A costa da África Oriental, que Quénia e Tanzânia, é rica em recursos marinhos naturais, com praias intocadas de corais, estuários, mangais, lagoas e várias belas ilhas ricas em biodiversidade. Estes ambientes sustentam uma vida marinha diversificada e são críticos para a subsistência das comunidades costeiras. Contudo, o ambiente costeiro está ameaçado pelas alterações climáticas, pela poluição, pela destruição do habitat e pela pressão do crescimento das populações costeiras, pelo turismo e pela urbanização. Os recifes de coral de Quénia e Tanzânia foram amplamente branqueados durante o El Niño 1997-1998, tendo a cobertura de coral diminuído em mais de 80% na maioria das áreas. A recuperação do branqueamento tem sido muito lenta em muitos sistemas de recifes de coral devido à crescente pressão das actividades relacionadas com o homem. A crescente população costeira, tanto em Quénia como na Tanzânia, está também a exercer pressão sobre os recursos marinhos e costeiros com uma procura crescente de alimentos e materiais. Devido às linhas costeiras contíguas dos dois países, existe um potencial para a perda e degradação dos habitats costeiros num ter impacto no outro, em resultado da perturbação e fragmentação.
Para inverter a perda da biodiversidade marinha, tanto Quénia como a Tanzânia fizeram esforços para melhorar a gestão dos recursos marinhos através de quadros políticos e legais.
Foram estabelecidas várias áreas marinhas protegidas (ZMP) em ambos os países para proteger habitats e espécies críticas.
Recentemente, Quénia e Tanzânia começaram a explorar a possibilidade de cooperação transfronteiriça na conservação marinha, através do estabelecimento de uma área marinha transfronteiriça de conservação (TBCA). O PNUA, através do Secretariado da Convenção de Nairobi, iniciou uma série de discussões entre as agências de gestão de áreas protegidas dos dois países para levar este processo por diante.
O objectivo do TBCA marinho em Quénia e Tanzânia é integrar os objectivos e prioridades da gestão dos ecossistemas nas práticas e políticas do sector produtivo. O conceito procura reforçar a capacidade para restaurar a saúde dos ecossistemas e conservar a biodiversidade a nível local, nacional e transfronteiriço nos dois países. A iniciativa procura pilotar abordagens orientadas para os ecossistemas em matéria de planeamento espacial, gestão dos recursos hídricos, agricultura, florestas, pescas e gestão de áreas protegidas. O local proposto estende-se do limite norte da Reserva Nacional Marinha de Diani-Chale em Quénia até ao limite sul do Distrito de Mkinga na Tanzânia, a norte do Parque Marinho do Coelacanto de Tanga. A área de interesse alberga uma biodiversidade marinha e costeira altamente significativa.
Devido à sua rica biodiversidade e contribuição para a vida socioeconómica das comunidades costeiras, a área tem sido reconhecida por várias agências internacionais como uma área de importância merecedora de atenção especial de conservação.
O TBCA proposto é complementar aos esforços dos dois países para gerir e conservar de forma sustentável os recursos costeiros e marinhos, contribuir para a redução da pobreza das comunidades costeiras, e promover a implementação de instrumentos regionais e internacionais chave para a conservação dos recursos marinhos e costeiros e da biodiversidade. Além disso, a protecção da TBCA complementa os esforços da Tanzânia para proteger todas as reservas marinhas de pequenas ilhas a sul da sua fronteira, nomeadamente Ulenge, Kwale, Kirui e Reservas Marinhas de Mwewe. Também aumentará a área que Quénia e Tanzânia reservaram para a conservação marinha que vai no sentido de cumprir o Objectivo 11 e o SDG 14 da CDB Aichi.
Contribuído por Arthur Tuda (Quénia Wildlife Service).
© Wilderness Safaris
A COI colaborou com a Agência Francesa para as Áreas Marinhas Protegidas na realização da Campanha do Oceano Índico para estudar a migração dos cetáceos. Também apoiou a criação da Rede de Investigação e Conservação de Cetáceos do Oceano Índico (IndoCet) de ONG na região do Oceano Índico Ocidental que trabalham para a protecção dos cetáceos, principalmente baleias e golfinhos. A rede criou um website e desenvolveu uma ferramenta para ajudar na identificação dos cetáceos.21
• Colaboração internacional ao abrigo do Acordo de Cotonou (2000)
Em conformidade com o Acordo de Cotonou,22 a COI beneficiou de vários programas de desenvolvimento regional na agricultura, pescas, ambiente e segurança marítima num montante superior a 156 milhões de euros. Os programas contribuíram para reforçar a colaboração e cooperação entre os países da região do Leste, Sul e Oceano Índico para uma pesca sustentável, gestão dos recursos naturais, protecção, gestão integrada das zonas costeiras, educação ambiental, conservação e utilização da biodiversidade, alterações climáticas e para melhorar a segurança marítima na região. Em particular, abriu também oportunidades para a cooperação inter regional entre a COI, as Caraíbas e o Pacífico em assuntos que afectam os Pequenos Estados Insulares, tais como as alterações climáticas e as catástrofes naturais e o oceano.
Através da abrangente ajuda europeia ao desenvolvimento das regiões de África, das Caraíbas e do Pacífico, a COI, juntamente com a União Africana e outras comunidades regionais africanas, conseguiu melhorar o acesso aos dados de Observação da Terra da Agência Espacial Europeia para a gestão dos recursos naturais e monitorização da degradação costeira.
Ao abrigo do Acordo de Cotonou, a COI está a colaborar com o secretariado ACP em programas de sensibilização nos Pequenos Estados Insulares de África no que diz respeito às alterações climáticas e à biodiversidade costeira e marinha.
7.3 Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD)
Composto por oito países da África Oriental e Austral - Djibouti, Eritreia, Etiópia, Quénia, Somália, Sudão do Sul, Sudão e Uganda - o principal objectivo da IGAD é alcançar a paz e o desenvolvimento sustentável na região. Ricos em biodiversidade, os principais factores de crescimento dos membros do IGAD são os seus recursos naturais, mais especificamente água doce e ecossistemas marinhos e costeiros, florestas e vida selvagem, zonas húmidas, serras, terras aráveis e montanhas, e recursos minerais e energéticos.
Duas das prioridades da IGAD para o ambiente costeiro e marinho incluem o apoio e implementação das Convenções de Abidjan e Nairobi e o Processo Africano de gestão dos recursos costeiros e marinhos de África. Em termos concretos, estas envolvem: controlo da poluição e erosão costeira; e promoção da utilização sustentável dos recursos vivos, gestão sustentável de habitats e ecossistemas chave e desenvolvimento económico sustentável.
Os instrumentos desenvolvidos pela IGAD para a conservação ambiental incluem:
• 2007 Estratégia de Recursos Naturais e Ambiente: visa apoiar a harmonização dos recursos naturais e políticas ambientais, bem como promover a gestão de recursos transfronteiriços.
• IGAD Estratégia de Protecção de Recursos Naturais e Ambiente 2016-2020 uma parte da estratégia regional quinquenal do IGAD:
desenvolvida através da realização de extensos estudos de base para identificar questões e desafios-chave em cada país, incluindo a degradação da terra, das zonas húmidas e das florestas, as alterações climáticas, o crescimento demográfico, a governação dos recursos, a falta de investimentos nos mercados de desenvolvimento e a mudança de valor, e a questão contínua da marginalização dos ecossistemas áridos e semi-áridos.
• Política Regional de Biodiversidade: visa ajudar a conservar e gerir de forma sustentável os recursos da biodiversidade, e fomentar o desenvolvimento sócio-económico para meios de subsistência sustentáveis, sustento ambiental, coexistência pacífica e segura, e integração regional através da gestão sustentável dos recursos da biodiversidade na região.
• Protocolo Regional de Biodiversidade: desenvolvido e aprovado a nível ministerial em Julho de 2017 para implementar a Política Regional de Biodiversidade. Fornece um guia sobre como fomentar a cooperação na implementação da política regional e a questão do desenvolvimento sustentável dos ecossistemas na região.
• Estratégia de Partilha dos Benefícios da Biodiversidade:
desenvolvida e aprovada a nível ministerial; promove a partilha equitativa dos benefícios da biodiversidade entre os Estados membros da IGAD, respeitando a situação dos países menos dotados, de modo a ajudar a desenvolver a unidade e a paz na região.
• Estratégia de Controlo e Gestão das Espécies Invasoras:
desenvolvida e aprovada a nível Ministerial; aborda a introdução de espécies invasoras alienígenas através da expansão, gestão, utilização ou, sempre que possível, erradicação controladas, em particular nos sectores agrícola e florestal da região.
• IGAD Wildlife Management Strategy: desenvolvido e aprovado a nível ministerial; fornece uma estratégia conjunta sobre como gerir os recursos da vida selvagem na região.
• Rede Especializada IGAD: estabelecida como parte da estrutura IGAD para acompanhar e coordenar as actividades de aplicação da lei sobre a fauna bravia na região.
• Djibouti Seascape Management Plan: desenvolvido no âmbito do Programa de Gestão da Biodiversidade, onde foram identificadas e estabelecidas áreas de conservação marinha baseadas na comunidade local.23
• Plano de Implementação da Estratégia Regional IGAD (2016-2020):
procura promover activamente a cooperação e integração económica na região IGAD através do reforço da capacidade regional, incluindo mas não se limitando à gestão dos recursos naturais e à protecção ambiental, promovendo a gestão sustentável do ambiente e dos recursos naturais.
21 Para mais informações: www.indocet.org.
22 Para mais informações, por favor ver: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/cotonou-agreement/.
23 Para mais informações, por favor ver: http://msp.cousteau.org/djibouti/downloads/djibouti_seascape_management_plan_final_2017_FR.pdf
7.4 Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC)
A SADC é uma organização intergovernamental regional com sede em Gaborone, Botswana e compreende 16 Estados Parceiros - Angola, Botswana, Comores, República Democrática do Congo, Eswatini, Lesoto, Madagáscar, Malawi, Maurícias, Moçambique, Namíbia, Seychelles, África do Sul, República Unida da Tanzânia, Zâmbia e Zimbabué.24
Os recursos naturais são de importância vital para a economia da região e para o seu crescimento. A SADC e os seus Estados Membros reconhecem a importância de uma melhor utilização e gestão dos recursos naturais para assegurar o desenvolvimento sustentável e o crescimento no futuro. Os recursos naturais importantes incluem florestas, água, vida selvagem (espécies aquáticas, terrestres e marinhas) e minerais. Para ajudar a proteger estes recursos e fomentar a cooperação regional, protocolos e iniciativas, tais como o desenvolvimento de TFCAs, têm sido liderados pela SADC.
Ao abrigo do Protocolo de Conservação da Vida Selvagem e Aplicação da Lei, o Programa da SADC de 2013 para Áreas de Conservação Transfronteiriças define a sua missão como sendo o desenvolvimento da SADC numa rede funcional e integrada de áreas de conservação transfronteiriças, onde os recursos naturais partilhados são co-geridos e conservados de forma sustentável para fomentar o desenvolvimento sócio-económico e a integração regional em benefício daqueles que vivem dentro e à volta das TFCAs.
A harmonização de políticas e legislação para a gestão eficaz destas áreas de conservação transfronteiriças é uma parte reconhecida do Programa TFCA da SADC. Algumas das políticas regionais e instrumentos legais da SADC incluem:
• Protocolo sobre o Desenvolvimento do Turismo (1998)25 O protocolo estabelece o objectivo da SADC de construir sobre o
potencial da região como destino turístico. A SADC pretende assegurar uma distribuição uniforme do desenvolvimento turístico em toda a região e criar um ambiente favorável ao turismo, utilizando assim o turismo como veículo para o desenvolvimento sócio-económico.
• Protocolo sobre Conservação da Vida Selvagem e Aplicação da Lei (1999).26
Entrou em vigor em 2003 e é juridicamente vinculativo para os países que o assinaram e ratificaram. Os objectivos do Protocolo incluem a harmonização de instrumentos legais sobre a vida selvagem, o intercâmbio de informação relevante para a conservação da vida selvagem, o desenvolvimento
de capacidades nacionais e regionais para a conservação, o estabelecimento de áreas de conservação transfronteiriças e a promoção da gestão de recursos baseada na comunidade.
Fornece os mecanismos para a conservação e gestão de recursos partilhados, ao mesmo tempo que reconhece os direitos dos Estados individuais a gerir os seus respectivos recursos da fauna bravia.
• Protocolo Revisto sobre Cursos de Água Partilhados (2000)27 Muitos cursos de água na região são partilhados entre vários
Estados Membros, uma situação que exige o seu desenvolvimento de uma forma ambientalmente sã. O Protocolo visa promover uma cooperação mais estreita entre os Estados Membros para a protecção, gestão e utilização de cursos de água partilhados na região. Os Estados Membros concordam em cooperar em projectos e trocar informações sobre cursos de água partilhados, consultando-se mutuamente e colaborando em iniciativas que equilibrem o desenvolvimento dos cursos de água com a conservação do ambiente.
• Protocolo sobre silvicultura (2002)28
O Protocolo visa promover o desenvolvimento, conservação, gestão sustentável e utilização de todos os tipos de florestas e árvores, comércio de produtos florestais e alcançar uma protecção eficaz do ambiente. Fornece orientações sobre a realização de avaliações florestais nacionais e políticas, programas e leis florestais nacionais. As políticas e mecanismos adoptados nos Estados Membros devem permitir às populações locais e às mulheres participar efectivamente nas actividades de gestão florestal, bem como respeitar os conhecimentos tradicionais relacionados com as florestas.
• Política Regional da Água (2005)29
A região da SADC tem 15 grandes bacias hidrográficas transfronteiriças que são. A política fornece o contexto e a intenção para a gestão dos recursos hídricos a nível regional da SADC, representando as aspirações e interesses dos Estados Membros. O Protocolo sobre os Cursos de Água Partilhados é o instrumento jurídico para a implementação desta política, ao abrigo do qual podem ser desenvolvidos acordos bilaterais e multilaterais entre os Estados dos Cursos de Água.
• Estratégia Regional da Água da SADC (2006).30
A estratégia tem como objectivo fornecer um quadro estratégico para o desenvolvimento sustentável, integrado e coordenado, utilização, protecção e controlo dos recursos hídricos nacionais e transfronteiriços. Descreve os planos de implementação da estratégia, incluindo os objectivos associados no Plano de Acção Estratégico Indicativo Regional e no Programa de Implementação Estratégica conduzido pelos Planos de Acção Estratégicos Regionais para o Sector da Água da SADC (RSAP).
O documento conclui com uma discussão sobre os indicadores de monitorização e avaliação que serão utilizados para proporcionar uma supervisão sobre o quadro de implementação.
24 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/
25 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/documents-publications/show/812
26 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/documents-publications/show/Protocol%20on%20Wildlife%20Conservation%20and%20Law%20Enforcement%20 27 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/documents-publications/show/Revised_Protocol_on_Shared_Watercourses_-_2000_-_English.pdf
28 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/documents-publications/show/Protocol_on_Forestry2002.pdf 29 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/files/1913/5292/8376/Regional_Water_Policy.pdf
30 Ibid.
• Protocolo da SADC sobre Pescas (2006)31
O Protocolo visa fazer avançar a utilização responsável e sustentável dos recursos aquáticos vivos e dos ecossistemas aquáticos de interesse para os Estados Partes, a fim de: (i) promover e reforçar a segurança alimentar e a saúde humana, (ii) salvaguardar a subsistência das comunidades pesqueiras, (iii) gerar oportunidades económicas dos nacionais da região, (iv) assegurar que as gerações futuras beneficiem destes recursos renováveis; e (v) aliviar a pobreza com o objectivo final da sua erradicação.
• Directrizes de Concessão Turística para as TFCAs na SADC (2015)32
O objectivo das directrizes é fornecer orientações para a gestão das concessões turísticas nas TFCAs no âmbito da SADC,
assegurando ao mesmo tempo que tanto a conservação como os objectivos de desenvolvimento das TFCAs regionais são cumpridas, incluindo o desenvolvimento rural e a participação comunitária. O principal benefício da orientação é a aquisição de informação básica sobre como encorajar, desenvolver e operar concessões turísticas nas TFCAs dentro da SADC. Há espaço para a partilha regional de conhecimentos, especialmente em termos de conservação transfronteiriça e a experiência de 20 anos da SADC neste campo. Os esforços anti-população e de aplicação da lei também beneficiariam da partilha regional cruzada de informação relacionada com políticas, legislação e a partilha de informação através das redes TWIX.
31 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/files/8214/7306/3295/SADC_Protocol_on_Fisheries.pdf
32 Para mais informações, por favor ver: https://www.sadc.int/files/3215/6578/5119/Tourism_Concession_Guidelines_SADC_TFCAs_English.pdf.
© Wilderness Safaris
© Wilderness Safaris
8 Perfis dos países
© Wilderness Safaris 33 Para mais informações, por favor ver: https://www.protectedplanet.net/c/calculating- protected-area-coverage
Esta secção apresenta um perfil das áreas protegidas e de conservação de cada um dos 24 países da região da África Oriental e Austral. Cada perfil inclui os seguintes dados:
• Uma breve descrição das áreas protegidas e de conservação, e a sua cobertura;
• Dados sobre o número de áreas protegidas e de conservação ao abrigo dos tipos de governação e categorias de gestão da UICN;
• Data sobre o número e área das designações nacionais de áreas protegidas e de conservação;
• Áreas prioritárias de acordo com três designações: Alliance for Zero Extinction, BirdLife International’s Important Bird & Biodiversity Areas (IBAs) e Key Biodiversity Areas (KBAs) da UICN; e
• Outros dados: zonas de conservação transfronteiriças, contexto político, espécies-chave, e pressões e ameaças.
Apêndice 6 e 7 fornece informações detalhadas (estatísticas) de acordo com as Categorias de Gestão da UICN e Tipos de Governação respectivamente por país. Cada perfil de país nesta secção tem um hyperlink para a página relevante na Apêndice para facilitar o leitor.
Para permitir a comparabilidade na região, foram utilizadas as mesmas análises e conjuntos de dados para todos os 24 países.
Para estatísticas sobre áreas protegidas, foi utilizada a WDPA, a fonte global autorizada de dados sobre áreas protegidas, especificamente a actualização de Setembro de 2019. Alguns países, contudo, ainda não estão actualizados na WDPA. As estatísticas de países diferentes da WDPA são indicadas em conformidade.
As estatísticas por país foram extraídas de relatórios nacionais à CDB e às Estratégias e Planos de Acção Nacionais para a Biodiversidade (NBSAPs). Na maioria dos casos, a data foi retirada do quinto relatório nacional do país e em alguns casos do sexto relatório nacional quando este estava disponível no momento em que foi redigido (Setembro de 2019).
Metodologia utilizada para criar as estatísticas da WDPA
Todas as estatísticas de contagem, tais como o número de áreas protegidas num país, ou o número de áreas protegidas sob uma determinada Categoria de Gestão da UICN, derivam da versão não modificada de Setembro de 2019 da WDPA para os 24 países.
As estatísticas de cobertura, tais como a área coberta em áreas protegidas para um país, ou a área coberta por uma determinada Categoria de Gestão da UICN, derivam também de um subconjunto da versão de Setembro de 2019 da WDPA. Neste subconjunto, certos sítios foram removidos em conformidade com o método padrão de cálculo da cobertura utilizando a WDPA.33 Os sítios com as seguintes características foram removidos do subconjunto WDPA:
• Aqueles com o estatuto de ‘Proposto’ ou `Não Reportado’.
• Pontos que não têm uma área reportada
• Reservas do Homem e da Biosfera da UNESCO. Estes sítios são excluídos com base no facto de terem sido notificados como tendo uma área que inclui as zonas tampão e de transição, embora estas zonas não correspondam frequentemente à definição de uma área protegida
Disclaimer
A cobertura (km2) pode sobrepor-se entre as categorias, mas não dentro delas. Isto é insignificante. No entanto, onde ocorrer sobreposição, os totais combinados somarão mais de 100% da área protegida do país.
A WDPA é uma agregação de dados nacionais e, portanto, a qualidade dos limites depende da qualidade dos dados no país. O UNEP-WCMC não altera os limites ou a localização dos sítios, mas trabalhamos com os fornecedores de dados para tentar garantir a exactidão.
8.1 Angola
Áreas protegidas e de conservação em Angola
34Angola tem 14 áreas protegidas que cobrem 87,531 km2 de terra e 24 km2 e de oceano (UNEP-WCMC & UICN, 2019c).
A área de terra protegida do país aumentou de 6,5% após a independência de Angola em 1975 para 12,58% da área de superfície nacional em 2013. A criação de uma rede de áreas marinhas protegidas é esperada num futuro próximo. O Ministério do Ambiente, em colaboração com o Ministério das Pescas e do Mar, prevê a criação de uma rede de áreas marinhas protegidas, na qual será elaborado um Plano de Rede de Áreas Marinhas Protegidas, onde serão propostas a classificação e características da rede de áreas marinhas protegidas, bem como as medidas de gestão e conservação a aplicar a cada uma das classes de protecção e gestão definidas.
A biodiversidade de Angola é muito pouco conhecida, com uma investigação comparativamente limitada antes da independência em 1975 a parar completamente nas três décadas de guerra civil e agitação que se seguiram. No seu recente livro sobre Angola, Huntley et al. (2019) referem que “a maioria dos Parques Nacionais ainda carecem da mais básica capacidade de gestão e eficácia, apesar da riqueza da legislação promulgada desde que a Lei de
A biodiversidade de Angola é muito pouco conhecida, com uma investigação comparativamente limitada antes da independência em 1975 a parar completamente nas três décadas de guerra civil e agitação que se seguiram. No seu recente livro sobre Angola, Huntley et al. (2019) referem que “a maioria dos Parques Nacionais ainda carecem da mais básica capacidade de gestão e eficácia, apesar da riqueza da legislação promulgada desde que a Lei de