第一章 緒論
本章第一節研究背景陳述本研究三種不同面向的背景,分別從政府在 決策環境框架下對整個數位內容產業環境的影響、現階段有線電視數位化 在環境面與市場面的現況以及數位內容帶給有線電視產業的新契機,說明 研究背景與數位內容加值服務之關係。第二節具體回應研究背景,提出研 究動機與目的。第三節指出研究問題的所在。第四節與第五節為研究範圍 與限制;在第六、七節中分別提出研究架構與研究流程,作為本研究之分 析主軸。第八節名詞釋意,釐清本研究中的相關名詞。
第一節 研究背景
壹、 「挑戰 2008:國家重點發展計畫」
行政院於民國 91 年 5 月 31 日正式提出「挑戰 2008:國家重點發展計 畫(2002-2007) 」 ,內容從「全球化的挑戰與課題」到「到綠色矽島之路」
等兼具國際觀的本土性思考;在「計畫內涵」與「計畫執行」方面,更提 出:改革積弊、投資未來、務本進取、踏實圓夢等口號式議題,企圖展出 政黨輪替後的新氣象; 「經濟效益」除了促進經濟成長之外,創造就業機會 以及提升生活品質是我國經濟成長到瓶頸後的振興良藥,並具體規劃出 「挑 戰目標」 。
針對 2008 的挑戰,行政院明訂出「四項主軸、十大重點投資計畫」 ,
計畫目標整理如下頁表 1-1 所示:
表 1-1 「挑戰 2008:四項主軸、十大重點投資計畫」計畫目標一覽表
四項主軸 計畫目標
01 投資人才
普及英語教育,建構全民網路教育,建立終身學習 的社會,培養國際化、資訊化、具創新能力的 e 世 代優質人力
02 投資研發創新
開拓文化創意產業,結合製造、人文與設計資源;
招募國際研發人才,成立各種創新研發中心,建設 創新研發基地;推動產業高值化計畫,使台灣成為 高附加價值產品的供應中心
03 投資全球運籌通路
建置全民生活的數位內容,強化數位設計能力,發 展台灣成為亞洲最 e 化國家;推動自由港區,建設 海空聯港,設立無障礙通關環境,擴大全球運籌利 基,使台灣成為台商及跨國企業的區域營運總部
04 投資生活環境
完善全島運輸骨幹,提供整合的大眾交通服務;逐 步恢復台灣的自然生態,創造台灣成為亞洲熱帶國 家生態島嶼典範;積極發展國內觀光旅遊,推動一 鄉一特色;利用在地資源,營造活潑多彩的新故鄉 社區
十大重點投資計畫 計畫目標
01 e 世代人才培育計畫 培育具創意活力及國際對話能力的新世代,也就是 能夠嫻熟應用「資訊與英語」的新世代
02 文化創意產業發展計畫 * 開拓創意領土,結合人文與經濟發展文化產業 03 國際創新研發基地計畫 *
鼓勵民間投資研發,在六年內使研發投資達 GDP3%,建設台灣在特殊領域成為亞洲最好的創新 研發基地
04 產業高值化計畫 * 提高產業附加價值,建設台灣成為全球高附加價值 產品的生產及供應中心
05 觀光客倍增計畫 發展台灣成為優質觀光目的地,並使來台旅客六年 內成長到 500 萬人次。
06 數位台灣計畫 * 六年 600 萬戶寬頻到家,建設台灣成為亞洲最 e 化 的國家
07 營運總部計畫 建設台灣成為台商及跨國企業設置區域營運總部的 最佳地區
08 全島運輸骨幹整建計畫 投資大眾運輸,整合大眾交通服務,以提升台灣整 體競爭力與強化運輸服務功能
09 水與綠建設計畫 逐步恢復台灣自然生態,創造亞熱帶國家生態島嶼 典範
10 新故鄉社區營造計畫 利用在地資源,引入人才及創意,營造活潑多彩的 地方社區
資料來源:整合自挑戰 2008:國家重點發展計畫(2002-2007)
在「挑戰 2008:國家重點發展計畫(2002-2007) 」中與數位內容產業、
影視產業相關的政策多達四項(包括:文化創意產業發展計畫、國際創新 研發基地計畫、產業高值化計畫以及數位台灣計畫) ;其中,在四項主軸的 決策裡更是直接提示數位內容產業的重要性;顯示我國政府之資訊政策已 轉向數位內容產業(梁朝雲,民 91a) 。
另一方面,從我國資訊產業的產值變化進行分析,如表 1-2 所示,可 以輕易發現「行動內容服務」以及「網路資料服務」的產值呈現明顯成長
(林宏澤,民 91) ,也就是說我國資訊與通訊硬體產業的發展雖然開始趨 於平緩,但是在通訊平台所流通的「數位內容(Digital Content) 」應用與 服務產業正逆向呈現高成長(見圖 1-1) 。
表 1-2 我國近年資訊產業產值變化
產值單位:十萬/元 88 年 89 年 90 年 90/89 成長率(%)
資訊硬體產業 39,881 47,019 42,686 -9.2 資訊軟體及服務產業 2,982 3,710 3,924 5.8
電腦網路產業 2,052 3,017 3,044 0.9 通訊產業 1,973 2,851 2,653 -6.9
* 行動內容服務產業 - 196 285 45.4
* 網路資料服務產業 1,257 1,503 1,723 14.6
產值合計 48,145 58,296 54,315 -6.8 資料來源:經濟部 ITIS 計畫,網多計畫整理(林宏澤,民 91)
-20.0 -10.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
資訊硬體 業
資訊
軟體及服務業電腦網路業 通訊工業 行動
內容服 務業
網路
資料服務業 產業別
成長率