Parte II – Contexto regional, dados e perfis dos países
4. Áreas protegidas e de conservação na África Oriental e Austral
4.5 Áreas transfronteiriças protegidas e de conservação
protegidas e de conservação
Há um reconhecimento crescente da importância da cooperação transfronteiriça na conservação em toda a África Oriental e Austral, onde os ecossistemas e as populações de fauna bravia não reconhecem fronteiras nacionais. As áreas de conservação transfronteiriças variam desde parques transfronteiriços, que incluem duas ou mais áreas protegidas adjacentes, a áreas de conservação que incluem uma complexidade de usos do solo, tais como terras comunitárias, terras privadas e áreas formalmente protegidas. Estas áreas de conservação transfronteiriças desempenham um papel crítico na salvaguarda de recursos regionalmente importantes que atravessam fronteiras, tais como florestas e outros ecossistemas chave, bacias hidrográficas, habitats e refúgios contínuos de fauna bravia, e corredores de conectividade para o movimento da fauna bravia. As áreas de conservação transfronteiriças são importantes para o desenvolvimento nacional e regional, fornecendo um foco para o desenvolvimento do turismo baseado na natureza. É provável que as abordagens transfronteiriças desempenhem um papel ainda mais importante na adaptação às alterações climáticas, uma vez que permitirão mudanças no habitat, bem como o movimento de espécies, devido à sua vasta dimensão e à abordagem paisagística da gestão do uso da terra. Em termos de financiamento, tende a ser maior nas áreas protegidas que fazem parte de áreas de conservação transfronteiriças (Lindsey et al., 2018).
Na África Austral, a SADC adoptou um programa sobre Áreas de Conservação Transfronteiriças (ZFCAs), cuja missão é: Desenvolver a SADC numa rede funcional e integrada de Áreas de Conservação Transfronteiriças onde os recursos naturais partilhados são co-geridos e conservados de forma sustentável para fomentar o desenvolvimento socioeconómico, e a integração regional em benefício das pessoas que vivem dentro e em redor das áreas de conservação transfronteiriças, da região da SADC, e do mundo (Secretariado da SADC, 2013, p. 4).
Caixa 4.1 O que é o PADDD?
PADDD significa degradação de áreas protegidas, redução e degazettement
• Degradação é a autorização legal de um aumento do número, magnitude ou extensão das actividades humanas dentro de uma área protegida.
• Redução é a diminuição da dimensão de uma área protegida como resultado da excisão de uma área terrestre ou marítima através de uma alteração dos limites legais.
• Degazettement é a perda de protecção legal para toda uma área protegida
Os eventos PADDD são compilados pela Conservation International e pelo World Wildlife Fund. Os dados estão disponíveis em: https://www.padddtracker.org/.
Fonte: CI & WWF (n.d.). 13 Normalmente refere-se a alterações legais concebidas para aumentar a eficiência e eficácia de conservação de uma classe, grupo ou conjunto geograficamente distinto de áreas protegidas.
Em apoio à implementação do programa, foi criada uma Rede TFCA da SADC para reunir profissionais de toda a região (ver Caixa 4.2).
A rede desenvolveu uma série de documentos úteis para apoiar a conservação transfronteiriça. Estes incluem:
• Directrizes para o envolvimento comunitário nas TFCAs da SADC (Secretariado da SADC, 2018);
• Directrizes da SADC para produtos turísticos transfronteiriços (Spenceley, 2018); e
• Directrizes sobre o estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas da TFCA entre os estados membros da SADC (Zunckel, 2014)
As duas primeiras directrizes aguardam aprovação ministerial, enquanto que as directrizes sobre o estabelecimento já foram aprovadas.
Na África Oriental, existem várias iniciativas para melhorar a gestão transfronteiriça de ecossistemas chave, mas estas parecem ser mais impulsionadas por sítios e organizações individuais, do que por uma abordagem coesa apoiada pelas agências nacionais (BIOPAMA, inédito). Em 2010, a EAC apresentou um projecto de lei para a
gestão de ecossistemas transfronteiriços que fornece um quadro potencial e uma ferramenta para ajudar a facilitar uma abordagem mais coordenada da conservação transfronteiriça na região (EAC, 2010). Até à data, porém, o projecto de lei ainda não foi ratificado pelos Estados Parceiros da EAC.
Enquanto muitas das áreas de conservação transfronteiriças na região foram formalmente adoptadas pelos governos participantes através de um tratado assinado pelos Chefes de Estado, outras são geridas ao abrigo de um Memorando de Acordo (MOU) entre vários departamentos ou agências governamentais, ou permanecem conceptuais (ver Quadro 4.3). A Figura 4.10 mostra as TFCAs estabelecidas na região.
Figura 4.10 Áreas de Conservação Transfronteiriças da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC TFCAS)
BIOPAMA ESARO Coverage SADC TFCAs
Kilometers
0 1 000 2 000
N
Quilometros
Cobertura BIOPAMA ESARO
Fonte: Developed by RCMRD based on data from Peace parks and SADC
Caixa 4.2 Rede TFCA da SADC
Desde a criação em 1990 do Parque Transfronteiriço de Kgalagadi, o primeiro Parque Transfronteiriço na África Austral entre Botswana e a África do Sul, a SADC tem estado na linha da frente da conservação transfronteiriça. A fim de promover o estabelecimento e desenvolvimento de TFCAs como um modelo de conservação e desenvolvimento em toda a região, foi aprovado em Outubro de 2013 um Programa TFCA da SADC.
Actualmente, existem 18 TFCAs terrestres e marinhas existentes e potenciais em toda a região da SADC, cobrindo mais de um milhão de quilómetros quadrados, o que corresponde a mais de metade da área protegida na África Austral.
A Rede TFCA da SADC foi estabelecida no mesmo ano que o Programa TFCA para acelerar a implementação do programa e melhorar a aprendizagem e cooperação regional entre governos, implementadores, a comunidade internacional de doadores, representantes comunitários, sector privado e especialistas em conservação transfronteiriça. Especificamente, concordaram em: partilhar informação entre os profissionais e o público;
aprender uns com os outros e criar e expandir conhecimentos sobre as ACTF; fomentar a inovação no terreno bem como a nível político; mobilizar recursos; e contribuir para a capacitação dos administradores finais dos recursos naturais, as comunidades.
Até à data, a rede é composta por mais de 350 membros de todos os grupos de interessados relevantes que comunicam e partilham informações através de um portal Web da SADC TFCA www.tfcaportal.org. A rede está integrada nas estruturas de governação da SADC e é orientada por um Comité Director composto pelo Secretariado e pelos pontos focais da TFCA dos Estados Membros. Desta forma, a Direcção da Rede de TFCA da SADC O Comité e a Rede facilitaram e aceleraram os processos de tomada de decisão da SADC, por exemplo, no desenvolvimento
e promoção de produtos turísticos transfronteiriços e nas directrizes acima enumeradas, bem como a adopção em 2019 do Programa de Turismo TFCA da SADC, ambos impulsionados pela rede.
Algumas das suas realizações incluem:
1. Adesão de mais de 350 aderentes activos, a nível regional e global, demonstrando o sucesso das TFCAs da SADC;
2. Convocação de reuniões anuais da rede TFCA da SADC e participação em eventos globais, tais como o Congresso Mundial de Parques da UICN de 2014, a COP17 da CITES de 2016 e a COP14 da CDB de 2018.
3. Permitiu reuniões comunitárias transfronteiriças, tais como o Fórum de Intercâmbio Intercomunitário Transfronteiriço;
4. Apoiou a criação de uma Facilidade de Financiamento regional da SADC TFCA;
5. Documentação das lições aprendidas através do apoio ao desenvolvimento de directrizes regionais de TFCA da SADC sobre Desenvolvimento de TFCA, Concessões Turísticas, Produções Turísticas Transfronteiriças e Envolvimento da Comunidade; e
6. Estabelecimento de cinco Comunidades de Prática para ajudar a informar as estruturas estatutárias da SADC com peritos nos domínios de:
• Gestão, monitorização e avaliação dos dados;
• Desenvolvimento de capacidades e formação;
• Turismo;
• Envolvimento da comunidade; e
• Aplicação da lei e luta contra a caça furtiva.
Contribuição de Lisa Blanken, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
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Quadro 4.3 Áreas de conservação transfronteiriças na África Oriental e Austral
África do Sul 5 920 Tratado
assinado Deserto;
Riverine Namíbia:
Ais-Ais Hot Spring Game Park África do Sul:
Tanzânia N/A Conceitual Montana;
Floresta;
Boma-Gambella Sudão do Sul,
Etiópia N/A Conceitual Savana;
Pântano N/A Principal migração de
caça para as planícies Parque Nacional
Chimanimani Moçambique,
Zimbabué 4 091 Tratado
assinado Montanhas e
Parque Nacional do Limpopo () África do Sul:
Parque Nacional do Kruger () Zimbabué:
Parque Nacional de Gonarezhou ()
Florestas fluviais;
Tuli Circle Safari Área () África do Sul:
Parque Nacional Mapungubwe e a Paisagem Cultural Mapungubwe,
RDC:Sítio Património Mundial Virunga / Parque Nacional
Ruanda:
Parque Nacional Volcans Uganda:
Parque Nacional de Mgahinga Parque Nacional Queen Elizabeth Sítio Património Mundial Bwindi / Parque Nacional Gorilas de Montanha e importante população peixes de água doce;
protecção das bacias
Parque Nacional da Costa de Skeleton
Rio Kunene e ecossistemas nascentes naturais
Nome Países Kagera TFCA Ainda por ser
finalizado,
Parques Nacionais Ibanda e Rumanyika
Rio Kagera; a maior zona húmida protegida
Sudão do Sul N/A Parcial MOU (para cerca de floresta reservas)
Savannah N/A Chita, Cão Selvagem
Africano, Kudu Menor,
África do Sul 35 551 Tratado
assinado Desert Botswana:
Parque Nacional Liuwa Plains Angola:
N/A Conceitual Terra Seca N/A N/A
Baixa Zambeze – Mana Pools TFCA
Zâmbia,
Zimbabué 17 745 TFCA
conceitual Florestas de
Miombo Zimbabué:
Parque Nacional Mana Pools / WHS Sapi e Chewore Safari Áreas do Parque Nacional do Baixo Zambeze + 6 reservas adicionais
Rio Zambeze; planície de inundação;
escarpa; grandes populações de mamíferos
Nome Países
costeira Ligações 5 projectos TFCA Eswatini:
Parque Nacional Hlana Royal África do Sul:
Parque de Elefantes Tembe Moçambique:
Reserva Especial de Maputo +12 áreas protegidas do estado e outras reservas, bem como terrenos privados
Alta biodiversidade;
5 sítios Ramsar; zonas húmidas; bosques
Malawi - Zâmbia
TFCA Malawi,
Zâmbia 32 278 Tratado
assinado Montana;
Prados;
Pântanos;
3 areas protegidas incluindo:
Parque Nacional Nyika, Vwaza Marsh Wildlife Reserve
Transfronteiriço, inclui o Parque Nacional do Sehlabathebe RDC:Parque Nacional de Luki República do Congo:
Reserva da Biosfera Dimonika, Parque Nacional de Conkouati-Douli e Reserva Nacional de Tchimpounga
Floresta tropical da bacia; Chimpanzés e gorilas das planícies
Baía Mnazi
- Quirimbas TFCA Moçambique,
Tanzânia 8 150 TFCA
conceitual Bioma das
Parque Nacional das Quirimbas Tanzânia:
Parque Marinho do Estuário da Baía de Mnazi-Ruvuma
Um refúgio importante para a diversidade dos recifes nas zonas a jusante no norte e sul das zonas costeiras
Parque Nacional do Monte Elgon Quénia:
Parque Nacional do Monte Elgon e Reservas Florestais do Monte Elgon e Trans-Nzoia
Reserva Nacional Chepkitale
Vulcão-escudo extinto
Niassa-Selous
TFCA Moçambique,
Tanzânia 154 000 MOU
assinado Mata de
+ WMAs, conservas, e blocos de caça
Corredor de migração;
área de elefantes muito importante;
búfalos, hipopótamos
Nome Países
Uganda 861 Conceitual Zonas húmidas e florestas pantanosas
Tanzânia:
Reserva Natural da Floresta Minziro
Uganda:
Sistema de zonas húmidas da Baía de Sango-Musambwa e Kagera
Florestas de Baikiaea-Podocarpus, papiros endémicos
Serengeti-Mara Tanzânia,
Quénia 25 000 Conceitual Savanna Parque Nacional do Serengeti
Reserva Nacional Masai Mara Migração anual de cerca de 2 milhões de
Somália N/A Conceitual n/a N/A N/A
Sistema de
Quénia N/A Conceitual N/A N/A
Parque Marinho
N/A Conceitual Marinha N/A Terceiro maior recife
de coral do planeta;
lar de cinco das sete espécies de tartarugas marinhas; dugongos
ZIMOZA TFCA Moçambique, Zâmbia, Zimbabué
29 859 Conceitual Prados, bosques
Parque Nacional do Baixo Zambeze e toda a Área de Gestão de Caça de Rufunsa Zimbabué:
Área de Chewore e o Dande
Nota: Existem alguns TFCAs cuja dimensão de área não pode ser determinada como sendo 100% exacta, uma vez que são na sua maioria conceptuais, tais como Kagera, Planícies de Liuwa, Piscinas do baixo Zambeze-Mana, Baía de Mnazi-Quirimbas e ZIMOZA. Daí que as fronteiras não estejam definidas em nenhum documento oficial. No caso do Parque Marinho Transfronteiriço do Oceano Índico Ocidental, é completamente impossível de determinar antes de qualquer acordo ter tido lugar, sendo assim declarado como N/A.
Fontes: BIOPAMA (2017); EC (2015); SADC TFCA Portal (n.d.).
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