申請件數，以中國大陸受理 628,658 件最多，其次是南韓 62,528 件，其他在 4.4 萬件以下；我國為 8,120 件。成長率部分，以歐洲年增 5.9%最高，其次為日本 3.5%、美國 1.8%；中國大陸、南韓則各下降 3.3%，我國亦減少 3.8%（如圖 3⁴）。

圖 3 2017年我國與主要專利局受理設計專利申請情形

3 2018，〈國家知識產權局 2017 年主要工作統計數據及有關情況新聞發布會〉，網址：

http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/index.htm，檢索日期 2018 年 9 月 17 日。

4 同註 2。

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以近 5 年趨勢而言，各專利局的設計專利申請件數，以中國大陸波動幅度最大：2014 年減至 564,555 件，為近 5 年最低， 2016 年回升至 65 萬件，2017 年再減至 62.9 萬件；南韓與我國亦為類似情形；美國自 2015 年起件數持續增長，歐洲、日本亦有類似趨勢， 2016 年、2017 年均較上年增長 1.8-8.9%（如圖 4）。

圖 4 我國與主要專利局受理設計專利申請趨勢

核准情形 二、

（一）發明專利

2017 年主要專利局核准之發明專利件數，中國大陸核准 420,144 件，

為各局之首，超越美國（318,829 件）

及其他各局；我國為 45,710 件。成長率部分多為正成長，南韓年增 10.8%

最多，歐洲（+10.1%）亦成長快速；

美國及中國大陸分別增加 5.2% 、 3.9%，僅日本減少 1.7%；我國減少 6.6%

（如圖 5⁵）。註：( )內為年增減百分比。

圖 5 2017 年我國與主要專利局發明專利核准情形

5 同註 2。

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中國大陸、美國及歐洲因應申請量持續增加，採取多種措施提升審查效率，近 5 年之核准數量快速成長，

2017 年核准件數為歷年最高，是因為透過強化流程管理，調配審查人力，

積極清理積案等措施，審查能力與效率顯著提升⁶。美國擴大執行多項計畫，增進申請人與審查人員的溝通，

並運用國際合作共享檢索資訊，確認各局之間有更一致的結果，提升專利審查效率⁷。歐洲近年推動提升效率及精簡審查等相關措施，自 2014 年陸續實施「檢索早期確認」等計畫後，核准件數持續攀升，2017 年核准數量首度超過 10 萬件⁸（如圖 6）。

圖 6 我國與主要專利局發明專利核准趨勢

6 2017，〈2016 年國家知識產權局主要工作統計數據及有關情況新聞發布會〉，資料來源網址：

http://www.sipo.gov.cn/twzb/2016ngjzscqjzygztjsjjygqkxwfbh/，檢索日期 2017 年 11 月 10 日。

7 美國藉由擴大執行首次審查意見面詢(First Action Interview)、終局核駁後審查(AFCP 2.0)等計畫，增進申請人與審查人員的溝通，減少不必要的申請，並增加國際合作，運用與 31 個智慧局的專利審查高速公路計畫，以及和日本、韓國的雙邊合作檢索試行計畫，共享檢索資訊，確認各局之間有更一致的結果，避免審查時不必要的延遲，均有助於加速專利審查。資料來源：USPTO 2017 會計年度績效報告

https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY17PAR.pdf

8歐洲專利局(EPO)自 2014 年 7 月起開始實施「檢索早期確認計畫」(Early Certainty from Search，ECfS)，目標是在申請案提出後 6 個月內發出檢索報告及可專利性書面意見，優先完成已開始審查的案件、再審查新案，並在檢索意見結果為可授予專利時儘快核准。ECfS 計畫實施以來，積案已大幅減少，2016 年、2017 年均達成 6 個月內發出檢索報告的預定目標。為進一步改善時效性， EPO 自 2016 年起加精簡專利申請案的其他程序，將該計畫延伸到審查和異議階段，目標是在 2020 年前將授予專利的平均期間縮短到 12 個月之內，以及對新核准專利完成異議程序的平均期間縮短到 15 個月之內。網址：

https://www.epo.org/law-practice/legal-texts/official-journal/2015/11/a93.html；

https://www.epo.org/about-us/services-and-activities/quality/quality-indicators.html；

http://documents.epo.org/projects/babylon/eponet.nsf/0/C6A39DB86616BA01C12580CF005B175D/$File/Early_Certa inty_infographic_en.pdf；

https://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2016/foreword/transcript.html；

https://www.epo.org/about-us/annual-reports-statistics/annual-report/2017/foreword/transcript.html，檢索日期 2018 年 9 月 18 日。

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7

另一方面，南韓近 5 年核准件數曾於 2015 年驟減，2016 年後連續 2 年增長；日本近年核准數量穩定，自 2015 年起維持在 18.9-20.3 萬件水平；而我國積極清理積案，配合加速審查措施，發明專利核准件數自 2013 年起大幅成長，但由於 170 名任期制審查人員已於 106 年 4 月全面退場，

審查人力減少，結案量較上年下降，

2017 年核准案件數量較低（如圖 6）。

（二）設計專利

2017 年，主要專利局核准之設計專利件數，呈現消長互見的態勢。在件數方面，中國大陸核准 442,996 件，居各局之冠，遠超越其他局核准件數總和的 2 倍；我國則核准 7,130 件。成長率方面，以日本增加 7.9%最高，其次為歐洲 7.6%、美國 6.9%；中國大陸核准件數與去年持平；南韓及我國則分別下降 11.3%、7.0%（如圖 7⁹）。

圖 7 2017 年我國與主要專利局設計專利核准情形

9 同註 2。

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8

以近 5 年趨勢來看，各專利局表現不盡相同。中國大陸核准件數為主要專利局之冠，在 2014-2017 年間件數起伏較大，然整體仍呈現增長態勢；美國及歐洲亦大致呈現正成長的趨勢；日本自 2014 年起減少，但在 2017 年回升至 2014 年水平；南韓和我國在 2014-2016 年核准件數整體是上升的，2017 年則有減少（如圖 8）。

圖 8 我國與主要專利局設計專利核准趨勢

三、 PCT

（一）國際階段

2017 年主要專利局受理的 PCT 國際申請案，除美國案件數持平外，

其他專利局均呈現正成長。美國受理國際申請案 56,158 件為最高，中國大陸首度以 50,674 件超越日本 47,425 件，成為世界第二大 PCT 申請國。成長率方面，中國大陸大幅增長 13.9% ；日本、歐洲、南韓亦成長 1.5-6.5%（如圖 9¹⁰）。

圖 9 2017 年主要專利局受理 PCT 國際專利申請情形（國際階段）

10 資料來源為世界智慧財產權組織（WIPO）Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2018，A4. PCT applications for the top 20 receiving offices, 2017，網址：http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2018.pdf，檢索日期於 2018 年 9 月 13 日。

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9

從近 5 年的申請趨勢來看，各專利局受理之國際申請案多呈現穩定成長態勢。中國大陸受理 PCT 國際專利申請數量，以 2 位數的成長率持續攀升，2017 年件數已超越日本，逼近美國，該國認為係企業海外專利布局能力不斷加大¹¹；整體而言，中、日、韓 3 國申請量持續增長，

帶動亞洲申請量大幅上升，2017 年於全球 PCT 國際專利申請量占比 49.1%，幾乎等同其他各洲申請合計數量¹²（如圖 10）。

圖 10 主要專利局受理 PCT 國際專利申請趨勢

（國際階段）

（二）國家（或區域）階段

2017 年各大專利局之 PCT 國際申請案進入國家（或區域）階段之件數均有成長。各專利局中，以歐洲 97,509 件為最高，其次為美國 86,955 件、中國大陸 86,753 件，日本、南韓則分別約 6.3 萬件、3.7 萬件。就成長率而言，以中國大陸件數年增 5.7%最多，其他局亦有 1.1-4.4%的成長，南

韓件數則持平（如圖 11¹³）。註：( )內為年增減百分比。

圖 11 2017 年主要專利局 PCT 國際專利申請情形（國家或區域階段）

11 同註 3。

12 同註 11。

13 同註 2。

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從近 5 年的趨勢來看，歐洲仍是申請人透過 PCT 途徑，積極取得專利保護的地區。各局在 2013-2017 年間均一致展現穩健成長的情形；歐洲在 2016 年雖然小降 3.7%，2017 年件數仍為各局之冠；值得注意的是，近 5 年 PCT 國際申請案進入中國大陸國家階段件數與美國一直不相上下，未來走勢將有待觀察（如圖 12）。

圖 12 主要專利局 PCT 國際專利申請趨勢（國家或區域階段）

我國人在主要專利局申請及獲准情形 四、

（一）申請

圖 13 2017 年我國人在主要專利局發明專利申請情形

1. 發明專利

2017 年，我國人在主要專利局發明專利之申請件數均為正成長。我國人向美國申請 19,019 件最多，中國大陸 10,802 件次之，其餘均在 1,700 件以下。成長率方面，我國人向歐洲、日本及南韓申請件數均大幅成長 11.0 - 23.2%，對美國、中國大陸亦分別增加 1.6%及 5.0%（如圖 13¹⁴）。

14 同註 2。

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由近５年的趨勢來看，我國人在海外的發明專利布局以美國、中國大陸為主，呈現先降後升的趨勢。我國對美國、中國大陸申請件數，分別在 2016 年、2015 年達到近 5 年最低，隨後逐漸回升；向歐洲申請之件數，自 2015 年起連續 3 年增加 12.6-14.1%，並超越在日本申請的件數，顯示我國人在歐洲的發明專利布局，略有增強的趨勢（如圖 14）。

圖 14 我國人在主要專利局發明專利申請趨勢

2. 設計專利

2017 年，我國人向主要專利局之設計專利申請件數當中，以向中國大陸申請 1,429 件最多，其次是向美國 1,113 件、歐洲 691 件，其餘均在 300 件以下。以成長率來看，我國人在 2017 年僅對歐洲增加 1.9%，對南韓件數持平，對中國大陸、美國和日本則減少 5.4%~16.0%（如圖 15¹⁵）。

圖 15 2017 年我國人在主要專利局設計專利申請情形

15 同註 2。

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由近５年的趨勢來看，我國人在中國大陸、美國及日本布局設計專利布局，整體呈現衰退的情形，其中又以在中國大陸減少 273 件最多，但在歐洲申請量緩和上升（如圖 16）。

圖 16 我國人在主要專利局設計專利申請趨勢

（二）獲准

圖 17 2017 年我國人在主要專利局發明專利獲准情形

1. 發明專利

2017 年，我國人在主要專利局發明專利獲准件數，以美國獲准 11,580 件為最高，中國大陸 6,158 次之，其他均在 1,000 件以下。成長率方面，在南韓獲准件數大幅成長 41.0%，其次為歐洲（9.1%）、日本

（5.0%），在美國獲准件數持平，在中國大陸則減少 7.6%（如圖 17¹⁶）。

16 同註 2。

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由近 5 年的趨勢來看，我國人在美國之獲准件數大致呈現增長的趨勢，但在中國大陸之獲准件數波動較大：2013-2014 年獲准件數陸續減少，但在 2015 年又躍升至 6,398 件，其後均在 6 千件以上；在日本、

歐洲、南韓之獲准件數，均自 2016 年起均逐年增長（如圖 18）。

圖 18 我國人在主要專利局發明專利獲准趨勢

2. 設計專利

2017 年，我國人在主要專利局的設計專利獲准件數，於中國大陸獲准 1,407 件最多，其次為美國 970 件、歐洲 658 件，其他均在 250 件以下。由成長率來看，我國人在中國大陸獲准件數持平，在美國及日本分別成長 7.1%、5.8%，在歐洲及南韓則分別減少 6.8%及 30.9%（如

圖 19¹⁷）。註：( )內為年增減百分比。

圖 19 2017 年我國人在主要專利局設計專利獲准情形

17 同註 2。

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從近 5 年我國人在主要專利局設計專利獲准趨勢來看，整體趨勢多為持平或減少。我國人近 5 年在中國大陸獲准件數，除 2015 年增加 8.0%，其他多為下降或持平；在歐洲、日本、南韓亦呈現類似趨勢；

在美國則呈現下降後再回升的情形 (如圖 20)。

圖 20 我國人在主要專利局設計專利獲准趨勢

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貳、商標

受理申請情形 一、

2017 年，五大商標局¹⁸受理之商標註冊申請件數，除南韓以外，均達到歷年最高。五大局中，中國大陸提出商標品牌戰略，拓展申請管道，簡化申請流程，推動全程電子化，擴大網上申請範圍，2017 年申請量 5,748,175 件，連續 17 年領先美國

（435,384 件）及其他局¹⁹；南韓、日本及歐洲約在 14-19 萬件之間；我國則受理 83,802 件。成長率方面，五大局受理之件數較上年多有成長；中國大陸增加 55.7%，

成長最為快速，其餘亦有 8.2-18.0%不等的成長，僅南韓減少 1.1%；我國則增加 5.7%

（如圖 21²⁰）。

圖 21 2017 年我國與五大商標局受理商標註冊申請情形

18 五大商標局，指美國專利商標局（United States Patent and Trademark Office, USPTO）、日本特許廳（Japan Patent Office, JPO）、歐盟智慧財產局（European Union Intellectual Property Office, EUIPO）、韓國智慧財產局（Korean Intellectual Property Office, KIPO）、中國大陸國家知識產權局（China National Intellectual Property Administration, CNIPA）。

19 2018，〈中國商標戰略年度發展報告（2017）〉，網址：http://sbj.saic.gov.cn/sbtj/201805/t20180510_274101.html，

檢索日期 2018 年 9 月 13 日。

20 資料來源為我、美、日、歐、韓、中國大陸商標主管機關網站（網址分別為

https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/89111411355.pdf；

https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY17PAR.pdf；

http://www.jpo.go.jp/shiryou/toushin/nenji/nenpou2018_index.htm；https://euipo.europa.eu/ohimportal/the-office；

http://www.kipo.go.kr/kpo/eng/；http://sbj.saic.gov.cn/sbtj/201805/t20180510_274101.html)。檢索日期於 2018 年 9 月 13 日。

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從近 5 年趨勢來看，中國大陸近 5 年受理件數以 2 位數的速率成長，2017 年商標註冊申請量突破 500 萬，申請量和增幅均創歷史新高²¹。美國、日本、歐洲同樣呈現穩定成長之趨勢；南韓件數則先升後降；我國持續增長，惟成長率略低於主要商標局（如圖 22）。

圖 22 我國與五大商標局受理商標註冊申請趨勢

公告註冊情形 二、

2017年，五大商標局商標公告註冊案件數，大多呈現正成長，其中以中國大陸 2,792,072件最多，遠高於美國（242,709件）

及其他局，主要係因該局將部分程序性及服務性工作委外處理，調整工作流程，新建廣州、上海、重慶3個商標審查協作中心_，積極推行獨任審查制，合理調配審查資源，縮短審查期間^21,22；歐洲、南韓及日本，在10-14萬件之間；我國則為74,226件。

成長率方面，中國大陸年增23.8%為最高；註：( )內為年增減百分比。

圖 23 2017 年我國與五大商標局商標公告註冊

21 同註 19。

22 2017，〈中國商標戰略年度發展報告（2016）〉，網址：http://sbj.saic.gov.cn/tzgg/201707/t20170710_267463.html，

檢索日期 2017 年 11 月 15 日。

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美國、歐洲、日本亦成長4.7-8.0%之間；僅南韓減少2.1%；我國年增8.9%（如圖23²³）。

再由近５年趨勢來看，五大商標局商標公告註冊案件數，除南韓外多為穩定成長，並在 2017 年達到歷史新高。中國大陸於 2014-2015 年以年增 38.0-61.9%高速成長，繼 2016 年小幅增加 1.3%後，2017 年再上升 23.8%。美國及歐洲近 5 年均維持穩定成長；日本在 2014-2015 年小幅下降，但自 2016 年起回升；南韓於 2015-2016 年增長，但 2017 年是減少的；我國雖然 2013-2015 年有波動，但透過加速審查與積極調整人力配置，自 2016 年起再度增長，

2017 年核准 74,226 件，為 2004 年以來最高（如圖 24）。

情形

圖 24 我國與五大商標局商標公告註冊趨勢

我國人在五大商標局申請及獲准情形 三、

（一）申請

2017 年，我國人在五大商標局的申請件數均呈現正成長。我國人向中國大陸申請 20,308 件最多；向美國申請 1,734 件居次，向其他各局申請量則在 800 件以下。成長率方面，我國人向五大局之申請件數均有增長，以在美國增加 7.7%為最

23 同註 20。

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多，在其餘各局亦成長 1.5-7.4%之間（如圖 25²⁴）。

近 5 年，我國人對中國大陸商標註冊申請件數，大致呈現增長趨勢，2015 年後均維持 1.9-2 萬件水平，布局情形遠較對其他局積極；

對美國、日本亦在波動中呈現增長態勢；對歐洲、南韓則有減少趨勢

（如圖 26）。

圖 25 2017 年我國人在五大商標局商標註冊申請情形

圖 26 我國人在五大商標局商標註冊申請趨勢

（二）獲准

2017 年，我國人在五大商標局商標註冊獲准件數，多有下降情形。我國人在中國大陸獲准 15,125 件最高，其次為美國 921 件，其餘在 700 件以下。成長率方面，在美國及歐洲獲准件數分別成長 2.1%及 10.5%，但在中國大陸減少 8.2%，

在日本亦減 3.5%，在南韓獲准件數則持平（如圖 27²⁵）。

圖 27 2017 年我國人在五大商標局商標註冊獲准情形

24 同註 20。

25 同註 20。

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以近５年趨勢來看，我國人在五大商標局商標註冊獲准件數，整體趨勢呈現先升後降，並以獲准件數最多的中國大陸最為明顯，惟 2017 年在美國及歐洲獲准件數似已有回升（如圖 28）。

圖 28 我國人在五大商標局商標註冊獲准趨勢

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參、結語

主要專利商標局2017年受理及核准之發明專利及商標註冊申請件數多為增加，設計專利申請及核准件數則互有消長。我國受理發明專利及商標註冊申請件數均為正成長，商標公告註冊件數亦明顯上升，與五大局趨勢相同，但設計專利申請及核准件數均有下降，與中國大陸趨勢較為接近。

進一步觀察主要專利局的個別表現，以中國大陸表現最為亮眼。中國大陸著力推動智慧財產事業的發展，發明專利申請數量成長速度趨緩。另一方面，申請人透過PCT途徑在全球布局的方式愈趨普遍，中國大陸受理PCT國際專利申請數量，以2位數的成長率持續攀升，2017 年件數已超越日本，藉此不斷加大企業海外專利布局能力。而在審查能力與效率不斷提升下，

發明專利核准件數多呈現增長。此外，歐洲透過加速審查措施與簡化程序，大幅提升發明專利的審查能量，美國、中國大陸亦持續推動多項加速審查措施，值得參考。至於主要商標局之商標註冊申請件數，除南韓以外均達歷年最高，其中又以中國大陸表現最為亮眼，保持2 位數的增長。

2017年我國人在主要專利局的專利申請，仍以美國及中國大陸為布局重點，其中發明專利申請件數均為上升，但設計專利方面則多為小幅下降。另一方面，我國人在主要商標局的商標註冊申請，均呈現正成長。值得一提的是，國人在歐洲發明專利申請件數已連續3年維持 2位數的成長，設計專利及商標註冊申請亦連續2年增加，顯示國人在歐洲的發明專利布局略有增強。

由2017年我國受理智慧財產權申請件數與國人在主要專利商標局的布局，可看出我國人研發創新能量有逐漸回溫的跡象。在全球創新驅動的環境之下，企業無論是技術輸出或品牌經營，透過法律保護專利及商標的相關權利，以及完備的布局戰略，強化智慧財產權創造及運用，提升商標品牌保護，各方面面臨的挑戰愈趨嚴峻。期望此分析提供之資訊，有助於協助企業了解主要專利局最新智權創新情形，再創智慧財產權發展的藍海。

2017 年我國與美、日、歐、韓、中國大陸 專利商標申請暨核准概況