年年新新竹竹市市人人力力資資源源調調查查統統計計分分析析

民國 94 年

新竹市政府主計室編印

民國 95 年 6 月

目 錄

壹、 前言 ...1

貳、勞動力概況 ... 2

參、非勞動力概況... 9

肆、結論與建議... 10

9 9 4 4 年 年 新 新 竹 竹 市 市 人 人 力 力 資 資 源 源 調 調 查 查 統 統 計 計 分 分 析 析

壹、前言

我國台灣地區天然資源有限，人力遂成為重要之生產要素，如何有效運 用人力資源，解決人力市場供需調解等問題尤屬重要。因此，各縣市政府主 計室乃按月以家庭為對象，派員實地訪查，以明瞭台灣地區人力供應情形、

勞動力就業狀況及人力發展趨勢，同時為提升統計應用時效，將調查結果編 印人力資源調查統計月報及年報，定期刊布，提供政府人力規劃、職業訓練 及就業輔導決策之參據，並對人力發展趨勢加以分析與預測，以供各界參研 應用。

此項訪查，係採「分層二段隨機抽樣法」，樣本數總抽出率為 3.1‰。就 台灣地區而言，在第一段先抽出 520 個樣本村里，第二段再由樣本村里以預 定抽出間隔，用系統法抽出約 20,000 樣本戶。就本市而言，每月約抽出 14 個里，樣本戶約在 550 戶左右。

此項訪查之範圍為台灣地區（包括台北市、高雄市及台灣省），現住此 一地區內之普通住戶及共同事業戶，戶內年滿 15 歲，自由從事經濟活動之 民間人口為受訪對象（不包括武裝勞動力及監管人口）。查訪方式為每月辦 理一次，以每月含 15 日之週為資料標準週，而於次週查填標準週內發生之 事實。以下茲就此項調查中有關本市歷年調查結果統計資料節錄分析研究，

提供各界參考。

貳、勞動力概況

本市民國 94 年總人口約為 38 萬 9 千人，較上年增加 1.04%。年滿 15 歲以上民間人口計 30 萬人，較上年增加 2.04%。由資料顯示，本市年滿 15 歲以上民間人口占總人口 77.12%。

一、勞動力重要指標：

勞動力參與率為測度一個國家經濟發展之重要指標，可瞭解國民參與工 作之意願。本市民國 94 年勞動力人口為 18 萬 2 千人，較上年增加 6 千人。

勞動力參與率為 60.70%，較上年增加 0.9 個百分點。其中男性參與率為 68.10%，較上年增加 0.7 個百分點。女性參與率為 53.60%，較上年增加 1.1 個百分點。台灣地區民國 94 年勞動力參與率為 57.78%，較上年增加 0.12 個 百分點，較本市之 60.70%為低；失業率為 4.13%，較本市之 4.20%略低。

（請參閱圖 1、表 1）

表 1、本市人力資源調查結果主要指標 單位：千人、%

勞動力 勞動力參與率（%） 失業率（%）

年別 總人口

十五歲 以上民

間人口 合計 就業者 失業者

非勞動

力 平均 男 女 平均 男 女 85 年 343 252 153 150 3 100 60.51 69.45 51.58 1.84 1.91 1.75 86 年 349 258 157 154 3 101 60.87 69.81 52.01 2.14 2.42 1.76 87 年 354 263 158 154 4 105 60.22 69.05 51.52 2.47 2.87 1.94 88 年 359 269 163 158 4 107 60.41 67.72 53.24 2.70 3.31 2.42 89 年 365 276 171 167 5 105 62.08 69.05 55.20 2.68 3.40 1.78 90 年 371 281 169 162 7 111 60.32 68.05 52.70 4.35 5.39 3.03 91 年 376 285 168 159 9 117 58.88 67.68 50.26 5.25 6.32 3.84 92 年 381 289 172 163 9 117 59.50 67.90 51.40 5.20 5.80 4.40 93 年 385 294 176 168 8 118 59.80 67.40 52.50 4.60 5.50 3.40 94 年 389 300 182 174 8 118 60.70 68.10 53.60 4.20 4.20 4.30

台灣地區 22, 651 17,949 10,371 9,942 428 7,578 57.78 67.62 48.12 4.13 4.13 3.88 圖1、本市歷年勞動力參與率

45.00 50.00 55.00 60.00 65.00 70.00 75.00

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 年

%

平均 女 男

二、就業者

本市民國 94 年就業者 17 萬 4 千人中，以服務業部門 9 萬 8 千人居首，

占 56.30%，較上年減少 2.27 個百分點，工業部門 7 萬 4 千人次之，占 42.46%，較上年增加 2.13 個百分點，農業部門 2 千人，占 1.24%，較上年增 加 0.13 個百分點。工業部門中以製造業就業人數 5 萬 9 千人最多，占全部就 業人數的 33.90%。台灣地區就業者 994 萬 2 千人中，亦以服務業部門占最 多，工業部門次之。(請參閱圖 2、表 2)

表 2、本市就業者之行業 單位：千人、%

總 計 農 業 工 業 服 務 業 製 造 業

年 別

人數 % 人數 % 人數 %

人數 % 人數 %

85 年 150 100 4 2.61 66 44.05 49 32.39 80 53.33 86 年 154 100 4 2.37 67 43.63 51 33.49 83 54.00 87 年 154 100 4 2.46 68 43.94 52 33.71 83 53.61 88 年 158 100 3 2.18 67 42.04 52 33.01 88 55.78 89 年 167 100 3 1.82 74 44.28 59 35.17 90 53.90 90 年 162 100 3 1.62 70 43.43 57 30.75 89 54.94 91 年 159 100 3 1.67 69 43.61 55 34.81 87 54.72 92 年 163 100 2 1.47 67 41.29 55 33.42 94 57.24 93 年 168 100 2 1.11 68 40.33 54 32.43 98 58.57 94 年 174 100 2 1.24 74 42.46 59 33.90 98 56.30 台灣地區 9,942 100 591 5.95 3,558 35.79 2,726 27.42 5,793 58.27

圖2、本市就業者行業 94年

2

98 74

0 20 40 60 80 100 120 千人

農業 工業 服務業

(二)職業結構

本市民國 94 年就業者以生產操作工占 30.69%為最多，較上年減少 0.24 個百分點，次為技術員及助理專業人員占 20.79%，較上年減少 0.26 個百分 點，再次為服務工作人員及售貨員，占 17.47%，較上年減少 0.18 個百分 點。台灣地區各類就業人數亦以生產操作工占最多，占 33.08%。(請參閱表 3)

表3、本市就業者之職業

單位：千人、%

總 計

民意代表 企業主管 及經理人 員

專業人員 技術員及 助理專業 人員

事務工作 人員

服務工作 人員及售 貨員

農林漁牧 工作人員

生產有關工 人機械設備 操作工及體 年 別 力工

人數 % 人數 % 人

數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 85 年 150 100 6 4.24 11 7.57 26 17.38 18 12.1 25 16.50 4 2.57 59 39.64 86 年 154 100 6 4.03 15 9.65 27 17.55 19 12.57 26 17.15 3 2.25 57 36.80 87 年 154 100 7 4.31 13 8.54 26 16.54 20 12.92 27 17.42 4 2.28 59 37.99 88 年 158 100 7 4.36 14 9.0 25 15.68 22 14.01 29 18.28 3 2.07 58 36.60 89 年 167 100 8 4.63 15 8.89 26 15.71 22 13.46 31 18.81 3 1.78 61 36.72 90 年 162 100 9 5.62 15 9.34 29 17.70 21 12.68 29 17.88 2 1.46 57 35.32 91 年 159 100 10 6.30 16 10.36 30 18.88 19 12.01 27 16.93 3 1.64 54 33.88 92 年 163 100 9 5.47 17 10.58 33 19.95 21 12.66 29 17.71 2 1.46 53 32.18 93 年 168 100 9 5.07 18 10.45 35 21.05 23 13.73 30 17.65 2 1.12 52 30.93 94 年 174 100 9 5.14 21 11.78 36 20.79 23 13.00 30 17.47 2 1.12 53 30.69

台灣地區 9,942 100 449 4.51 795 8.00 1,834 18.45 1,132 11.39 1,866 18.77 578 5.81 3,289 33.08

(三)從業身分

本市民國 94 年各類從業身分就業者中，以受私人雇用者 12 萬 1 千人，占 69.16%為最多，較上年增加 3.06 個百分點，其次為自營作業者 1 萬 8 千人，

占 10.41%。台灣地區各類從業身分就業者中，亦以受私人雇用者占 64.11%為 最多。

從就業者之從業身分的結構可衡量一地區產業規模與生產力之大小，如具 規模廠商較多之地區，其雇主與受私人雇用者占就業人數之比率較高。反之，

家族企業較多之地區，則自營作業者及無酬家屬工作者所占之比率較高。本市 各類從業身分就業者中，雇主與受私人雇用者合占就業者之比率為 74.63%，

較台灣地區之 69.17%為高，可見本市在台灣地區屬產業較具規模、工商服務 業較發達之城市。（請參閱表4）

表4、本市就業者之從業身分

單位：千人、%

受 雇 者 總 計 雇 主 自營作業者 無酬家屬

工作者 合 計 受私人雇用者 受政府雇用者 年 別

人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 85 年 150 100 10 6.84 20 13.20 13 8.44 107 71.53 91 60.66 16 10.88

86 年 154 100 10 6.48 18 12.01 11 6.93 115 74.58 96 62.32 19 12.26

87 年 154 100 9 5.74 17 11.33 10 6.43 118 76.50 101 65.52 17 10.98

88 年 158 100 10 6.0 19 12.25 11 7.10 118 74.65 102 64.59 16 10.06

89 年 167 100 9 5.69 21 12.41 12 7.30 124 74.60 110 65.76 15 8.85

90 年 162 100 9 5.27 19 11.46 10 6.12 125 77.15 110 68.11 15 9.04

91 年 159 100 9 5.62 16 10.28 9 5.73 125 78.38 110 68.92 15 9.46

92 年 163 100 9 5.57 18 10.81 10 5.86 127 77.75 110 67.38 17 10.38

93 年 168 100 9 5.25 20 11.86 11 6.68 128 76.21 111 66.10 17 10.10

94 年 174 100 10 5.47 18 10.41 10 5.62 137 78.50 121 69.16 16 9.34

台灣地區 9,942 100 503 5.06 1,438 14.46 666 6.70 7,336 73.78 6,374 64.11 961 9.67

(四)教育程度

本市民國 94 年就業者之教育程度，以專科及大學以上程度占 44.82%為 最多，高中（職）程度占 33.46%次之。台灣地區以高中(職)程度占 36.25%為 最多，專科及大學以上程度占 34.78%次之。顯示本市就業者之人力素質較台 灣地區之平均為高。本市近年來專科及大學以上程度所占比重逐年升高，國中 及以下教育程度所占比重逐年降低，顯示本市就業者之素質普遍提升。（請參 閱表 5）

表 5、本市就業者之教育程度

單位：千人、%

總 計 國小及以下 國中（初職） 高中（職） 專科及大學以

年 別 上

人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %

85 年 150 100 29 19.29 25 16.83 54 36.03 42 27.85 86 年 154 100 28 17.71 25 16.32 51 33.45 50 32.52 87 年 154 100 29 18.63 26 16.57 52 33.66 48 31.14 88 年 158 100 27 17.02 26 16.38 55 34.54 51 32.05 89 年 167 100 26 15.83 27 16.41 57 34.18 56 33.56 90 年 162 100 24 14.76 24 15.09 55 33.88 59 36.28 91 年 159 100 19 12.36 22 13.90 54 34.02 63 39.73 92 年 163 100 16 10.23 23 13.77 57 34.60 68 41.40 93 年 168 100 15 9.24 23 13.63 58 34.59 71 42.54 94 年 174 100 15 8.37 23 13.34 58 33.46 78 44.82

台灣地區 9,942 100 1,299 13.08 1,581 15.90 3,605 36.25 3,458 34.78

三、失業者

本市民國 94 年失業人口為 8 千人，總失業率為 4.20%，較上年之總失 業率 4.60%減少 0.4 百分點，已連續 3 年下跌。台灣地區失業人口為 42 萬 8 千人，總失業率為 4.13%，本市之失業率較台灣地區略高。

(二)年齡結構

由本市民國 94 年各年齡組別失業率觀察，以 20-24 歲組之 10.40%為 最高， 15-19 歲組之 5.90%次之，再次為 25-29 歲組之 5.20%。台灣地區 各年齡組別失業率則以 15-19 歲青少年層最高，占 11.97%。（請參閱表 6）

表6、本市各年齡組別失業率

單位：﹪

年別 總計 15-19 歲

20-24 歲

25-29 歲

30-34 歲

35-39 歲

40-44 歲

45-49 歲

50-54 歲

55-59 歲

60-64 歲

65 歲 以上 85 年 1.84 3.80 4.73 3.01 1.40 0.86 1.28 1.84 0.58 0.15 － － 86 年 2.14 6.24 4.45 2.41 1.63 1.02 1.81 2.28 2.16 0.70 0.93 0.36 87 年 2.47 6.66 6.05 2.23 2.00 1.84 2.39 1.29 2.00 1.09 1.26 0.72 88 年 2.70 5.63 4.77 2.98 3.40 1.68 2.12 1.80 2.62 2.57 1.24 － 89 年 2.68 5.54 4.46 2.70 2.04 1.96 2.46 3.31 1.42 0.80 1.50 0.58 90 年 4.35 4.26 9.45 5.04 2.99 3.54 2.83 4.95 3.69 4.74 5.11 0.09 91 年 5.25 12.35 9.78 4.87 4.55 4.48 4.83 4.27 3.48 8.14 3.65 － 92 年 5.20 12.70 10.60 4.60 3.60 5.00 5.00 4.20 4.20 5.70 2.30 3.60 93 年 4.60 10.90 9.70 5.70 3.50 2.90 3.80 3.70 4.80 3.50 2.60 1.00 94 年 4.20 5.90 10.40 5.20 3.00 2.20 3.90 3.70 4.10 3.80 1.80 2.20

台灣

地區 4.13 11.97 10.33 5.75 3.63 2.84 2.81 2.89 2.91 2.63 2.08 0.43

（三）教育程度

就本市失業者之教育程度觀之，民國 94 年本市失業者以國中程度失 業者占 5.60% 為最高，國小程度失業者 5.30%次之，台灣地區以國中程度 失業率 4.61%為最高，高職程度之失業率 4.57%次之，整體而言，本市高中 及大學以上教育程度之失業率低於台灣地區平均，國小、國中、高職及專 科學歷之失業率均高於台灣地區之平均。（請參閱圖3、表 7）

表7、本市失業人數與失業率---按教育程度分

單位：千人、%

總計 不識字及

自修 國小 國中 高中 高職 專科 大學以上

年別 人數 失業

率% 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 85 年 3 1.84 0 1.56 0 1.17 0 1.29 0 2.67 1 1.90 1 2.20 0 2.55 86 年 3 2.14 0 0.62 0 1.81 1 3.49 0 2.16 1 2.28 0 1.45 0 1.72 87 年 4 2.47 0 1.30 1 2.92 1 2.12 0 2.42 1 3.41 0 1.96 0 1.49 88 年 4 2.70 0 1.02 1 2.84 1 3.12 0 3.30 1 3.03 1 2.56 0 1.52 89 年 5 2.68 － － 1 2.97 1 3.90 0 2.21 1 2.93 1 2.02 1 1.98 90 年 7 4.35 0 1.60 1 4.94 1 5.77 1 7.17 2 5.29 1 2.59 1 1.87 91 年 9 5.25 － － 1 5.34 2 8.87 1 6.72 3 5.67 1 3.79 1 3.16 92 年 9 5.20 0 4.40 1 6.90 2 7.60 1 6.00 2 5.50 1 4.40 1 2.80 93 年 8 4.60 － － 1 5.30 2 7.10 1 5.20 2 4.40 2 4.70 1 2.70 94 年 8 4.20 0 4.40 1 5.30 1 5.60 0 2.70 2 4.70 2 4.60 1 2.80

台灣

地區 428 4.13 1 1.33 35 2.79 76 4.61 41 4.44 131 4.57 68 3.78 77 4.23 圖3、本市及台灣地區失業率-按教育程度分

民國94年

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00

不識字及自修 國小 國中 高中 高職 專科 大學以上

% ^新竹市

台灣地區

參、非勞動力概況

本市民國 94 年非勞動力人口為 11 萬 8 千人，若按未參與勞動原因區 分，以料理家務者為最多，占 32.78%，求學（含準備升學）占 29.54%次 之；與上年比較，除想工作未找工作及料理家務略減外，其餘皆增加。台灣 地區非勞動力按未參與勞動之原因分，亦以料理家務者居多。（請參閱表8）

表8、本市非勞動力按未參與勞動之原因分

單位：千人、﹪

總 計 想工作未找 工作

求學（含準

備升學） 料理家務 高齡、身心

障礙 其 他

年 別

人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %

85 年 100 100 3 2.61 31 30.68 36 36.18 24 23.70 7 6.82 86 年 101 100 2 2.10 33 32.30 36 35.20 25 24.56 6 5.84 87 年 105 100 2 2.37 33 31.38 38 36.57 25 24.03 6 5.65 88 年 107 100 3 2.61 33 31.28 37 34.48 25 23.42 9 8.20 89 年 105 100 3 2.45 33 31.27 36 34.12 25 23.78 9 8.38 90 年 111 100 4 3.63 34 30.44 38 34.50 26 23.46 9 7.97 91 年 117 100 5 4.37 34 28.69 43 36.68 27 22.67 9 7.58 92 年 117 100 4 3.65 34 29.33 41 34.84 27 23.47 10 8.71 93 年 118 100 5 3.89 35 29.22 40 34.25 28 24.06 10 8.59 94 年 118 100 4 3.54 35 29.54 35 32.78 30 25.08 11 9.06

台灣

地區 7,578 100 209 2.76 2,155 28.44 2,523 33.29 2,075 27.38 616 8.13

肆、結論與建議

一、本市民國 94 年勞動力人口為 18 萬 2 千人，其中就業者為 17 萬 4 千 人，勞動力參與率為 60.70%，較台灣地區之 57.78%為高。本市男性勞 動力參與率為 68.10%，女性勞動力參與率為 53.60%，均較上年提高。

二、本市民國 94 年失業人口為 8 千人，總失業率 4.20%，較台灣地區之 4.13%為高，較上年之失業率下降 0.4 個百分點，且已連續下降 3 年。

各年齡組別失業率以 20-24 歲之 10.40%最高，其次為 15-19 歲之 5.90%。顯示本市初入社會之新鮮人求職較為不順，因所學與職場所需 不符，或期望待遇與業界期待不符。在此建議即將踏入社會的新鮮 人，除增強實務技能外，亦需調整心態，以發展性及前瞻性為求職之 主要考量，並以務實心態求職，較易獲得業主的青睬。

三、本市失業者之教育程度，以國中以下程度者居多，隨著本市產業結構 之變化，高中職以下教育程度失業者轉業較為困難，建議相關單位針 對產業需求，加強各方面的職業訓練或第二專長的培養，以符合市場 實際需要，提升失業者再次就業的能力，同時，失業者亦需抱著強烈 學習意願之心態來面對職場中結構性的變化，以提升業者對失業者的 接受度。

四、本市非勞動力人口中，皆以料理家務者居多，顯示潛在之婦女勞動力 非常雄厚，值得開發與善加運用，俾對經濟建設有所貢獻。

五、本室按月辦理人力資源訪查，如遇失業欲求職者，均主動提供本府勞工 局相關就業訊息，惟許多失業民眾屬中低學歷，對於資訊設備使用能力 較為薄弱，無法上網，故仍希望本府能提供較詳盡之就業輔導文宣，使 失業者能充分運用政府所提供的各項資源，以縮短失業週期，降低失業 率。

參考資料：行政院主計處「94 年台灣地區人力資源調查」統計資料。

附註：本分析各統計表內總數與細數之合容或不符，係因資料由電子作業處 理平均數四捨五入所致。

＊ 統計項目定義：

勞 動 力：指在資料標準週內年滿十五歲可以工作之民間人口，包括就 業者及失業者。

就 業 者：指在資料標準週內年滿十五歲從事有酬工作者，或從事十五 小時以上之無酬家屬工作者。

失 業 者：參採國際勞工組織（ILO）之規定，與先進國家所公布之失業 定義相同，係指在資料標準週內年滿十五歲同時具有下列條 件者：無工作；隨時可以工作；正在尋找工作或已找工作在 等待結果。此外，尚包括等待恢復工作者及找到職業而未開 始工作亦無報酬者。

非勞動力：指在資料標準週內，年滿十五歲不屬於勞動力之民間人口，

包括因就學、料理家務、高齡、身心障礙、想工作而未找工 作及其他原因等而未工作亦未找工作者。

勞動力參與率：勞動力占十五歲以上民間人口之比率。

失 業 率：失業者占勞動力之比率。

＊統計單位：勞動力、就業者、失業者、非勞動力：千人 勞動力參與率、失業率：％

＊發布週期（指資料編製或產生之頻率，如月、季、年等）：按季