應用健康信念模式探討台灣地區影響
老年人利用健保成人預防保健服務之相關因素研究
第一章 緒論 第一節 研究背景
有限的醫療資源一向是各國健康照護制度所面臨最大的難題,尤 其在面對人口老化、平均餘命延長,以及醫療科技快速進步下,如何 在社會負擔得起的範圍內,使國民皆能享受科技進步的福祉,為世界 各國所共同追求的目標。
台灣地區自民國八十五年至九十二年,健保收入年成長率為 4.88
﹪,支出成長率為 6.12﹪;醫療保健支出(NHE)總額由 4,061 億元 增加為 5,843 億元,而平均每人醫療保健支出則由 18,939 元增加為 26,013 元(健保局,民 93) 。顯示台灣地區醫療保健支出快速成長並 且已經呈現入不敷出的現象。
Spillman BC(2000) ,楊文山(民 81),張鴻仁(民 91)等多項 研究均顯示人口老化是醫療費用高漲之重要因素。根據健保局財務處
(2004)資料亦顯示台灣地區健保醫療費用支出成長因素中居首要項
目即是高齡人口增加,自民國八十五年至民國九十一年因高齡人口增
加而增加健保醫療費用金額為 514 億元,佔成長費用 27.8﹪(中央健
保局財務處,民 93)。健保局總經理張鴻仁先生於其「全民健保醫療 集中狀況及高、低使用者特性之探討」中提到:台灣地區醫療高使用 者以 4 歲以下及 45 歲以上成人比率較高,65 歲以上保險對象 56.6%
為高使用族群。
內政部統計處估計台灣地區 65 歲以上老年人口至 2030 年將升高 至 20﹪,屆時幾乎每五位國人中,就有一位是 65 歲以上的老人,在 經濟高度開發的社會中,高齡化人口結構似乎已成為必然的結果。高 齡化社會的來臨,有關老年人醫療保健、社會福利以及慢性病的預防 治療等皆隱含著社會負擔與整體醫療費用的增加。以美國聯邦政府 1994 年的預算為例,針對 65 歲以上老人而設的 Medicare 就支出 1,470 億美元,佔其社會保險費 5,970 億的 24.6﹪,相對地,花在低收入戶 醫療照護的 Medicaid 卻僅有 920 億美元(Dye,1995);Greenberg
(2001)等人之研究顯示,美國 1995 年 65 歲以上老人平均每人醫療
費用是一般人(65 歲以下)的 4.6 倍,而且倍數呈現逐年上升的趨
勢。台灣地區民國 92 年老年人口佔總人口比例之 9.24﹪,但是醫療
費用佔全國比率卻高達 34.0﹪(中央健保局,2004),其中又以慢性
病為主。就健保局資料顯現民國 91 年 65 歲以上老年人門診醫療中
94.96﹪為慢性病,且具多重疾病;此相較於在門診醫療中 0~14 歲慢
性病比率佔 7.8﹪、15~44 歲中佔 25.2﹪、45~64 歲中佔 25.4﹪,老年
人的慢性病比率高出許多。慢性病病因常複雜而不明,是許多相關的 危險因素如:吸菸、肥胖、飲食習慣不良等逐漸累積引發。在發生症 狀前通常會有一段相當長的症狀前期,一旦發作後需要長期的醫療與 照顧,且常引發殘障而需長期復健。因此老年人慢性病預防即成為重 要的議題,而慢性病之預防可分為兩種途徑:一為改變危險因子,一 為早期篩檢,而達到及早治療之目的,定期健康檢查是重要的方法之 一。健康檢查中發現到罹病的比率皆高於一般醫師平時所發現的,這 也就是說,健檢確實發現了一些平時所沒有發現的疾病,就此而言,
健檢的功效應該是可以肯定的(林姿利,民 81)。台灣地區健保成人 健檢兼具健康檢查、健康諮詢與健康行為促進之功能,但是利用率始 終不盡理想,如何增進老年人對預防保健服務的利用率並藉以延緩或 減輕慢性病的罹患率與嚴重度,進而提昇老年人生活品質、降低家屬 以及社會負擔、節制醫療費用支出,此為我國衛生政策所需積極瞭解 與努力的。
根據多位國內外學者的研究,例如何麗莉(民 86)指出 : 從未曾 參加本服務的樣本中,有七成民眾回答「不知道有此服務」 ,已參加 本服務的樣本中,卻有三分之ㄧ回答「未曾參加」過本服務;黎家銘、
楊銘欽(民 91)等人的研究結果表示:(1)未利用成人健檢因素有
缺乏醫療保險、費用過高、貧窮、認為健檢不吉利、害怕檢查; (2)
受訪者 66.1﹪對成健滿意,20.7﹪不滿意,13.3﹪不知道。而不滿 意原因有:檢查項目太少(73.8﹪) 、身體檢查不夠仔細(60.3﹪)、
想檢查的項目沒檢查到(19.2﹪);(3)得到行動提示的民眾,如有 家人或醫護人員建議檢查、收到醫師寄信通知或政府的健檢宣傳等較 傾向利用預防保健;Leonard(1985)亦曾指出,若對訊息接觸較多 了解較多,對預防性保健行為的產生就較高;以上學者的研究均顯示 認知、態度直接或間接影響行為。
在醫療資源日漸緊縮的時代,透過預防保健服務減少醫療資源的
利用愈顯其重要性,如果多數人能夠有良好的健康行為,履行避免或
延緩疾病之準則,則很多老年人便能夠勝任社會、家庭的工作和照顧
自己的職責,減少需要接受醫療及生活照顧的老人,減少社會和個人
照顧老人的負擔。
表 1-1 台閩地區老年人口百分比 單位:人
年底別 人口總計 65 歲以上老年人口 老年人口百分比
八十年 20,605,831 1,345,429 6.53﹪
八十一年 20,802,622 1,416,133 6.80﹪
八十二年 20,995,416 1,490,801 7.10﹪
八十三年 21,177,874 1,562,356 7.38﹪
八十四年 21,357,431 1,631,054 7.64﹪
八十五年 21,525,433 1,691,608 7.86﹪
八十六年 21,742,815 1,752,056 8.06﹪
八十七年 21,928,591 1,810,231 8.26﹪
八十八年 22,092,387 1,865,472 8.44﹪
八十九年 22,276,672 1,921,308 8.62﹪
九十年 22,405,568 1,973,357 8.81﹪
九十一年 22,520,776 2,031,300 9.02﹪
九十二年 22,604,550 2,087,734 9.24﹪
資料來源:內政部戶政司 2004
表 1-2 國際衛生統計:平均餘命 單位:歲
平 均 餘 命
中華民國 日本 美國 德國 英國 南韓
年
別
男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女
80 年 71.8 77.2 76.1 82.1 72.0 78.9 72.2 78.7 73.2 78.8 66.9 75.0 81 年 71.8 77.2 76.1 82.2 72.3 79.1 72.6 79.1 73.4 78.9 66.9 75.0 82 年 71.6 77.5 76.3 82.5 72.2 78.8 72.7 79.2 73.7 79.1 68.0 75.0 83 年 71.8 77.8 76.6 83.0 72.4 79.0 73.0 79.5 73.9 79.2 67.0 75.0 84 年 71.9 77.7 76.4 82.9 72.5 78.9 73.3 79.8 74.1 79.4 67.0 75.0 85 年 71.9 77.8 77.0 83.6 73.1 79.1 73.6 79.9 74.3 79.5 68.0 76.0 86 年 71.9 77.8 77.2 83.8 73.6 79.4 73.6 80.0 74.6 79.6 69.0 77.0 87 年 72.2 78.0 77.2 84.0 73.8 79.5 74.0 80.3 74.8 79.8 70.0 77.0 88 年 72.5 78.1 77.1 84.0 73.9 79.4 74.4 80.6 75.1 80.0 70.0 77.0 89 年 72.7 78.4 77.7 84.6 74.1 79.5 … … … … 71.0 78.0 90 年 72.9 78.8 77.9 84.7 74.3 79.5 75.1 81.1 75.1 79.9 71.2 78.7 91 年 73.0 78.8 … … … … … … … … … …
資料來源:內政部戶政司 2004
2001 年國際資料來源:WHO(The World Health Report 2002)
表 1-3 全民健保成人預防保健服務利用率
年 別 40 歲至 64 歲 65 歲以上
88 年 11.17﹪ 30.64﹪
90 年 13.40﹪ 37.59﹪
91 年 13.81﹪ 41.22﹪
與上年增減﹪ 0.41﹪ 3.63﹪
資料來源:中央健康保險局 2004
第二節 問題陳述
台灣地區於民國八十四年實施全民健保,依據全民健康保險 法第四章三十二條(為維護保險對象之健康,主管機關應訂定項目及 實施辦法,辦理預防保健服務)的規定,於民國八十五年開始實施「全 民健康保險成人預防保健服務」,目的希望藉由週期性健檢服務,將 疾病早期發現,早期治療,並能及早發現不利於健康的危險因子、致 病原因及疾病早期狀況,使醫師透過適當合理的處置或轉介,提供特 定檢查、諮詢及處置,以達維護健康,減少罹病率或死亡率的目的。
(楊耿如,民 90)
然而老年人對於成人健檢的利用率從民國八十八年 30.64﹪,八
十九年 33.56﹪直至九十一年 41.22﹪,雖然有逐年增加的趨勢,但
是仍然有將近六成的老年保險對象,意即約一二 0 萬老年人未使用本
服務。
老年人由於醫療資訊不足、社經能力較差、缺乏足夠的醫療資源 等條件之限制下,使其在健康服務利用上處於不利,以致因無法獲得 適當的健康照護服務,而存在許多未滿足的健康照護需要(李宏信,
民 80)。因此,老年人對預防保健服務之利用情形值得關心,其行為 導向、影響因素等都值得做深入的探討。
許多研究均顯示健康信念能預測預防性健康行為之採行與否,本
研究應用 Rosenstock 健康信念模式分析影響醫療高使用族群中的老
年人利用健保成人預防保健服務之相關因素。
第三節 研究問題與目的
一、 探討台灣地區老年人是否利用成人健檢之影響因素。
二、 提供決策者或醫療工作者做為民眾教育、宣導正確健康信念、
促進健康行為之參考。
第二章 文獻探討
本研究之文獻探討將從台灣地區醫療保健支出(NHE)、預防保
健、醫療利用模式三方面加以討論,第一節台灣地區醫療保健支出之
文獻探討,將討論台灣地區 NHE 占 GDP 比例之國際比較、歷年 NHE
成長概況、0~64 歲與 65 歲以上平均每人 NHE ratio、老年人人口與
醫療保健支出統計;第二節預防保健之文獻探討,將討論預防保健之
定義、重要性、老年人預防保健服務目的、台灣地區健保成人健檢服
務;第三節醫療利用模式探討 Aday & Anderson 等醫療利用模式以及
健康信念模式理論以及其國內外應用的實證研究。
第一節 台灣地區醫療保健支出
一、台灣地區醫療保健支出(NHE)占 GDP 比例之國際比較
由圖 2-1 可以了解 2001 年台灣地區國民醫療保健支出(NHE)
占國內生產毛額(GDP)5.8﹪,相較於美國(13.9﹪)、德國(10.7
﹪)、加拿大(9.7﹪)、法國(9.5﹪)、日本(7.6﹪)、英國(7.6﹪)
等國家都呈現偏低現象,這是否表示台灣地區健保財務困境導因除了 老年人口急遽成長、過度醫療、斷層式醫療,缺乏整合所引起資源重 複利用、浪費等因素外,基本的問題尚包括經費預算不足,需要主管 機關仔細考量。不過此問題不在本研究討論範圍內,我們謹以國際觀 的角度瞭解台灣地區國民醫療保健支出之現況。
圖 2-1 台灣地區醫療保健支出占 GDP 比例之國際比較-- 2001
5.9%
7.0%
7.6%
7.6%
8.0%
8.3%
8.9%
9.5%
9.7%
10.7%
13.9%
5.8%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0%
台灣 韓國 芬蘭 英國 日本 澳洲 瑞典 荷蘭 法國 加拿大 德國 美國
資料來源:OECD Health Data,2003
二、台灣地區歷年醫療保健支出(NHE)
民國 91 年國民醫療保健最終支出(NHE)約 5,843 億元,相較於 民國 90 年增加 4.06﹪,約佔當年國內生產毛額(GDP)的 5.99﹪,
或占國民生產毛額(GNP)的 5.66﹪。平均每位國民醫療保健支出達
26,013 元,相較於全民健保實施以前(民國 83 年)增加 10,894 元,
其增幅較同期 GDP 之增加率 50.83﹪為高。(中央健保局,2004)
表 2-1 台灣地區國民醫療保健支出(NHE)增加率、占國民生產毛 額(GNP)、國內生產毛額(GDP)比例
國民醫療保健支出 國民醫療保健支出
總額
(百萬元) 增加率
平均每人年醫 療保健支出
(元) 占 GNP(﹪) 占 GDP(﹪)
民國 80 年 224,428 10,946 4.55 4.67
民國 81 年 254,590 13.44 12,297 4.66 4.77 民國 82 年 288,680 13.39 13,813 4.79 4.88 民國 83 年 318,806 10.44 15,119 4.85 4.93 民國 84 年 369,779 15.99 17,387 5.19 5.27 民國 85 年 406,073 9.82 18,939 5.21 5.29 民國 86 年 438,808 8.06 20,283 5.21 5.27 民國 87 年 476,518 8.59 21,823 5.29 5.33 民國 88 年 506,880 6.37 23,029 5.41 5.46 民國 89 年 525,389 3.65 23,683 5.41 5.44 民國 90 年 561,561 6.88 25,136 5.36 5.91 民國 91 年 584,334 4.06 26,013 5.66 5.99
資料來源:中央健康保險局(2004)醫療保健支出統計
圖 2-2 歷年平均每人 NHE 及 NHE/GDP 比
歷年平均每人NHE及NHE/GDP比
4.67 4.77 4.88 4.93
5.27 5.29 5.27 5.33 5.46 5.44
5.91 5.99 10946 12297
1381315119 17387
18939 20283 21823 23029 23683 25136 26013
4.0 4.5 5.0 5.5 6.0 6.5 7.0
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 年
%
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
元
占GDP比率 平均每人NHE
資料來源:中央健康保險局 2004
三、台灣地區 0~64 歲與 65 歲以上老年人平均 NHE ratio/人
0-64 歲與 65 歲以上平均每人醫療保健支出比值(ratio)之計 算方式,即是將 65 歲以上平均每人醫療保健支出除以 0-64 歲平均每 人醫療保健支出,所得知比值,代表高齡者醫療支出為 0-64 歲者平 均每人醫療支出之倍數。
民國 87 年台灣地區 0-64 歲與 65 歲以上平均每人醫療保健支出 比值(ratio)為 3.9,至 89 年比值上升為 4.6,與其他國家相較,
台灣地區僅較加拿大與日本之 4.9(1997)為低,與美國之 4.6(1995)
相當,但較其他 OECD 國家為高。至民國九十一年比值更攀升至 6.0,
顯見台灣地區老年人口醫療費用增加迅速。
表 2-2 台灣地區 0-64 歲與 65 歲以上平均每人 NHE 比值之國際比較
單位 ﹪
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 中華民國 … … … … … … … 3.9 4.5 4.6 6.0
澳大利亞 … … 4.1 … … … … … … …
加拿大 4.8 4.8 4.7 4.7 5.0 4.9 … … … 捷克 … … 2.3 2.3 2.3 2.4 2.8 … … …
芬蘭 … … 4.0 … … … … … … …
法國 3.0 … … … … … … … … …
德國 … … 2.7 2.7 … … … … … …
日本 5.0 4.8 4.8 4.8 4.8 4.8 4.9 … … …
南韓 … … 2.4 2.4 … … … … … …
紐西蘭 … … 3.9 3.9 … … 4.3 4.3 … …
葡萄牙 1.7 1.7 … … … … … … …
瑞典 … … 2.8 … … … … … … …
瑞士 4.0 … 4.0 … … … … … … …
英國 … … 3.8 3.8 3.7 3.7 3.4 … … …
美國 … … 4.6 … … … … …
資料英文定義:65+/0-64 per capita NHE ratio 資料來源:OECD Health Data,2001
四、台灣地區老年人口與醫療保健支出統計— 民國 91 年
民國九十一年台灣地區老年人口佔 9.02﹪,老年人西醫門診人次
佔總使用人次之 19.11﹪,費用佔西醫門診總費用之 28.76﹪,平均每
人每年就診 24.6 次;西醫急診人次佔總人次之 42.64﹪,費用佔總急
診費用之 28.76﹪;西醫住院人次佔總住院人次之 28.76﹪,住院佔總
住院費用之 41.6﹪為最高。合計中西醫、牙醫門診、西醫急診、住院
健保費用為 2133879 百萬點,65 歲以上老年人口佔 518554 百萬點,
佔率為 24.30﹪。若就總體醫療費用而言,民國 86 年至民國 91 年,
老年人口由 169 萬人增至 210 萬人,成長幅度 24﹪;而老年人健保 醫療費用卻由 571 億元(總體醫療費用佔率 23.7﹪)上升至 1155 億 元(總體醫療費用佔率 34.0﹪),成長幅度 102﹪,說明了人口老化 對於醫療資源耗用影響深遠。
表 2-3 民國 91 年西醫門診人次、醫療費用統計— 按年齡別
年齡別 0-14 歲 15-44 歲 45-64 歲 65 歲以上
類 別
總計 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 / 百萬點數 ﹪ 人口數 22,520,776 4,598,892 20.42﹪ 11,199,331 49.73﹪ 4,691,253 20.83﹪ 2,031,300 9.02﹪
人 次 257,979 61,143 23.7﹪ 87,145 33.78﹪ 60,397 23.41﹪ 49,295 19.11﹪
費 用 189,931 23,579 12.41﹪ 52,712 27.75﹪ 59,023 31.08﹪ 54,617 28.76﹪
表 2-4 民國 91 年西醫急診人次、醫療費用統計— 按年齡別
年齡別 0-14 歲 15-44 歲 45-64 歲 65 歲以上
類 別
總計 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 /
百萬點數 ﹪ 次數 / 百萬點數 ﹪ 人 次 5,570,073 1,399,103 30.42﹪ 2,351,828 21﹪ 952,943 20.31﹪ 866,199 42.64﹪
費 用 9,558,143 1,449,075 15.16﹪ 3,495,249 36.57﹪ 2,078,993 21.75﹪ 2,534,825 26.52﹪
表 2-5 民國 91 年住院件數、醫療費用統計— 按年齡別
類
別 年齡別 0-14 歲 15-44 歲 45-64 歲 65 歲以上
總計
次數 /百萬點數
﹪
次數 /百萬點數
﹪
次數 /百萬點數
﹪
次數 /百萬點數
﹪
件 數 2,945,904 426,881 14.49﹪ 1,019,112 34.59﹪ 658,368
22.35﹪841,538 28.57﹪
費 用 118,558 9,292 7.84﹪ 29,924 25.24﹪ 30,062
25.36﹪49,281 41.6﹪
表 2-6 民國 91 年 65 歲以上健保醫療費用統計 單位:百萬點數
類別 醫療費用總計 65 歲以上醫療費用 百分比
門 診 234,139 58,344 24.98﹪
西醫門診 189,931 54,617 28.8﹪
中醫門診 15,982 1,792 11.21﹪
牙醫門診 28,226 1,935 6.86﹪
西醫急診 9,558 2,535 26.52﹪
住 院 1,890,174 457,675 41.60﹪
門住診合計 2,133,871 518,554 24.30﹪
資料來源:中央健康保險局 2004
圖 2-3 健保對老年人口的照護
健保對老年人口的照護
169萬人
210萬人 571億元
1155億元
100 150 200 250 300 350 400 450 500
86 87 88 89 90 91 年
萬人
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000