Parte II – Contexto regional, dados e perfis dos países
6. Políticas regionais e quadros relevantes relacionados com a conservação da biodiversidade e gestão das áreas protegidas . 47
7.2 Comissão do Oceano Índico (IOC)
A COI é uma organização intergovernamental criada em 1984 através de um acordo geral de cooperação conhecido como Acordo Vitória.19 Os membros da COI são as Comores, Madagáscar, Maurícias, Seychelles e a ilha de La Réunion (um departamento ultramarino da França).
As ilhas partilham pontos comuns em termos de recursos naturais ricos em biodiversidade, bem como características ambientais que têm uma influência significativa no seu desenvolvimento nacional.
A economia é altamente dependente dos seus recursos naturais costeiros e marinhos, e o turismo baseado na dotação de recursos naturais. A boa qualidade ambiental é essencial para o turismo ecológico de alto valor acrescentado prosseguido pelos países.
O ambiente e a gestão dos recursos naturais tem sido uma das principais áreas de cooperação entre os Estados membros com mais de 205 milhões de euros investidos no sector, representando quase 20 projectos implementados pela COI desde 1999.
Com o desenvolvimento das actividades de pesca industrial do atum no Oceano Índico, a COI implementou o seu primeiro projecto regional de pesca do atum, onde foi dada ênfase à gestão dos stocks de atum e à assistência aos países no desenvolvimento da sua capacidade de gestão da pesca. No início de 2000, a COI, em colaboração com a Comissão do Atum do Oceano Índico,
17 A fim de alinhar as sub-regiões com os 24 países abrangidos pelo BIOPAMA, os dados sobre o Burundi e a República Democrática do Congo foram removidos para a SADC. Por uma questão de coerência, os dados sobre Sudão do Sul e Uganda aparecem tanto na EAC como na IGAD; e os dados sobre Tanzânia aparecem tanto na EAC como na SADC.
18 Para mais informações, por favor visite: https://www.eac.int/.
19 Para mais informações, por favor ver: https://www.commissionoceanindien.org/
implementou o primeiro projecto regional de marcação do atum e apoiou as autoridades pesqueiras nacionais no desenvolvimento de capacidades de monitorização, controlo e vigilância da pesca.
As actividades da COI no ambiente marinho e costeiro continuam a aumentar, com enfoque na gestão das áreas marinhas protegidas, monitorização e vigilância do recife de coral e ecossistemas associados, poluição marinha resultante de derrames de petróleo, gestão integrada da zona costeira e espécies marinhas invasoras.
Foram criadas capacidades a nível institucional e comunitário e desenvolvidos instrumentos para apoiar a gestão dos habitats costeiros e a conservação dos recursos marinhos e costeiros, nomeadamente:
• Participação em instrumentos regionais do ambiente marinho A Comissão do Oceano Índico contribuiu directa e indirectamente
para o estabelecimento de instrumentos regionais e para o desenvolvimento de instrumentos no meio marinho. Foram criados e apoiados importantes quadros de acção estratégica regional, plataformas e redes, tais como a Rede de Recifes de Coral e a Rede de Áreas Marinhas Protegidas, para mencionar apenas alguns. Dada a importância do ambiente costeiro e marinho para os estados membros da COI, está a ser desenvolvida uma Estratégia de Economia Azul que foi adoptada pelo Conselho de Ministros na reunião da COI em Março de 2020.
• Desenvolvimento de uma Estratégia Regional e de um Plano de Acção para Conservação de Ecossistemas Marinhos e Pesca para a Ecorregião Marinha da Ilha do Oceano Índico Ocidental
O quadro estratégico da COI compreende as seguintes áreas de intervenção:
1. Organizar a aquisição de dados sobre ecossistemas marinhos, recursos marinhos e suas utilizações, partilhando-os e valorizando-os de forma sustentável através de um observatório regional;
2. Partilhar conhecimentos com todas as comunidade interessadas, fornecer e promover ferramentas de apoio à tomada de decisões;
3. Formar todas as partes interessadas, capitalizar e trocar boas práticas sobre o desenvolvimento sustentável marinho;
4. Apoio à implementação da estratégia de gestão das pescas para promover a pesca e a aquicultura coordenadas, responsáveis e sustentáveis;
5. Reforçar a gestão sustentável das áreas marinhas protegidas e a sua ligação em rede;
6. Implementar acções de conservação das espécies migratórias e/ou com amplo alcance, de acordo com as suas convenções pertinentes;
7. Apoiar a implementação da Estratégia Regional de adaptação às alterações climáticas para contribuir para uma melhor resiliência e redução da vulnerabilidade dos ecossistemas marinhos; e 8. Desenvolver uma abordagem responsável e concertada da
exploração de recursos não renováveis (gás, petróleo, energias renováveis, minerais, biomoléculas, etc.)
• Estabelecimento de uma Gestão Integrada da Zona Costeira (ICZM) Protocolo
A abordagem à gestão integrada da zona costeira nos estados membros da COI foi desenvolvida através do seu programa ambiental regional implementado no final dos anos 90. A principal linha de acção foi a sensibilização para uma abordagem integrada e concertada para a gestão da zona costeira. Com base nos resultados do programa ambiental regional ‘PRE-COI’, de 1996 a 2011, a COI implementou o Programa Regional de Gestão Sustentável da Zona Costeira. Isto permitiu que os países criassem e/ou reforçassem o seu Comité Nacional de Gestão Integrada da Zona Costeira. A COI, em colaboração com os seus parceiros regionais, apoiou o desenvolvimento do Protocolo GIZC a ser estabelecido no âmbito da Convenção de Nairobi (ver secção seguinte). O projecto de protocolo foi agora acordado e espera-se que seja apresentado para aprovação na próxima COP da Convenção de Nairóbi.
• Adopção da Convenção de Nairóbi para a Protecção, Gestão e Desenvolvimento do Ambiente Costeiro e Marinho do Oceano Índico Ocidental (1985)20
Os Estados Membros da COI são todos Partes da Convenção de Nairobi e os programas ambientais da COI consideram as disposições da Convenção. A COI e o Secretariado da Convenção de Nairobi colaboram nos vários programas regionais. Em 2012, o PNUA, em nome do Secretariado da Convenção de Nairobi e da COI formalizou a sua colaboração e assinou um Memorando de Entendimento para reforçar a colaboração em áreas de interesse comum para incluir áreas marinhas protegidas. A COI tem o estatuto de observador na COP da Convenção de Nairobi e participa em vários grupos de trabalho e programas da Convenção. Para este efeito, a COI alinhou todos os seus programas e actividades em relação aos ecossistemas costeiros e marinhos com as disposições da Convenção e dos seus protocolos relevantes. Muito tem sido alcançado através desta colaboração, nomeadamente: o desenvolvimento do Protocolo GIZC; o reforço do Fórum Ciência para a Política;
o estabelecimento da Área de Conservação Transfronteiriça entre Quénia e Tanzânia (Caixa 7.3); o reforço da monitorização dos recifes de coral; o reforço da capacidade de gestão das Áreas Marinhas Protegidas; o reforço da capacidade de prevenção e gestão da poluição marinha derivada de derrames de petróleo, entre outros.
• Criação do Consórcio de Cetáceos do Oceano Índico As acções da COI em relação à conservação de espécies
migratórias e de grandes mamíferos tiveram início em 2005. A COI foi incumbido pelos seus estados membros de sensibilizar para a necessidade de protecção das espécies migratórias marinhas. Em 2008, a COI embarcou numa iniciativa regional para a conservação de cetáceos e espécies de dugongos. O objectivo era melhorar o conhecimento científico sobre os cetáceos, estudar o movimento da população, criar uma rede de intervenientes envolvidos na protecção dos cetáceos e reduzir o impacto das actividades humanas sobre os cetáceos, tais como a pesca, a observação de baleias e o som/acústica.
20 Para mais informações, por favor ver: https://www.unenvironment.org/nairobiconvention/
Caixa 7.3 Conservação marinha transfronteiriça entre Quénia e a Tanzânia
A costa da África Oriental, que Quénia e Tanzânia, é rica em recursos marinhos naturais, com praias intocadas de corais, estuários, mangais, lagoas e várias belas ilhas ricas em biodiversidade. Estes ambientes sustentam uma vida marinha diversificada e são críticos para a subsistência das comunidades costeiras. Contudo, o ambiente costeiro está ameaçado pelas alterações climáticas, pela poluição, pela destruição do habitat e pela pressão do crescimento das populações costeiras, pelo turismo e pela urbanização. Os recifes de coral de Quénia e Tanzânia foram amplamente branqueados durante o El Niño 1997-1998, tendo a cobertura de coral diminuído em mais de 80% na maioria das áreas. A recuperação do branqueamento tem sido muito lenta em muitos sistemas de recifes de coral devido à crescente pressão das actividades relacionadas com o homem. A crescente população costeira, tanto em Quénia como na Tanzânia, está também a exercer pressão sobre os recursos marinhos e costeiros com uma procura crescente de alimentos e materiais. Devido às linhas costeiras contíguas dos dois países, existe um potencial para a perda e degradação dos habitats costeiros num ter impacto no outro, em resultado da perturbação e fragmentação.
Para inverter a perda da biodiversidade marinha, tanto Quénia como a Tanzânia fizeram esforços para melhorar a gestão dos recursos marinhos através de quadros políticos e legais.
Foram estabelecidas várias áreas marinhas protegidas (ZMP) em ambos os países para proteger habitats e espécies críticas.
Recentemente, Quénia e Tanzânia começaram a explorar a possibilidade de cooperação transfronteiriça na conservação marinha, através do estabelecimento de uma área marinha transfronteiriça de conservação (TBCA). O PNUA, através do Secretariado da Convenção de Nairobi, iniciou uma série de discussões entre as agências de gestão de áreas protegidas dos dois países para levar este processo por diante.
O objectivo do TBCA marinho em Quénia e Tanzânia é integrar os objectivos e prioridades da gestão dos ecossistemas nas práticas e políticas do sector produtivo. O conceito procura reforçar a capacidade para restaurar a saúde dos ecossistemas e conservar a biodiversidade a nível local, nacional e transfronteiriço nos dois países. A iniciativa procura pilotar abordagens orientadas para os ecossistemas em matéria de planeamento espacial, gestão dos recursos hídricos, agricultura, florestas, pescas e gestão de áreas protegidas. O local proposto estende-se do limite norte da Reserva Nacional Marinha de Diani-Chale em Quénia até ao limite sul do Distrito de Mkinga na Tanzânia, a norte do Parque Marinho do Coelacanto de Tanga. A área de interesse alberga uma biodiversidade marinha e costeira altamente significativa.
Devido à sua rica biodiversidade e contribuição para a vida socioeconómica das comunidades costeiras, a área tem sido reconhecida por várias agências internacionais como uma área de importância merecedora de atenção especial de conservação.
O TBCA proposto é complementar aos esforços dos dois países para gerir e conservar de forma sustentável os recursos costeiros e marinhos, contribuir para a redução da pobreza das comunidades costeiras, e promover a implementação de instrumentos regionais e internacionais chave para a conservação dos recursos marinhos e costeiros e da biodiversidade. Além disso, a protecção da TBCA complementa os esforços da Tanzânia para proteger todas as reservas marinhas de pequenas ilhas a sul da sua fronteira, nomeadamente Ulenge, Kwale, Kirui e Reservas Marinhas de Mwewe. Também aumentará a área que Quénia e Tanzânia reservaram para a conservação marinha que vai no sentido de cumprir o Objectivo 11 e o SDG 14 da CDB Aichi.
Contribuído por Arthur Tuda (Quénia Wildlife Service).
© Wilderness Safaris
A COI colaborou com a Agência Francesa para as Áreas Marinhas Protegidas na realização da Campanha do Oceano Índico para estudar a migração dos cetáceos. Também apoiou a criação da Rede de Investigação e Conservação de Cetáceos do Oceano Índico (IndoCet) de ONG na região do Oceano Índico Ocidental que trabalham para a protecção dos cetáceos, principalmente baleias e golfinhos. A rede criou um website e desenvolveu uma ferramenta para ajudar na identificação dos cetáceos.21
• Colaboração internacional ao abrigo do Acordo de Cotonou (2000)
Em conformidade com o Acordo de Cotonou,22 a COI beneficiou de vários programas de desenvolvimento regional na agricultura, pescas, ambiente e segurança marítima num montante superior a 156 milhões de euros. Os programas contribuíram para reforçar a colaboração e cooperação entre os países da região do Leste, Sul e Oceano Índico para uma pesca sustentável, gestão dos recursos naturais, protecção, gestão integrada das zonas costeiras, educação ambiental, conservação e utilização da biodiversidade, alterações climáticas e para melhorar a segurança marítima na região. Em particular, abriu também oportunidades para a cooperação inter regional entre a COI, as Caraíbas e o Pacífico em assuntos que afectam os Pequenos Estados Insulares, tais como as alterações climáticas e as catástrofes naturais e o oceano.
Através da abrangente ajuda europeia ao desenvolvimento das regiões de África, das Caraíbas e do Pacífico, a COI, juntamente com a União Africana e outras comunidades regionais africanas, conseguiu melhorar o acesso aos dados de Observação da Terra da Agência Espacial Europeia para a gestão dos recursos naturais e monitorização da degradação costeira.
Ao abrigo do Acordo de Cotonou, a COI está a colaborar com o secretariado ACP em programas de sensibilização nos Pequenos Estados Insulares de África no que diz respeito às alterações climáticas e à biodiversidade costeira e marinha.