八里淡水河左岸整體環境建設計畫前後周邊地區土地使用變遷之研究

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中華大學碩士論文

八里淡水河左岸整體環境建設計畫前後周邊地區土地使用變遷之研究

The research between Environment Development in front and back with Landeconomics around Dan Shui river in Pali area

系所別：建築與都市計畫研究所

學號姓名： M09305031 涂致源

指導教授：黃萬翔副教授

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謝誌

最感謝的當然就是我的指導老師黃萬翔老師，因為自己有時候很任性也尚未成熟，老師卻總是不厭其煩，次次都是給我鼓勵和支持，老師不給我壓力的教導方法是讓我能夠不放棄寫完論文的主要原因，也讓我了解什麼是認真對待學生的好老師，當然還有口試時都給我鼓勵的何明錦老師及陳天佑主任。

在立德管理學院不動產系畢業以後，有幸能考取中華大學建築研究所就讀一直是我認為最開心的事情，研究所的這兩年讓我學習到非常多的事情，包含人際關係，還有每個同學的獨特性及相處之道，也慢慢了解世事的無常，天下無不散的宴席，雖然因為自己某些因素而使自己多留了半年，不過確實讓我渡過了相當快樂且自由的時光，我非常珍惜也相當感謝自己的選擇和命運的安排。

很感謝我身旁每一位同學給我的鼓勵和支持，尤其是堅持一定要用藝名的亂楓和靜默不語、還有後來加入的冷冰冰同學，從研一同組製作報告、晚上挑燈夜戰的情況讓我們更了解戰爭的殘酷。號稱為女人提款卡自以為型男的哲維、濫好人卻擁有拓海技術 86 轎車的倍聿和曾聖，還有跟我同指導老師的義富，都是我研究所這些日子裡很重要的夥伴，當然還有我的好朋友錢哥、慶哥、小翰、雨薇，

另外還有現在身處長榮研究所奮鬥亂搞的肉松，都希望大家能一樣都有好結果。

也感謝去八里調查時附近居民的熱情，以及不厭其煩的回答我一些莫名奇妙的問題的朋友，還有對我總是很好的陳天佑陳主任、系辦的可愛助理、有問必答的學妹，都置上我最高的敬意，感謝你們。

最後，要謝謝我的父母還有我的女朋友，當我很困擾時都會丟下工作來陪我 2-3 天，讓我不會一直虛度光陰，感謝大家，希望每個朋友在社會上一帆風順。

致源筆 2007.2.1

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前言前言前言前言

經濟與文化一直是人類生活中最關心的兩件事情，行政院自 2002 年提出文化創意產業以後就積極的培育著[文化應該結合經濟]這個議題。一般來說，文化是屬於性靈的境界，而經濟談論的卻屬於人類的貨幣世界(漢寶德，2005)，所以文化常被認定要有自己的一片天，事實上配合經濟的脈絡可以使我們了解文化在某些時刻是否有需要幫助的地方，而加以補救及預防。

「空間再造」的風潮崛起於歐洲早期的工業革命時代，落寞的工廠在資訊產業興起後，大多以再利用的形式來延續使用率，提升都市整體感與風味。在文建會於民國 90 年大力提倡各類閒置空間的改造及研究下，使得「空間再利用」成為熱門且新鮮的話題，各類研究文章以及地方推動之案例也繁不盛舉。

不同的空間創造者對於每樣要素所要求的不盡相同造就了都市獨特擁有的特色，這些將影響到城市的經濟與文化實力 (于正倫,2004)。每一個都市擁有著無數的空間，在對於空間的塑造上，努力讓空間與使用者產生互動及溝通，進而重新連結與互相存在之關係也應是每一個人的責任與義務。

在我們生活的都市環境中，包含著許多各式各樣的使用空間，但為何在同樣的地區，彼此緊臨的兩處卻有著不同的發展模式以及經濟差距？檢視構成地區環境的空間發展是否擁有不同或許是最好的方法。都市構成中包含各類空間組合、

建築物與建築群，而土地之有限性及不可移動性說明了每一空間組合除了配合自然(地形氣候)與人為因素(時代之背景、藝術觀)之外都應有最好之規劃策略才不至於造成空間的失落，而時代改變若將賦予空間新的意義及方向，而這時就必須轉換空間使用來配合趨勢。

轉換空間的使用方向能改變的不只是人民對於環境的喜好，甚至還有對於地區經濟的發展及成長。區域的合作屬於空間的概念，更新過後的空間是否可以為都市注入新的活力與指標及改變地方對於經濟上之效益等應是值得共同思考與研究的。

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校所名稱：中華大學建築與都市計畫研究所碩(博)士班

論文題目：

八里淡水河左岸整體環境建設計畫前後周邊地區土地使用變遷之研究

畢業時間：2006 年 2 月

研究生姓名：涂致源指導教授：黃萬翔

論文摘要：

地區若能經由發展變成一個更適合工作及居住其間的地區，就能帶動城市文化產業、觀光，甚至地區的再生，本文將此套用於台北縣八里地區近年之改變，

研究範圍為八里渡船頭至十三行博物館地區，主旨以分析台北縣八里地區左岸地方因美化整治工程完工後在近年內在土地使用上關於住宅、商業、與工業使用的變化來探討變遷，也藉由分析土地使用的變遷情形，來對地區做分析與評估。

本文主要以田野調查方面來研究並取得地方變遷相關記錄，藉由相關文獻及時間特性分類之手法來研究中地區中包含觀光人口、人口成長、地方公告地價與現值等項目，來配合研究地區土地使用之變遷變化。

在觀光人口部份，觀光人數皆高達 220 萬人次，遠高於其他台北線風景度假地區，在人口成長也從 1996 年開始迅速增加，成長之速度也為台北縣各鄉鎮中僅次於林口地區之鄉鎮，關於地價與公告現值部份，八里地區地價成長相當快速，由地價也可推測出目前八里地區最昂貴地段為繁榮之渡船頭及市中心地區。

在研究土地使用變遷項目上，本文以調查範圍內之住宅、商業及工業在近年內使用上變化與增減做相關研究，從調查資料顯示，地區經由改善工程後，住宅成長率為 0.19%，商業成長率為 1.63，若由佔地之使用分區面積來比較，住宅區也由過去佔地約 8%升至 10%，商業使用更由過去的 1%躍升至 5%，藉由導引成觀光旅遊區經營方向，可得知地區若有正確經營方式與發展方向，即可大幅度提昇地區對於空地之使用並改善原本地區包含結構之改變，帶動地區之發展。

關鍵字：文化經濟、地區再造、土地變遷、田野調查

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School：Chung Hua University

Department：Graduate School of Architecture and Urban Planning

Title：

The research between Environment Development in front and back with Landeconomics around Dan Shui river in Pali area

Time：FEB. 2006

Researcher： Chih-Yuan Tu Adviser：Wan-Xiang Huang Abstract：

If an area can become a more comfortable and live by the develope , It can be improve the Culture、Property、Tourist business , even the rebirth in the cities。The sentence is textual subject and will use that in Pali area , Analyze The Taipei , Pali area is the research coverage , we will search the information about income、change and facial look in land , and we will use the result to compare the difference between now and before in the Pali area。

Research include tourism、census、rent and landeconomic change，we use that condition wo find problem in Pali area and research the change between Environment Development 。

Keyword: Culture Economy、Zoning Regulation、Land transitionary、Field investigation

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圖目錄

圖 1-2-1 研究範圍圖 ... 3

圖 1-2-2 八里道路圖 ... 3

圖 1-3-1 研究流程圖 ... 6

圖 2-1-1 城市組成關係圖 ... 8

圖 2-1-3 單一核心都市發展圖... 9

圖 2-1-4 多核心都市發展圖 ... 9

圖 3-2-1 歷年風景區觀光人口變化圖 ... 35

圖 3-2-2 八里歷年人口成長圖... 36

圖 3-3-1 八里地段標示圖(分區依據八里都市計畫圖) ... 40

圖 3-3-2 公告現值比較圖 ... 42

圖 4-1-1 調查地區整體分區圖... 46

圖 4-1-2 八里地區分區資料圖... 46

圖 4-1-3 八里地區分區資料圖... 47

圖 4-1-4 八里都市計畫圖 ... 48

圖 4-1-5 渡船頭區範圍圖 ... 49

圖 4-1-6 八里左岸地區範圍圖... 50

圖 4-1-7 十三行博物館地區範圍圖... 51

圖 4-2-1 渡船頭地區都市計畫圖及調查地區範圍圖 ... 52

圖 4-2-2 渡船頭記錄分區圖-1 ... 54

圖 4-2-3 渡船頭地區現況記錄圖-1... 54

圖 4-2-4 渡船頭記錄分區圖-2 ... 55

圖 4-2-5 渡船頭地區記錄圖-2 ... 55

圖 4-2-6 渡船頭記錄分區圖-3 ... 56

圖 4-2-7 渡船頭記錄分區-3 ... 56

圖 4-2-9 渡船頭地區住宅變遷圖... 58

圖 4-2-10 渡船頭地區商業變遷圖... 58

圖 4-2-11 渡船頭地區工業變遷圖 ... 59

圖 4-2-12 渡船頭地區其他使用變遷圖 ... 59

圖 4-2-13 渡船頭發展率面積依據圖 ... 62

圖 4-2-14 渡船頭面積計算圖-2 ... 63

圖 4-2-15 渡船頭面積計算圖-3 ... 63

圖 4-3-1 左岸地區八里都市計畫圖及調查範圍圖... 65

圖 4-3-2 八里左岸記錄分區圖-1 ... 67

圖 4-3-3 八里左岸地區現況記錄圖-1... 67

圖 4-3-4 八里左岸分區圖-2 ... 68

圖 4-3-5 八里左岸地區記錄圖-2 ... 68

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圖 4-3-6 八里左岸分區圖-3 ... 69

圖 4-3-7 八里左岸地區記錄圖-3 ... 69

圖 4-3-8 八里左岸地區組成圖... 70

圖 4-3-9 八里左岸地區住宅變遷圖... 71

圖 4-3-10 八里左岸地區商業變遷圖 ... 71

圖 4-3-11 八里左岸地區工業變遷圖 ... 72

圖 4-3-12 八里左岸地區其他使用變遷圖 ... 72

圖 4-3-13 八里左岸發展率面積依據圖 ... 75

圖 4-3-14 八里左岸面積計算圖-2 ... 76

圖 4-3-15 八里左岸面積計算圖-3 ... 76

圖 4-4-1 十三行博物館地區都市計畫圖及調查範圍圖 ... 78

圖 4-4-2 八里十三行記錄分區圖-1... 80

圖 4-4-3 十三行地區現況記錄圖-1... 80

圖 4-4-4 十三行地區記錄分區圖-2... 81

圖 4-4-6 十三行地區記錄分區圖-3... 82

圖 4-4-8 八里十三行地區組成圖... 83

圖 4-4-9 八里十三行地區住宅變遷圖 ... 84

圖 4-4-10 八里十三行地區商業變遷圖 ... 84

圖 4-4-11 八里十三行地區工業變遷圖 ... 85

圖 4-4-12 十三行地區其他使用變遷圖 ... 85

圖 4-4-13 十三行地區發展率面積依據圖 ... 88

圖 4-4-14 十三行地區面積計算圖-2... 89

圖 4-2-15 十三行地區面積計算圖-3... 89

圖 4-5-1 八里地區整體組合圖... 92

圖 4-5-2 八里住商工業使用變遷圖... 93

圖 4-5-3 八里其他各類使用變遷圖... 93

圖 4-5-3 地區整體土地使用分布圖... 94

圖 4-5-4 87 年地區發展率、空地率比例圖 ... 94

圖 4-5-5 地區整體土地使用分布圖... 95

圖 4-5-7 八里地區現況土地使用示意圖 ... 96

圖 4-5-9 八里地區時期階段發展率比較圖 ... 97

圖 4-5-10 八里地區發展趨勢... 99

圖 4-5-11 八里地區觀光路線圖...100

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表目錄

表 1-2-1 參考書目表 ... 4

表 2-1-1 八里景點簡述表 ... 9

表 2-2-1 八里近期新聞報導列表... 14

表 2-2-2 報導統合表 ... 16

表 2-2-3 報導訊息顯示表 ... 26

表 2-3-1 參考文獻列表 ... 27

表 3-2-1 調查項目總表 ... 33

表 3-2-2 八里區域景點觀光人數遊客統計表 ... 33

表 3-2-3 台北其他景點觀光人數統計表 ... 34

表 3-2-4 八里人口成長表 ... 36

表 3-3-5 八里過去地價標示表(平均值) ... 40

表 3-3-6 八里地區公告現值成長率... 44

表 4-1-1 調查分析圖例表 ... 47

表 4-2-1 調查記錄圖例 ... 52

表 4-2-2 渡船頭地區調查表 ... 53

表 4-2-3 渡船頭現況記錄表-1 ... 54

表 4-2-4 渡船頭記錄表-2 ... 55

表 4-2-5 渡船頭地區記錄表-3 ... 56

表 4-2-6 各使用調查總數表 ... 57

表 4-2-7 渡船頭區地區變化表... 58

表 4-2-10 其他使用變化表 ... 59

表 4-2-11 渡船頭面積計算表... 62

表 4-2-12 渡船頭區各分區面積計算表-1 ... 63

表 4-2-13 渡船頭各區面積計算表-2... 63

表 4-2-14 渡船頭各區面積計算表-3... 64

表 4-2-15 整體面積發展計算表... 64

表 4-3-1 調查記錄圖例 ... 65

表 4-3-2 八里左岸地區調查表... 66

表 4-3-3 八里左岸現況記錄表-1 ... 67

表 4-3-4 八里左岸記錄表-2 ... 68

表 4-3-5 八里左岸記錄表-3 ... 69

表 4-3-6 各類使用調查總數表... 70

表 4-3-7 八里左岸地區變化表... 71

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表 4-3-10 其他使用變化表 ... 72

表 4-3-11 八里左岸地區面積計算表 ... 75

表 4-3-12 八里左岸地區各分區面積計算表-1 ... 76

表 4-3-13 八里左岸各區面積計算表-2... 76

表 4-3-14 八里左岸各區面積計算表-3... 77

表 4-4-1 調查記錄圖例 ... 78

表 4-4-2 十三行地區調查表 ... 79

表 4-4-3 十三行地區現況記錄表-1... 80

表 4-4-6 各類使用調查總數表... 83

表 4-4-7 八里十三行地區變化表... 84

表 4-4-10 其他使用變化表 ... 85

表 4-4-11 十三行地區面積計算表 ... 88

表 4-4-12 十三行地區各分區面積計算表-1 ... 89

表 4-4-13 十三行地區面積計算表-2... 89

4-4-14 十三行各區面積計算表-3 ... 90

表 4-5-1 整體調查統計表 ... 91

表 4-5-2 八里整體各類使用累計表... 93

表 4-5-3 八里整體各類使用累計表... 93

表 4-5-4 87 年八里地區發展率... 94

表 4-5-5 92 年八里地區發展率... 95

表 4-5-6 95 年八里地區發展率... 96

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第一章第一章第一章

第一章緒論緒論緒論緒論

第一節第一節第一節

第一節研究動機與目的研究動機與目的研究動機與目的研究動機與目的

一、研究動機

近年來台北因為發展捷運的便利與快速，成為在各地帶動地區的首要關鍵，

台北淡水，就是一個相當成功的例子。在過去無捷運站之時，淡水往返往往就可能需要花費一天的時間，而 1997 淡水捷運站營運之後，對於許多喜歡且想去旅遊的觀光遊客，對於旅遊淡水的想法就不再那麼的遙遠可及，最遠也只需花費 1 小時至 2 小時，就能從台北各地前往淡水地區，而這也是促使淡水地區發展更加快速的主要因素。

本文探討地區為位於台北縣淡水河岸旁的八里地區，過去總被認為這裡位置偏遠、交通不便、空間不足甚至還有環境髒亂的諸多問題而不被青睞，近年來在地方與政府的合作努力下，除了淡水、關渡捷運站帶來的便利與發展機會，與過去比較起來，現今八里與淡水地區的渡船頭與左岸一帶從一個普通的遊樂地方成為了眾所皆知的著名觀光景點，翻閱報章與雜誌得知八里地區近年內最大改變即為實施了八里環境美化整治工程的建設，這個從八里渡船頭至十三行博物館的沿岸工程，設置了景觀木棧道、河岸沙灘、單車道、馬車道、老榕碉堡、挖仔尾生態園區、左岸會館等休閒設施，加上北台灣唯一的考古博物館十三行博物館正式的開館，八里左岸這裡提供了民眾一個全新的觀光休閒場所，更與對岸的淡水以渡船串聯，形成一個綿密完整的優質景點，當我們發現建設或設施都確實的帶起了八里地區的發展之後，若要研究有關地區變遷，分析八里地區在各個變遷項目上的變化是否也有所改變，進而影響地區之發展變化或轉換的過程即為了解變遷的最佳途徑。八里地區在改善後，原本許多空地也陸續的新增了許多住宅或商業使用，本文希望藉由研究八里地區在有關於土地使用之項目裡的改變，來調查八

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里地區的土地使用或相關之變化。

二、研究目的

地區若能經由發展變成一個更適合工作及居住其間的地區，就能帶動城市文化產業、觀光，甚至地區的再生，即為本文所研究參考之論點。在淡水地區名聲沸騰的現今，一般民眾仍僅將八里地區視為附屬於淡水之觀光地區，對八里地區的了解甚低。

有鑑於此，縣府近年來推動八里河岸整治工程，八里十三行博物館、左岸公園、八里渡船頭商業區這些新的觀光去處，很快的引起了民眾的注意，從乏人問津至現今之人潮湧現，改變過後的八里相當令人側目。

本文研究目的在於對於地區發展若有正確之經營方向與規劃，即可大幅度提昇地區對於空地之使用，並帶動地區之發展，研究土地使用之項目及調查現況，

藉由調查過去與現今八里之不同，來分析地區的變化。

故本文研究的目的為下 2 點

1.調查研究範圍內土地目前及過去使用，分析地區在土地使用上的變換情形 2.藉由分析土地使用的變遷情形，做成長率、發展率的計算

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第二節第二節

第二節第二節研究範圍與方法研究範圍與方法研究範圍與方法研究範圍與方法

一、研究範圍

本文之研究範圍以八里鄉地區為整體範圍，主要以八里淡水河沿岸地區之十三行博物館、左岸公園與渡船頭三處(黃點表示)圍成之沿岸區域為主。主要道路是以渡船頭區之渡船頭路以西，經龍米路三段至忠孝路以北觀海大道以南，以及十三行博物館前之博物館陸兩側為主要調查區域。

或許在評估潛力時會有其他相關之影響項目，因時間與資料之收集難易度，

有些將不於此討論，留予未來後續之研究部分。

圖 1-2-1 研究範圍圖

圖 1-2-2 八里道路圖

淡水河本研究製作

十三行博物館

左岸公園

渡船頭道路

河川調查地點

台北縣電子地圖服務網 http://map.tpc.gov.tw/

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二、研究方法

在確立調查問題與方向後，本文將選定欲將調查之項目因子，並以其他有相關之文獻為輔助。目前在相關論文方面探討[變遷]項目一辭書籍眾多，變遷討論範圍甚廣，包含[產業]、[社會]、[國家]、[人文]、[經濟]等各方面只要擁有時間前後之因果關係即可探討變遷，依動機本文之變遷為研究地區前與後之差別。

有關於城市的變遷項目，眾多書籍中也指出變遷有相當多項目可以討論，要研究地區的變遷，應先由得到選出研究變遷時所採用之方法。本文參考相關書籍與期刊後，下列為本文將有相關之書籍所採用研究變遷之方法與構思簡略提出表 1-2-1 參考書目表

書名/作者調查方法分析方法

1 桃園市中心區空間變遷之研究/簡逸姍(93) 文獻、歷史研究案例分析發展模式比較 2 光復前三峽街庄的形成與發展- 淡水河內陸

河港聚落的人為環境變遷研究/王志鴻(88)

文獻、田野調查案例比較特性分期比較 3. 上海產業結構變遷之分析（1978-2003)-政府

或市場導引/陳德昇(04)

文獻、深度訪談因子分析

4. 台北都會區郊區土地利用變遷研究-以樹林市為例/皺國信(01)

文獻、因子馬可夫鍊轉變機率矩陣配合 GIS

5. 社子島人文聚落之變遷文獻、歷史研究資料比對、發展歷程比對由簡表可看出，探討變遷方法眾多，但因變遷多為研究過去與現在甚至未來方向，研究輔助之參考文獻為必要不可缺少之方法，另外再研究變遷時依照研究地區變遷調查中心(蔡元培人文社會科學研究中心)所述，在研究變遷時方法通常多為使用下列四項項目：

1.抽樣方法相關研究，2.問卷設計之答題效應相關研究，3.實地調查方法之研究

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4.研究方法與分析方法的評量比較。

變遷又可細分為探討長期與短期變遷，考慮人力與時間不足之方面，本文採取最為快速且可體認深刻之實地田野調查配合研究參考之文獻來當作本文之調查方法。確立調查方法後，在分析方法上，本文採用參考書目之方法，將依環境的特性，將八里分期並分區，再藉由選定調查因子來分析有關於地區變遷之項目。

本文因探討地區之變遷，但地區變遷可探討項目眾多，例如包含土地、水、

森林、氣候、景觀、能源、歷史性古蹟、人力、景點、農林漁牧工商觀光等各種產業、文化、設施、團體、空間……等等，本文主在研究並探討八里地區近年內之變化，所以選定有關觀光項目及地景變化為主要調查項目。

而八里地區在近年內最易使人看出之變化，當然首先由地方觀光人口與八里地方人口成長來做分析，在比較時由於八里地區過去並不算未列風景區域，所以並無相關觀光人口，僅有由近年來的觀光人口統計比較於台北縣其他各觀光景點近年來的人數來比較，配合八里地區人口的成長數來看八里地區近年來關於的變化。第二為調查八里附近之地價，將過去近年內之地價與公告現值以及近年來之公告現值來比較漲跌。

最後則是藉由景觀上的變化來做詳細之比較與變化，八里沿岸地區經由河岸改造工程後，本文從八里渡船頭經左岸公園至十三行博物館沿岸分成三區，來做紀錄並分析其近年內之變化，內容包含地區在商業、住宅、工業使用上的變化等。

藉助調查地區路線之沿線紀錄，來方便做與過去地區之變遷之比較，並分析各使用區再沿線地區之發展願景，再配合各分區之發展面積來考慮發展率，最後再將調查項目做總結與評論。

本文在研究地區變化時所用之項目或許不夠詳盡，主要是因研究之時間問題，無法詳盡對地區做完整調查，而採用研究者較易收集之資料為主，相關需要補強或是能再加以調查之項目，即期待日後有相關論文能補齊。

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第三節第三節

第三節第三節研究流程與內容研究流程與內容研究流程與內容研究流程與內容

壹、研究流程

本文之研究流程，大致步驟為由文獻中尋找相關資料已做好基礎之理論內容，再藉由將應用之研究方法針對八里地區各項需要調查資料做收集，接下來再對所收集之資料做分析與比較，最後即提出建議與資料分析結果(詳見圖 1-3-1)。

圖 1-3-1 研究流程圖研

研研

研究動機與目的究動機與目的究動機與目的究動機與目的

研究內容與流程研究內容與流程研究內容與流程研究內容與流程

研究方法與範圍研究方法與範圍研究方法與範圍研究方法與範圍

相關文獻回顧相關文獻回顧相關文獻回顧相關文獻回顧目前發展文獻

目前發展文獻目前發展文獻目前發展文獻

*

**

*期刊期刊期刊、期刊、、、論文論文論文論文

*

**

*文章文章文章、文章、、、報導報導報導、報導、、、

***

*書籍書籍書籍、書籍、、、歷史歷史歷史歷史

結論與建議結論與建議結論與建議結論與建議土地使用變遷研究

土地使用變遷研究土地使用變遷研究土地使用變遷研究

***

*表與圖的比較表與圖的比較表與圖的比較表與圖的比較

***

*項目與準則項目與準則項目與準則項目與準則

分析與比較分析與比較分析與比較分析與比較

*

**

*土地使用結構分析土地使用結構分析土地使用結構分析土地使用結構分析 ---

-土地結構土地結構土地結構土地結構 -

--

-發展率發展率發展率發展率

研究方法研究方法研究方法研究方法

***

*文獻回顧法文獻回顧法文獻回顧法文獻回顧法

*

**

*田野調查田野調查田野調查田野調查

選定調查地區選定調查地區選定調查地區選定調查地區資料調查與收集資料調查與收集資料調查與收集資料調查與收集

*

**

*變遷項目的選擇變遷項目的選擇變遷項目的選擇變遷項目的選擇

*

**

*其他相關資料其他相關資料其他相關資料其他相關資料八里地區現況調查

八里地區現況調查八里地區現況調查八里地區現況調查

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第四節第四節

第四節第四節研究限制研究限制研究限制研究限制

一、研究限制

本研究之研究過程上，應會有下列限制

一、本研究限於時間、人力以及經費的限制上，無法充足提供對於各方資料的收集或文獻給予的精要，人力上的不足或許只能提供關於個人研究之心得與論點。

二、本研究參考之主要文章或許也有相當的疏忽或遺漏，或是參考資料不全或是有研究者未能找到之更新一期的研究成果，還請先進不吝賜教。

三、本研究涉略之其他領域或研究必定會有不足或探討不夠完全，研究者期望能盡量補足。

四、選定案例示範地區與其他地區都會有因為地理關係及地方需求、區位跟環境上之差異，僅只能提供其他地區作為參考。

五、本文研究之時程為 95 年 1-10 月。

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第二章文獻回顧

第一節第一節第一節

第一節都市空間發展都市空間發展都市空間發展都市空間發展

本章為文獻回顧部份，分為地方發展、相關文獻回顧與綜合分析等部分，關於地方發展與變遷，首先將針對於都市組成因子做一回顧，目的為探討淡水河八里左岸地區促成發展因子建立與選定，接下來為再介紹八里地區之景點及成立時間，目的為探討八里改變的因素、可能性，並推估未來發展性。相關文獻部份為分析其他地方是否也有改葬成功的案例，以及相關論文期刊中之可參考研究之結論或手法，本章最後部分針對本章提出小結並做分析與評估。

一、空間發展趨勢

下圖(2-1-1)為城市組成因子圖(研究者參照都市環境創造一書內容製作。)，從下圖可知促成城市的整體需要的因素即因子眾多，而城市的本身因素、以及特色、成果主要都為來自於空間的組成部分，地區空間的組成比例改變則能直接影響顯現之成果，整體地區若發展不周或是發展停滯，剔除地方無法居住或地區位置本身因素之外必然為空間組成部分發生問題，而若是能有相關因子帶動，地區發展就能持續，而將此論推至針對八里地區整體做一分析探討，即能得知八里地區發展因子。

圖 2-1-1 城市組成關係圖區位區位

區位區位位置位置位置位置

氣候氣候氣候氣候地形地形

地形地形民族民族民族民族

(特性特性特性特性)

都市的自身因

城市城市城市城市

建築建築建築

建築、、、、文明文明文明文明、、、藝術觀、藝術觀藝術觀、藝術觀、、民族性、民族性民族性民族性 1.1.紀念性空間^1.1.紀念性空間紀念性空間紀念性空間 2.

2.2.

2.標示標示標示標示性空間性空間性空間性空間 3.

3.3.

3.傳統空間傳統空間傳統空間傳統空間 4.4.4.

4.市民空間市民空間市民空間市民空間 5.

5.5.

5.商業空間商業空間商業空間商業空間 6.6.6.

6.風景空間風景空間風景空間風景空間 7.7.7.

7.交通空間交通空間交通空間交通空間

直接影響因素 (特色特色特色特色)

內部組成因子 ((((獨特性獨特性獨特性獨特性))))

橋橋橋

橋、、、、標的物標的物標的物、標的物、、、道路道路道路、道路、、、地面設施地面設施地面設施、地面設施、、照明設施、照明設施照明設施照明設施街道家具街道家具

街道家具街道家具、、、、綠景與水景綠景與水景綠景與水景綠景與水景、、、標示物、標示物標示物標示物、、、、建築建築建築建築

顯現 ( ((

(成果成果成果)成果))) 組成

本關係圖參照都市環境創造書製作本關係圖參照都市環境創造書製作本關係圖參照都市環境創造書製作 本關係圖參照都市環境創造書製作

(19)

若地區發展只有一因素 A，則確定 A 點為 100%

促成因子時間

A

若地區發展不止 A 點，尚有 B-C..或 n 個因子則地區發展假設為 A-50%，B-30%，C-20%，因子將會有影響大小區別。

時間 A B C

以上述而論，要了解淡水河八里左岸地區發展促成之因子，必須先了解八里為單一核心或是多核心發展型態，本文基本研究構思如下圖 2-1-2、2-1-3：

圖 2-1-3 單一核心都市發展圖

圖 2-1-4 多核心都市發展圖

以研究構思來說，本文將八里地區由過去至今促成發展之可能因子包含景點、設施與建設等製作成表，並附加相關成立時間與簡述列如下表 2-1-1 表 2-1-1 八里景點簡述表

表觀光景點成立時間表觀光景點成立時間 1 紅毛城明崇禎元年即建 8 漁人碼頭民國 86 年底 2 廖添丁廟抗戰之後即建 9 十三行博物館民國 92 年 3 八里渡船頭民國 58 年 10 黃金水岸(渡船頭) 民國 92 年 4 關渡大橋民國 72 年 11 左岸公園民國 92 年 5 紅樹林-挖仔尾民國 72 年 12 東西向快速公路

八里新店線八里五股段

民國 97 年完工

6 八仙樂園民國 78 年 13 臺北商港預計未來完工 7 中華路，台 15 線民國 81 年

(20)

二、八里發展分析

綜合上表所列景點之後，八里地區從過去至現今研究者將其分為 3 階段 (一) 民國 58 年至民國 78 年：

附近地區僅有景點為紅毛城(淡水)，渡船頭只為船運或旅通功能，而淡水現今之漁人碼頭在當時也為漁港，可推測當時本文研究之八里地區對於人潮的吸力非常低，或許只有居民或需要通運時才會至八里地區，旅客若至此地區可能主要目的只為淡水紅毛城，與八里地區相隔甚遠，自然對於發展此地並無助益，而關渡大橋於 1978 年開始興建，1983 年(民國 72 年)完工後，除了特殊的造型與設計法，對於開起八里交通也有很大的進展，也促使了地區的發展。

(二) 民國 79 年至民國 87 年：

78 年開始營運之八仙樂園至今仍歷久不衰，遠近馳名的代表性水上活動樂園讓更多人知道了八里地區，在同時環保意識的崛起，淡水河口正是紅樹林適合生長之地區，成立之挖仔尾自然保留區(83)、淡水河紅樹林自然保留區(75)、關渡自然保留區(75)等紅樹林保育運動也對當地造成了相當的衝擊與影響，此階段看起來為八里地區擁有開發計畫的潛伏期。

(三)民國 87 年至現今

86 年以後，淡水線捷運站的開通更為八里地區鋪陳了發展的可能性，淡水第二漁港也藉著休閒風潮成功轉型變為觀光休閒碼頭而使人潮聚集急速，八里地區也規劃增加未來之觀光趨勢發展項目。

而在近年內八里改變最大的時間點，即為近年來的八里沿岸地區，避免研究過往太久之時段變化的問題，所以本文將 87 年至現今之階段改變定為此研究之研究時間，此時期在主要因捷運的興起至八里開發過程中關於十三行遺址、以及漁人碼頭、黃金左岸都相繼成立景點，而地方也對於環境進行更新來促進八里地區的發展及人潮的聚集，改變過後的黃金水岸、十三行博物館及左岸公園、八里左岸與兩岸渡船頭，現今都是相當熱門的北縣觀光景點，而研究此階段八里地區的變化，也擁有相當意義。

(21)

第二節第二節第二節

第二節八里地區相關文獻八里地區相關文獻八里地區相關文獻八里地區相關文獻

本節主要為搜尋有關八里地區之相關文獻，包含過去與現今之有關論文與文獻回顧部分為主，本節略分為當地相關文獻、景點介紹、期刊報導等

一、八里相關文獻

引述淡江歷史系對於淡水的形容：位於臺北盆地西北方的淡水，山河環繞，

景緻優雅，人文薈萃，每到假日，舟車頻繁，眾多的遊客來到這裡探尋淡水，但卻很少人真正感覺到淡水。事實上，除了少數或居住在淡水及八里地區的居民之外，來往的人潮多是遊客，關心的多為新增的遊樂區域、軟硬體設施，但這些改變卻都是增加地區經濟以及永續推廣的經濟命脈。為增加對於八里的了解，可先由歷史來著手，並以上節之景點變化來觀察。

一、八里鄉地理及歷史(註一)

八里鄉位於台北縣的西北方，正居於淡水河入海口的南岸，全鄉面積為 39.4933 平方公里，佔台北縣總面積（2052.57 平方公里）的約 1/52，人口數為 31989 人，佔台北縣總人數 3736677，約為 1/117 (94 年統計資料)(註二)，人口成長速度由資料顯示為 87 為小於三萬人、91 年 30366 人，94 年 31989 人，成長速度並不高，屬於人口稀少的一個鄉鎮。過去與對岸之淡水河河口交通僅為船運，民國七十一年興建與關渡之間的關渡大橋後才有通路相連，就地理位置而言，八里鄉位置臨水(淡水河、台灣海峽)面山(觀音山)，天然條件相當良好，地廣的因素使得此地對於發展觀光有良好的條件。

民國三十四年（1945）台灣光復後，中華民國政府將日據時期所設的州、

廳改為縣、區，下轄鄉鎮。第二年正式成立台北縣政府，管轄九區三十七個鄉鎮，

今日的八里地區遂正式成立了八里鄉，屬於淡水區所管轄，至民國三十九年政府明令廢除九區，八里鄉遂正式成為台北縣政府所直接管轄的地方單位，直至今日。

由上述八里歷史來看，八里地區從過去為重要的航運地區與防守要點，位置良好，自從清代泥沙淤積之後才漸趨沒落。發展至現今，許多人都已知道[淡水。

八里]，在名氣上就已比過去大幅增加提升。

註一:本小節(八里鄉地理及歷史)參考文獻資料出處:八里鄉探源

http://www2.tku.edu.tw/~tahx/Pali/discovery.htm 註二:人口統計資料出處及參考網頁:

戶政役資料庫，網頁:http://www.ris.tpc.gov.tw/p9/person_allhose.cfm

(22)

二、從停滯到劇變：戰後的八里坌（1945～迄今）(註二)

1.1945 年大戰結束至 1974 年八里都市計畫發佈的 30 年間，八里似乎仍延續著日治時期已定型的性格，變化不大。戶籍人口的社會增加率幾乎每年都呈現負成長，平均高達負千分之 9.63。其間地方上較重要的建設僅有中國廣播公司設立發射站及天線於頂罟、1958 年鄉內仕紳建漢民祠（廖添丁廟）於訊塘村、

與 1959 年 6 月 27 日八里海水浴場開幕、1970 年鄉公所新廈落成等。整體而言，

光復後的 30 年內，八里鄉呈現遲滯不前的狀況，1972 年出版的《八里都市計畫說明書》寫道：「本鄉位置偏僻，物產不豐，居民生活較為清苦，致有人口外流之現象，情況至為嚴重…」正說明了當時八里的困境。

2.都市計畫引發巨變

1974 年 8 月發布的《八里都市計畫》，為後來八里鄉地景爆炸性的劇變點燃了引線。跟上第一次石油危機後的全國房地產發燒期，全鄉第一批 2 層販厝社區

「國利新村」於 1977 年在訊塘村落成，之後陸續有成昌新村、華峰新村等 4、5 樓公寓市場住宅完工，對當時仍以平房為主的八里市街造成不小衝擊。

幾乎在同時，貫穿八里鄉境的主要幹道中山路（105 縣道）動工拓寬為 15 公尺，

沿路兩側不少街屋立面因而拆除重建。道路拓寬後，加劇了原本便極為嚴重之濫葬情形，遠望觀音山丘陵的濫葬區有如癩痢般不堪入目，並引發水土保持的危機。1982 年 6 月 15 日《八里（龍形地區）都市計畫》發佈，包括關渡橋頭的頂寮、龍形、米倉等沿河岸邊的狹長地帶均被納入計畫區域內，1983 年 10 月 31 日，跨越淡水河最下游、連接龍形頂寮與對岸竹圍的關渡大橋通車，打破了八里以往僅憑一條幹道連接台北盆地的狀況，開展了八里與淡水、北投士林方向的陸路交通。因應交通改善後的變化，《變更八里都市計畫第一次通盤檢討》於 1984 年 4 月 7 日公布，企圖將八里的發展轉向以觀光遊憩為主的方向，具體作為便是在埤頭、頂罟海岸線建設新八里海水浴場。

3.污水處理廠與十三行遺址

然而這個以利用天然資源、發展觀光事業為考量的通盤檢討案，卻宛如曇華一現。1986 年《台灣省台北近郊衛生下水道系統計畫》通過，為了取得污水處理場用地，省政府在次年 10 月 13 日發佈了通盤檢討《變更八里都市計畫（八里坌開發地區）案》，以市地重劃的方式，將頂罟、大崁腳、洪厝、挖子尾等地區多達 140.28 公頃的精華農地變更為住宅區（佔 44.97 公頃）、工業區（佔 27.73 公頃）、綠地（佔 45.73 公頃）、道路及園道（佔 15.74 公頃）及其他用地，以換取廠區用地。1991 年污水處理場工地在施工時發現十三行文化遺址，經過學者奔走呼籲，政府迫於輿論壓力下令原址保存，作考古發掘。

4.台北港計畫

1987 年俞國華內閣確立了東砂西運的政策，為解決砂石輸送轉運的需要，

決定在淡水河口興建砂石碼頭，即後來的「台北國商商港」。築港計畫於 1992 年通過並劃定港區範圍，1993 年元月開始施工。有 32 年歷史的八里海水浴場因劃為港區預定地而被迫於 1992 年關閉。至此，八里北起挖仔尾、南迄紅水仙溪

(23)

口近 4 公里長的海岸線面目全非，東北有污水廠工事、西南是砂石港工程，往昔黑砂連綿白浪拍岸的景象，全為鎮日怒吼的施工機具取代，海堤消波塊與 6 個碩大的蛋形混凝土污水槽成為主宰性的地景。

5.劇變下的八里坌

1996 年底，連接香山的西濱公路終於全線暢通，位於路旁的八里（下罟子）

區域性垃圾衛生掩埋場雖然曾遭到當地區民的嚴重抗爭，卻也在同年完成第一期工程。改變海岸線景觀的淡水商港工程亦於 1998 年 4 月完工，正進行第二期工程。短短 8 年間，包括污水處理場、台 15 甲線外環道、淡水港（台北港）、都市計畫道路、電梯大樓住宅群、下罟子區域垃圾場、台 15 線拓寬等等大小工程都在八里這塊彈丸之地上大興土木，對環境對居民的衝擊不可謂之不大。

更明顯的轉變則是都市計畫道路的陸續開通及其效應。早在 1972 年便規劃的 20m 繞越式道路（即台 15 線、中華路）直至 1992 年才完工通車，之後其他新闢的都市計畫道路漸次由中山路（103 縣道）向南延伸，將原有的水田切割成如棋盤狀街廓。短短的數年間舊城、訊塘地區沿中華路北側一批批高達 10 餘層的電梯住宅大樓竣工推出，完全改變了八里的面貌。類似的狀況也發生在關渡橋頭的頂寮及龍源地區。由人口變遷情形可以驗證八里地景的劇烈變化。1992 至 1996 年，

八里總人口數由 18,001 人激增至 23,831 人，年增率最高時達千分之 84.5，總戶數更由 3,959 戶暴增至 6,352 戶，其年增率竟高達千分之 374.4。如此驚人的成長，即拜大量住宅大樓之落成所賜。同時由每戶平均人數（戶量）的變化又可以發現，自 1974 年時每戶平均為 6.5 人，一路下滑到 1996 年的 3.8 人，更說明了自都市計畫發佈以來，八里的人口結構已由當時農村形態的高戶量，演變至今日已接近都會水準的低戶量。

6.新希望

劇烈的變化下，八里已不再是從前那各地處都會邊陲的封閉小鄉鎮。為了配合台北商港改善交通，又有新的重大交通計畫被提出來，包括橫跨淡水河出海口、高達 40 餘公尺的淡江大橋，以及準備沿淡水河岸開闢高架的東西向快速道路，由於對環境衝擊將難以估計，遭到環保及文史界強烈質疑而延宕。另外，新的文化建設也逐漸在八里發芽，如 2000 年開始招生的大崁國小，預計於 2001 年開館的十三行博物館等等。

註二：作者林一宏（國立台北藝術大學建築與古蹟保存研究所助理兼講師）

出處：網站網址：http://www.918.org.tw/top5/view.asp?id=13 站名：八庄大道公文物館

(24)

二、八里地區近期報導

一、新聞及報導分類

由新聞及相關報導來看八里的發展，可了解八里在角色上定位及發展走向，

研究者先將近期八里之相關報導略分為活動、交通、房價、觀光旅遊與經濟、生態等 6 項類別，再將近年來(1997-2006)有關報導節錄於下表，並對其做分析。

本表 2-2-1 報導節錄於各網站(註一)，並附出處，搜尋關鍵字為[八里]、[淡水]

表 2-2-1 八里近期新聞報導列表

項日期名稱分類備註

1 1997.01.02 捷運淡水線今起試車交通 2 1997.02.22 淡水河水門今夜施放天燈紀念 228 活動 3 1997.03.26 捷運淡水線２８日正式營運交通 4 1997.11.08 八里免費社區巴士上路交通 ◎ 5 1997.12.25 捷運淡水線全線通車交通 6 1998.05.29 環保署稱淡水河水質勝過法塞納河旅遊 7 1999.02.04 淡水被規劃為國際商港經濟 ◎ 8 1999.04.24 市長領軍騎單車遊淡水活動 9 1999.08.13 國人研發飛翼船淡水河試航破紀錄活動 10 2000.05.02 觀光渡輪半日遊淡水試航觀光 11 2000.12.14 北市雁鴨季淡水河畔迎嬌客生態 12 2002.03.27 藍色內河公路啟航淡水河兩岸風光盡覽觀光 ◎ 13 2002.07.26 淡水新碼頭光廊爵士夜觀光 14 2002.10.11 淡水騎警即將上陣觀光 15 2002.10.06 淡水老街妝點成歐洲咖啡座觀光 16 2002.11.23 持續更新淡水河岸風華再現觀光 17 2002.11.30 新北縣藝術季感謝鄉民踴躍參加活動 18 2003.02.14 淡水跨港大橋啟用旅遊 19 2003.04.27 八里藝術季爵士樂音飄左岸活動 20 2003.05.04 騎警隊成淡水遊客最愛旅遊 21 2003.05.21 藍色公路八月底啟航旅遊 22 2003.06.20 八里左岸好風光博物館、生態公園自由行旅遊 ◎ 23 2003.07.20 千人競泳橫越淡水河活動 24 2003.07.26 歡喜到淡水紅毛城移交北縣觀光 25 2003.08.05 台北縣淡水鄞山寺客家古建築代表作觀光 26 2003.09.08 中秋到八里親子摘文旦共享採果樂活動 27 2003.10.28 八里新莊線高架道路今通車交通 28 2003.12.26 台北縣光雕關渡橋辦跨年水上煙火晚會觀光

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29 2004.01.06 特色商店集市淡水旅遊 30 2004.01.08 台北商港升格八里大船入港經濟 31 2004.01.22 淡水魚博物館復育本土魚種生態 32 2004.02.06 藝術家開館展現淡水人文風觀光 33 2004.02.15 八里左岸煙火秀活動 34 2004.03.01 八里左岸光電程式整體景觀風貌規劃設計觀光 35 2004.04.13 淡水河基隆河開放水上餐廳旅遊 36 2004.07.25 北縣水案爵士音樂節 BenQ 種下爵士樂開鑼活動 37 2004.08.21 八里海岸親子淨灘活動活動 38 2004.09.04 八里左岸二期工程完工河岸整體更新啟用觀光 39 2004.09.28 120km 自行車道暢遊北縣旅遊 40 2004.10.11 觀光漁港帶動漁業多元化發展經濟 ◎ 41 2004.10.15 暢遊藍色公路北市玩到北縣旅遊 42 2004.11.25 無線網路城市淡水鎮搶第一經濟 43 2004.12.12 休閒八里左岸單車行處處是驚奇旅遊 44 2004.12.31 八里免費遊河歡迎民眾參予觀光 45 2005.01.06 北海岸之旅遊三芝淡水金山三芝迦南美地旅遊 46 2005.03.04 淡水河邊餐廳濃濃異國風情旅遊 47 2005.03.11 人文關渡美術館完工淡水藝術味濃觀光 48 2005.04.16 藍色公路開通遊淡水新玩法旅遊 49 2005.04.18 淡水河邊餐廳濃濃異國風情觀光 50 2005.09.11 街頭藝人國際化淡水沿岸很熱鬧活動 ◎ 51 2005.09.29 臺北跨縣市藍色公路新闢兩航線

（關渡往返八里、淡水老街）

觀光

52 2005.10.22 花火煙火慶光復今晚淡水河很熱鬧活動 53 2006.01.17 今年完工重大交通建設周邊房產上漲機率大交通 ◎ 54 2006.01.23 北市各景點春節不打烊吃喝玩樂悠遊行旅遊 55 2006.01.23 朱惠良接北縣文化局長提倡北縣創意生活經濟 56 2006.01.24 新春北縣逍遙遊六大熱門旅遊路線任你選旅遊 57 2006.02.02 春節不打烊北縣 29 個博物館 8 條路線遊透透旅遊 58 2006.02.06 交通建設完工房價向上提升經濟 ◎ 59 2006.02.16 台灣旅遊新趨勢藍色公路開航單月首度破萬經濟 ◎ 60 2006.04.20 縣府規劃打造台北港特定區經濟 ◎ 61 2006.10.28 舞動人生十三行博物館舉辦左岸藝術季觀光 ◎ 62 2006.10.31 統一控制號誌紓解市區交通交通 63 2006.11.02 Taipei pass一卡在手無限次搭北縣市捷運、公車旅遊 64 2006.11.02 台北國際旅展明世貿豋場台北縣府積極推景點觀光 ◎

(26)

上為最新有相關八里地區近期之相關報導，統計資料表如下：

表 2-2-2 報導統合表

年份報導則數交通觀光活動旅遊經濟生態

1997 97 年：5 4 - 1 - - -

1998 98 年：1 - - - 1 - -

1999 99 年：3 - - 2 - 1 -

2000 00 年：2 - 1 - - - 1

2001 01 年：0 - - - -

2002 02 年：6 - 5 1 - - -

2003 03 年：11 1 3 3 4 - -

2004 04 年：16 - 4 3 6 2 1

2005 05 年：8 - 3 2 3 - -

統合資料表

2006 06 年：8 2 2 - 4 4 -

總計 64 則 7 18 12 18 7 2

由上表之新聞報導來看過去近 10 年來有關淡水與八里之地區之發展與走向即可稍微發現端倪。依表可分析從 1997 年 12 月淡水捷運開通之後，八里及淡水地方開始發展活動、觀光與旅遊，並且由地方及新聞報導上緊密出現的頻率，顯示出過去八里地方經由交通之改善成功後，政策將此地區再發展之項目為地方特色、古蹟，以及提昇並美化地區以求達到改變過去之運輸為主之地區形象，而八里地區也不負眾望成功轉化為新型態之旅遊與觀光重地。

(27)

二、近期報導分析

上表中對於八里地區佔有重要之報導研究者將其個別分析如下(註二)

文章內容包含新聞內容，以及重要關係，在分析中將對於此新聞對於本文之關係是否有其他相關問題或心得檢討等。 (分析之相關新聞以旁有◎為主)

1 1997.12.25 捷運淡水線全線通車交通 ◎ 報導內容捷運淡水線，台北站到中山站，今天正式完工，中午十二點通車營運，由於正逢國定假日，淡水線各站人山人海。熱鬧非凡，行政院長蕭萬長試乘一段電聯車。他說，淡水線通車，就像打通台北的任督二脈。

內容分析淡水捷運站的通車，絕對是促進八里地區成長的主要因子，過去淡水地區尚無捷運之時，唯一只有依靠關渡大橋以及過去的淡水漁港 (現已更名為漁人碼頭)，淡水捷運站開通之後，所增加的旅遊、商機、廣告、宣傳、觀光休閒及旅遊的附加價值，對於同在對岸之八里之影響實是功不可沒。

2 1999.02.04 淡水被規劃為國際商港經濟 ◎ 報導內容經建會決議擴大原來的淡水港成為國際遠洋貨櫃港，並且改名為台北港，以後北櫃南運的情況將大幅減少，我們從腹地、瘀沙量和交通三方面來看看台北港的優勢和問題。

我們從觀音山上看位於八仙樂園附近的台北港，左右兩個堤防間這將近一百甲的地，在過去五年第一期工程已經填海造陸完成，

再二十年後將再往南沿伸到林口發電廠，也就是這個大煙囪的地方，到時候台北港腹地將是基隆港的七倍大，共有五十三個雜貨櫃碼頭，您可以想像一下？這是它做為國際港的優勢之一，三年後營運可以輔助逐漸飽和的基隆港，航道水深可以到十四、十五公尺的國際標準。這樣的條件大陸沿岸幾乎沒有，也足以和高雄港比，碼頭採 BOT 的方式由民間投資興建，成本降低很多，也為八里帶來很多商機，在解決高瘀沙量上，交通部從去年開始補助興建防波堤，

防止泥沙再入港，而填海造陸的地區正可以容納台北市無處可到的棄土，聽起來是個如意算盤，但八里連外道路目前只有台十五線一條，如要沿線居民先忍受幾年卡車日夜運土恐怕會有問題。

內容分析淡水的發展日益增進，淡水魚港被發掘擁有良好的形勢與位置，對於規劃為國際商港之重要節點非為漁港之再發展，而為對於[淡水。

八里]地區的重視，擁有受到重視的因素，對於地區的改變必為廣大，而這也是八里地區發展中的助力之ㄧ。

(28)

3 2002.06.20 八里左岸好風光博物館、生態公園自由行觀光 ◎ 報導內容週休二日往哪去，在淡水對岸的八里河岸，經過整治之後，呈現和法國巴黎左岸一樣的風情，您不妨從淡水坐渡輪到八里，租部腳踏車，沿著車道前往挖仔尾生態公園和十三行博物館，來一趟文化生態之旅。

十三行博物館，今年四月才對外開放，它展現出一千八百年前史前人類，在八里活動的情況。館長林明美在館內的常設展覽，是一系列介紹十三行遺址發現、搶救過程，以及所發現的文物為主。

內容分析現今台北縣引以為傲的鶯歌陶瓷博物館、十三行博物館、黃金博物園區及淡水古蹟園區，為北縣知名旅遊景點，八里十三行博物館則佔其一，2002 年 4 月才開幕之十三行博物館，也位八里地區帶來開發前景，原本十三行地區預備做為巴黎污水處理廠，自民國 78 年搶救十三行遺址，造成與國家重大環保設施間的強大爭議，到 92 年開館，前後十餘年，期間歷經許多艱辛與困難，包括位置偏遠、交通不便、館舍空間不足、週邊環境髒亂等，所幸在首長及縣府團隊的強力支持下，逐一克服各項困難，整個過程更令在地民眾支持。

4 2002.06.20 街頭藝人國際化淡水沿岸很熱鬧旅遊 ◎ 報導內容假日的淡水捷運站很熱鬧，有許多街頭藝人，在這裡大秀自己的拿手絕活，有一人樂隊的表演，也有吸管藝術家在這裡免費教學，讓人駐足圍觀，都捨不得離開。

假日的淡水河邊，傳來了悠揚的二胡聲，再加上打擊樂器的伴奏，更顯得熱鬧，在這裡表演捷運站的另一頭，則是傳來流行樂曲，而除了唱歌跳舞，也有街頭藝人駐留，有聽，又有的學，假日走一趟淡水，讓你滿載而歸。

內容分析淡水捷運站出現後，現今已發展為許多人喜愛的旅遊地點，街頭藝人的進駐，顯示出此地即為人潮聚集的所在地，在配上渡船頭的搭船體驗，假日更是讓此區的人氣直升，八里地區也因而成為眾多旅遊行程中的一站，意義重大。

(29)

5 2006.02.06 交通建設完工房價向上提升經濟 ◎ 報導內容交通建設伴隨著生活圈相輔相成，常成為左右房價之重要因素，而今年北、高區域捷運、北宜高、高鐵等重大交通建設將陸續完工，

房地產業者認為，交通建設節省民眾通勤時間、促進區域生活圈發展，預料可為各地房市帶來加分效果。

有「安坑捷徑」之稱的永和次系統道路，是沿著五重溪上方興建的快速道路，預計今年完工後可銜接北市環快、秀朗大橋及中安大橋，，另外，該系統可聯絡台北縣側環河快速道路、八里新店快速公路及台北水源快速道路形成一完整路網。

內容分析如房地產業者所述，交通建設伴隨的即為都市生活圈的發展，相對的地價、不動產的提高，也為地區經濟、發展度寫出了成績，交通越趨發達，更是許多人選擇地區的決定因素。

6 2006.02.16 台灣旅遊新趨勢藍色公路開航單月首度破萬經濟 ◎ 報導內容根據台北市政府交通局今天發佈的統計指出，北市藍色公路一月份搭載人數，首度突破一萬人次，較去年同期成長近十倍，顯見搭乘藍色公路遊賞已成國內旅遊新趨勢。

藍色公路跨縣市航線已初具雛型，旅客可由北市大稻埕、大佳及關渡碼頭往返北縣的淡水老街、八里客船及淡水漁人碼頭，串聯淡水河系各大熱門景點及河濱腳踏車道。

內容分析新型態 [藍色公路 ]首航發展的突破，也是促進八里地區發展的重要功臣，串聯的觀光旅遊方式也由近年來之休閒觀光風潮發展趨勢及地區走向定位了八里地區。

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7 2006.04.20 縣府規劃打造台北港特定區經濟 ◎ 結合台北港、桃園中正國際機場、桃竹產業聚落及台北市核心區，達成北台合作、空陸聯運的經濟體，以強化在東亞經濟圈的影響力，台北縣府配合台北港的開發，塑造海洋都心的企圖，將規劃打造「台北港特定區」。

台北港特定區係指台北港港區在內的四四五五公頃土地，包括八里都市計畫的全部及林口都市計畫區的一部分，並以其中臨港的八里都市計農業區、面積約一三０公頃之土地為主體，作為第一期開發區。

配合台北港的產業功能、八里左岸現有的觀光遊憩盛況及以十三行博物館為首的豐富歷史人文資源，目前第一期的規劃內容包含以下主題：

一、毗鄰台北港自由貿易港區的臨港商業區，面積約十五公頃，以橫濱、神戶港的臨港商業設施為發想，預定以大街廓開發作為零售、餐飲、會展、旅館等設施，以提升八里地區的產業層級，並預留為三通後可能的企業總部設置。

二、以觀音山至台北港北堤的山至海軸線，配合十三行博物館為核心館的博物館群概念下，定位為近似華盛頓特區博物館群的「海洋文化園區」，新增約三點五公頃的博物館用地，並配合開放空間的留設，強化地區歷史情懷。

三、配合八里渡船頭、八里老街、挖子尾生態保護區西至八仙樂園的海岸面，

配合「面向海洋」的觀念，進行整合及串連，以打造「八里遊廊」。

四、八里坌重劃區內約十公頃的乙種工業區，在「文化創意產業園區」的定位下，透過都市設計準則與獎勵措施，轉型供文化創意產業使用。

五、配合台北港就業人口的引入及八里地區的轉型，劃設約三十四公頃的住宅區，以「都市觀光」的觀念進行全區意象景觀的塑造及管控。

內容分析台北商港預計的方案將使得八里地區對於光光的效應能在有相當高度提升，八里地區對於現今規劃區帶主要位置在於由渡船頭 -觀海大道 -十三行博物館區帶，後期若再整合台北商港的規劃與開發，八里地區房價經濟與地方成長必定相當可觀，但在整合規劃區域之前，應先對於本身觀光區帶做更有強度的提升，包含路線周邊景致，或由類似案例中找尋相關周邊應有之規劃來位未來台北商港發展作配合。

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8 2006.10.28 舞動人生十三行博物館舉辦左岸藝術季觀光 ◎ 報導內容十三行左岸藝術節自 11 月 14 日起至 11 月 26 日止，每週 6、日的上下午各有一個梯次的「左岸采風之旅」，將結合淡水客運、財團法人自行車新文化基金會、台北縣旅行商業同業公會，以「藝文、旅遊、博物館」理念出發，整合博物館與八里左岸為旅遊套裝行程；民眾可以公車的方式，或是搭乘腳踏車的方式，參加套裝旅遊行程。

臺北縣政府表示，淡水八里河岸之美，一直是台北縣最熱門的景點之一，縣政府對於淡水河兩岸的建設十分重視，未來將藉著「淡水河口光電遊憩城」計畫，重現淡水河本土文化魅力，並開創國際觀光的商機，創造地方永續發展的潛能。

內容分析左岸藝術季一直是八里主打對外觀光重要活動，每年的用心與精彩的程度都讓來過的旅客稱讚，與十三行博物館結合更是令人回味無窮，有絕佳良好的表演地點及適合的空曠地區，無不顯示著八里成為台北地區就近假日休閒的好地方。

9 2006.10.28 統一控制號誌紓解市區交通交通 ◎ 報導內容提到塞車，很多民眾一定都有經驗。為了解決交通壅塞情形，台北縣政府在 200 多個重要路口加裝監控系統，由交控中心統一指揮，另外也發展觀光公車，鼓勵民眾搭大眾運輸旅遊。

假日一到，反而是觀光地區大塞車。對此，縣府也開闢淡水、八里等休閒觀光公車。台北縣長周錫瑋：「鼓勵大家搭接駁觀光公車，減少私人開車跟汽車的狀況，不只對交通壅塞有改善，鼓勵作用，對於觀光景點也有促銷作用。」內容分析北部地區為了提昇假日觀光的方便，增加了對於觀光地區的

交通疏解方案，對於近年遊客增加率相當高之淡水、八里來說，開闢休閒觀光公車更提供了便利性，而大幅提昇地區的促銷率。

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上列為研究者在有關八里與淡水之新聞報導中節錄有關發展研究地區有相當影響力之新聞報導。本節中尋找報導中不包含地方新聞、社會新聞事件等，

主要以能帶動八里地區或是對於八里與淡水有相當影響之新聞為重點。

註一、註二參考網站及出處如下，附上搜尋網址，搜尋關鍵字為[八里]、[淡水]

台視新聞：http://www.ttv.com.tw/News/NewsSearch.asp?Page=2&Review=八里&DaySeven=8 華視新聞：http://www.2cts.tv/Default.aspx?ch=Search

GOOGLE 網路新聞：http://news.google.com.tw/news?hl=zh-TW&ned=tw&q=%E5%85%AB%E9%87%8C yahoo 奇摩新聞：http://tw.search.yahoo.com/search/news?ei=UTF-8&p=%E5%85%AB%E9%87%8C

10 2006.11.02 台北國際旅展明世貿豋場北縣府積極推景點觀光 ◎ 報導內容「 2006 台北國際旅展」為推廣北縣觀光事業，台北縣政府也將參加這場盛會，要在未來四天展期中與世界各國共五十八個地區、六百零一個參展攤位一同亮麗出擊，希望能主動替北縣的觀光事業作一次成功的推薦。

為了提高國內外旅遊民眾對台北縣的觀光興趣，這次國際旅展中台北縣政府將推出「著名地方節慶特色」的主打推薦點，日前在台北上海旅遊產業研討會上所推薦的「皇冠海岸」也是不錯的選擇。這條路線是結合淡水、八里、石門、九份等最受歡迎的沿海路線，規劃出各地方著名參觀景點，像是野柳女王頭、淡水漁人碼頭、八里左岸、九份老街等，喜愛觀海及品嘗地方特色小吃的民眾政府也特別推薦嘗試。內容分析台北縣縣政府在國際旅展中推出地方節慶特色的重

點，也將淡水及八里化為重要觀光地帶，顯示對於八里地區前景相當看好，相較於過去每年相同的觀光地區，淡水與八里這條新開闢的觀光海線沿岸卻有著極大不同的新鮮感，結合改造過後的沿岸及漁人碼頭，配合十三行博物館等區域提供活動遊樂，淺嚐濃厚的淳樸民風，相信能更展現別於大都市的城鄉魅力。

對於台北縣縣政府能在國際旅展推出此旅遊規劃，先分析近年北縣對於地區觀光的重視，每年的台北縣觀光重地無不努力創新風格於招攬人潮，八里及淡水，這個偏離市中心的地區，該如何能加強對於人潮的吸引，無非就是提升自身的規劃，才能於眾多競爭觀光地區中一躍而出。

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三、八里雜誌新聞相關文獻

本小節尋找並挑選相關未於新聞報導中相關八里發展之文章與文獻，取出重要之文章並與以回顧並分析

1.博物館經營與社區改造雙贏經驗 (註三)

國內吹起休閒風，博物館經營也跟著轉型，博物館的功能不再侷限於史學研究和文物展示，遊憩功能更成為新使命。台北縣八里地區在十三行博物館成立後，短短兩年已經湧進 5 百萬人潮參觀，商家超過 2 百家進駐，不可諱言，十三行是帶動八里地方繁榮發展的大功臣。

您有多久沒到博物館走走了呢？一般人對於博物館的印象，不免有些嚴肅，

認為那只是「陳列一堆文物古器的地方」。對於史學知識薄弱的普羅大眾，參觀博物館的目的往往不在見識展覽有多麼精采、歷史演變有多麼珍貴，而是愈有趣、夠好玩才能抓住大眾的目光。

2003 年十三行博物館正式開館，籌建過程館方即定位自己是「社區型博物館」，雖然最初衷是為了保護並考古在當地出土的史前鐵器文化─—十三行遺址，但博物館成立後的休閒價值，後來已遠超於博物館的歷史意義。常民文化逐漸融入博物館經營，這也相對讓博物館更貼近普羅大眾的生活。

1 十三行地理條件具觀光價值

十三行史前遺址就位在當今的台北縣八里鄉，八里最早給人的聯想就是特產孔雀蛤，每每遊客到淡水老街遊玩時，都會搭乘渡船來到對岸的八里鄉，品嚐最新鮮的海產，雖然當地也自成商圈，但整個發展畢竟不如淡水老街來得出名。

八里舊名又叫作「八里坌」，地理位置就處於觀音山與淡水河的交接帶，這是八里地區先天上的地理優勢，迷人的水岸生態以及綠意悠悠的美麗山景，依山傍水的特性無疑是觀光產業發展的最佳條件。

十三行史前遺跡，在 1957 年就已經被地質學家林朝棨發現，但當時未受政府單位的重視，更遑論規劃。但民間考古學者持續都在進行陶器、鐵器的挖掘工作；到了 1990 年八里當地要興建污水處理廠，此工程令考古家擔憂遺址會遭到破壞，故發動搶救遺址運動，輿論力量促成政府正式指定十三行為台閩地區第二級古蹟，並為十三行博物館的成立埋下契機。

2 由點拓面，十三行帶動社區營造

政府為展現對古蹟保存的重視，1992 年行政院指示台北縣政府主責籌設十三行博物館，而且博物館地點就選在史前遺址旁，一開始立館宗旨即訂為保存展示十三行遺址的出土文物。歷經 11 年的努力，博物館才得以撥雲見日、大放光彩。

提起十三行博物館開館以來對於八里當地發展的影響，館長林明美語氣堅定地說「非常明顯」。看著八里以前的舊照片，多半都是髒亂、雜草叢生的落後景象，讓人萌生一股強烈的社區改造意圖，於是博物館策劃團隊當時以「作一個美夢」作為打造八里成為生態遊憩園區的藍圖，這項企劃案也受到文建會的支持並提撥經費補助。後來名為「水岸‧社區‧博物館」的社區營造計劃順利取得台北

八里淡水河左岸整體環境建設計畫前後 周邊地區土地使用變遷之研究

中華大學 碩士論文