陳 泰 然 陳 泰 然

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氣候變遷與全球風險環境的形構 氣候變遷與全球風險環境的形構

陳 泰 然 陳 泰 然

臺大新百家學堂 臺大新百家學堂

時間：時間： 20112011 年年 99 月月 1414 日（星期三）下午 日（星期三）下午 15:3015:30 –– 17:20 17:20

地點：臺大博雅館

地點：臺大博雅館 102102 室室

臺大講座

臺大講座 // 大氣科學系特聘教授 大氣科學系特聘教授 國立臺灣大學

國立臺灣大學

【本著作除另有註明外，採取創用CC

「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0 版授權釋出】

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一、氣候變遷議題的發展 一、氣候變遷議題的發展

二、全球氣候系統變動 二、全球氣候系統變動

四、臺灣風險環境 四、臺灣風險環境

三、氣候變遷可能造成的影響 三、氣候變遷可能造成的影響

五、氣候變遷對災害防治衝擊之調適 五、氣候變遷對災害防治衝擊之調適 六、氣候變遷之回應策略、法律制定 六、氣候變遷之回應策略、法律制定 及組織設置 及組織設置

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一、氣候變遷議題的發展 一、氣候變遷議題的發展

• WCC-1 WCC-1

Conference ）： 1979 年 WMO 在瑞士日內瓦召開 ;UN 第一個推動全球氣候變遷回應的國際會議。

確定重要論述：氣候影響人類，人類也影響氣候。

氣候變遷不僅是純粹的科學問題，也 是

關係人類社會、經濟發展的重要因素

。 • IPCC IPCC （ 1988 年成立聯合國跨政府氣候變遷專家小 組 /

Intergovernmental Panel on Climate Change ） : UN 研究氣候變遷科學問題的官方組織。

已發表四次報告 (Assessment Report / AR ) ， 2007 年獲諾貝爾和平獎。

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• FAR FAR （ 1990 年 IPCC 發表第一次評估報告 ;

First Assessment Report / FAR ）指出 CO

濃度影響 溫度升高 ; AR3 指出 1750 年至今 CO

增 31% ，為 42 萬

年來最高 CO

; AR4(2007 年 ) 指出 1970-2004 年增加 80% ， 2005 年濃度超過 65 萬年的自然變化範圍。

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註：溫室氣體對暖化貢獻

， CO₂ :60%,CH₄:20%, CFC:14%,NO₂ :6%

• UNFCCC UNFCCC （ 1992 年 UN 在巴西里約熱內盧召開會議

，

通過“聯合國氣候變遷綱要公約 ” (United Nations Framework Convention on Climate Change) ，

1994 年各國簽署生效。

• COP COP ： UNFCCC 締約國每年召開大會 (Conference of the Parties ; COP) ，為國際氣候變遷議題最重要的

定期會議。

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二、全球氣候系統變動 二、全球氣候系統變動

•

全球暖化先知 ：阿瑞尼士 (S. A. Arrhenius;1903 年

諾貝爾化學獎）於 20 世紀初提出 CO

對氣候暖化影 響，

但未受重視，至 1970’s 仍有許多科學家認為全球溫 度

往小冰期方向前進。

• AR4 AR4 （ 2007 年 IPCC/ Fourth Assessment Report ）指出 全球暖化，全球於 1906-2005 年這 100 年平均溫度上 升

0.74 ℃ （ AR3 指出 1901-2000 年上升 0.6 ℃ ），

北半球高緯較其他地區上升幅度大，陸地變暖速度 較

海洋大。

6

全球平均氣溫上升趨勢⁷

•

AR4 指出全球海平面上升，其上升情況與氣候暖化 情況一致。例如太平洋上吉里巴斯有一島嶼 1998 年

已被海水完全淹沒，吐瓦魯也面臨被淹沒危機。

•

AR4 指出北極海冰縮小， 1978 年以來的衛星觀測顯示 北極海冰面積以每 10 年 2.7% 速度縮小，夏天更明 顯為

每 10 年 7.4% 。

• AR4 AR4 指出「洪者愈洪、旱者愈旱」的情況愈來愈明顯

，

南北美東部、北歐、亞洲北部及中亞等地區降水顯 著

增加，撒哈拉、地中海、非洲南部及南亞等地區降 水

減少。

三、氣候變遷可能造成的影響 三、氣候變遷可能造成的影響

• IPCC IPCC 於 2000 年發布排放情境報告（考慮人口、經濟 成長、能源效率與結構、土地利用與農業生產等）

包含 6 種情境，用於未來氣候變遷模擬，推估未來氣候 變遷可能造成的影響。

• 氣候變遷推估與現況無關，是未來的可能情境。

• 不論哪一種情境，大氣中的 CO

濃度都將持續攀升，

到 2100 年 B1 增加最少約為工業革命前 2 倍， A1F1 最多

約為 3.8 倍。

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IPCC SRES 的六種排放情境的逐年 CO₂(a) 排放量與 (b) 大氣 CO₂ 濃度

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• 全球平均溫度在不同情境之不確定性與變化範圍，

B1 暖化程度最小於 2100 年最佳估計為 1.8℃ ， A1F1 最大為 4℃ 。

20 世紀全球地表暖化趨勢圖

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•

極區最嚴重，北極又比南極嚴重，陸地暖化大於海上

。

21 世紀末 A2 情境下，北極將比現在高 7 ℃ 以上。

B1 暖化最小， A2 最大。

21 世紀地表溫度變化圖

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•

， 21 世紀末赤道與高緯度地區 雨量增加，副熱帶減少，即“乾區愈乾、濕區愈濕”，

增減幅度 ±20% 。臺灣地區夏季增加，冬季減少。

2090-2099 年期間降水量相對變化 ( ％ ) ( 相對於 1980-1999 年 )

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•

， 2090-2099 年全球海平面上 升

18-59 公分， B1 最緩和 (18-38 公分）， A1F1 最嚴重 (26-59 公分 ) 。最近（ 2009 年）一群科學家重新推估 認為 21 世紀末上升應為原推估之 2 倍，甚至有科學 家

認為上限為 2 公尺。

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•

1) 熱浪頻率增加，將造成森林火災增加，水需求增加，

老人、慢性病人、幼童及獨居者死亡風險增加。

2 ）劇烈降水事件增加，對農業、土壤、水質、商業、

運輸、基礎建設造成更大衝擊，對生命、傳染病、

呼吸疾病及皮膚病亦增加威脅。

3 ）乾旱地區增加，造成土地退化農作物減少，牲畜死亡 增加，森林火災機率增加，使糧食短缺、營養不良及 疾病情況惡化。

4 ）熱帶氣旋活動增強，颱風數量減少，但強度增加，

使破壞性強風豪雨頻率增加。

5 ）海平面升高引發的事件增加 ( 不含海嘯 ) ，海水倒灌情 形

增加，淡水減少。 ¹⁵

•

1 ）氣溫、海溫及海平面幾乎確定均將上升。

2 ）熱夏、暖冬及熱浪頻率將上升，寒潮頻率將下降。

3 ）冬季東北季風將減弱，夏季季風變遷較不確定。

4 ）冬季雨量將減少，夏季雨量將增加。

5 ）降雨型態有可能極端化，但不確定性高。

6 ）影響臺灣之颱風強度與降雨量可能變遷，無法判斷 ; 唯 若

考量溫度高則水氣多之關係，則侵臺颱風雨量可能增加

。 ₁₆

四、臺灣風險環境 四、臺灣風險環境

• 2005 年世界銀行年刊“天然災害熱點”：臺灣有 73%

(99%) 土地面積與人口，面臨 3 項（ 2 項）以上天然災害 威脅。

• 臺灣近年來，降雨強度與降雨日數均有增強趨勢，

呈現暴雨及乾旱頻率增加之氣候變異特性。

•

：近百年來全臺平均氣溫上升 0.8 ℃

（都會區 1.4 ℃ ，山區 0.6 ℃ ），較全球暖化 0.74 ℃ 為大。近百年最高溫超過 30 ℃ 日數全臺平均增加 28 天，

近 50 年最低溫低於 10 ℃ 日數山區減少 19 天，平地 減少

1 天。

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全臺平均溫度上升趨勢（ 1897-2008 年）

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•

，

但整體降雨量無大改變，降雨強度增加。除花蓮、

宜蘭之外，近 10 年來之年最大一日降雨量均增加。

臺灣 8 個代表性測站近百年不降雨日數均增加。

臺灣近百年來不降雨日數改變量

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•

40 年來，呈上升趨勢，除長期趨勢外，年代際變化亦 明顯。 1990 年代後期以來，西北太平洋颱風減少，但 侵臺颱風增加，可能因此期間西北太平洋暖池突然增 暖

且季風槽增強，導致颱風路徑偏向臺灣。

臺灣地區近百年來侵臺颱風次數歷年變化圖。

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臺灣地區 1992-1998 年（左上）及 2000-2007 年（右上），侵臺颱風個 數與路徑圖。左下為前期減去後期之路徑密度差異，右下為累積氣旋 能量（即颱風活躍度）差異。 ²¹

• 馬總統對於災害防救的重視，指示 國軍：





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五、氣候變遷對災害防治衝擊之調適 五、氣候變遷對災害防治衝擊之調適

• 建立有效的災害防治體系及風險管理系統

1 ）改善災害預警系統及建立資訊分享平台 2 ）強化災害緊急應變機制與災害防救計畫

• 加強防救災科技技術與環境監測能力

1 ）強化防災科技與預警技術

2 ）強化國土環境監測能力與監測資源整合

• 推動防災國土、城鄉規劃

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• 降低災害風險與強化防災調適能力

1 ）推動因應氣候變遷之災害風險評估與高災害風險地區 劃設

2 ）強化極端天氣與氣候之監測與預警技術，並確定執行 相關資訊整合

3 ）將因應氣候變遷與極端災害之防救災對策，納入防災 政策規劃與執行

4 ）檢討重大工程與開發建設可能形成之災害脆弱度與 風險評估，並提升其災害防護力與回復能力

5 ）推動考量極端氣候情境之綜合流域治理，以降低 流域的水土複合型災害

6 ）強化因應氣候變遷與極端災害的風險溝通與民眾 認知，強化政府與民眾之調適能力建構

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六、氣候變遷之回應策略、法律制定 六、氣候變遷之回應策略、法律制定 及組織設置 及組織設置

• 全球性組織已簽訂各種協議，採取各種策略，以緩和

全球暖化趨勢，最重要者為“聯合國氣候變遷綱要公約”

(UNFCCC) 與“京都議定書”。

• 各國因應氣候變遷採取之行動

1) 英國：第一個制定“氣候變遷法” (Climate Change Bill) 的國家， 2008 年設立“能源與氣候變遷部”

(The Department of Energy and Climate Change) 2) 澳洲： 2007 年設立世界第一個“氣候變遷部”

(Department of Climate Change)

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3) 荷蘭： 2005 年公布“國家調適策略”與“國家行動方案

”

， 2007 年發表“氣候不侵的荷蘭”報告書。

4) 日本： 1997 年成立“地球溫暖化對策推進本部”，由

內閣總理（首相）擔任本部長， 2008 年地球環境部公布 2020-2030 年為短期目標的調適策略。

5) 中國大陸： 2007 年成立“國家應對氣候變化領導小組”

由國務總理溫家寶領軍。

6) 臺灣： 1997 年成立“行政院國家永續發展委員會”

（永續會），設置 9 個工作分組，其中一組為 「節能減碳與氣候變遷工作分組」 ; 經建會成立

「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫專案小組」

，

負責規劃遠程的與整體的調適政策與策略 ; 環保署負責 氣候變遷衝擊評估及調適策略訂定。²⁶

版權聲明

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頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

4

《 Policymakers Summary 》 (

http://www.ipcc.ch/ipccreports/far/wg_I/ipcc_far_wg_I_spm.pdf) ， IPCC Working Group I ，頁 XVI ，

瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

7

IPCC

(http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/tssts-3-1-1.html) ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

10

UNEP (

http://www.grida.no/publications/other/ipcc_tar/?src=/climate/ipcc_tar/wg1/008.

htm

) ，瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

11

IPCC

(http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/figure-spm-5.html) ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

12

IPCC

(http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/figure-spm-6.html) ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

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頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

13

IPCC

(http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/figure-spm-7.html) ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

18

《台灣過去 50~100 年的溫度、溼度、雨量、風等氣象參數的統計及變化 析資料 --- 氣溫》 (

http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/pdf/temperature.pdf)

，頁 1 ，瀏覽日期 2012/05/04 。

依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

19

《全球暖化與氣候變遷全球暖化與氣候變遷》

(http://tinyurl.com/6mj8y4a) ，陳泰然， 2011 年 4 月 15 日，頁 19 ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

20

《全球暖化與氣候變遷全球暖化與氣候變遷》

(http://tinyurl.com/6mj8y4a) ，陳泰然， 2011 年 4 月 15 日，頁 20 ， 瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。

21

《科學研習 No.50-7》

(www.ntsec.gov.tw/FileAtt.ashx?id=863) ，頁 44 ，

瀏覽日期 2012/05/04 。依據著作權法第 46、 52 、 65 條合理使用。