28 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2013a. Towards the Circular Economy Vol. 1: Economic and business rationale for an accelerated transition.
EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2013b. Towards the Circular Economy Vol. 2: Opportunities for the consumer goods sector.
Accenture, 2014. Circular Advantage Innovative Business Models and Technologies to Create Value in a World without Limits to Growth.
資料來源：本冊自行繪製 圖1.10 循環經濟的各項原則
一、循環經濟的原則
先從循環經濟的議題來看，2015 年 EMF 在 Growth within 的歐洲循環 願景報告29中歸納三個主要議題：保存自然資本、資源效益最大化、以及系 統性削減外部成本，每個主議題包含幾個循環經濟所處理的子議題：
• 保存自然資本 Preserve and enhance natural capital，這個議題需要 透過循環經濟來經營有限的資源蘊藏量，讓再生資源的供給與需求 能夠平衡，相關子議題如下：
1. 水質惡化與水資源不足 2. 土壤流失與土質惡化 3. 生物多樣性流失
4. 海洋與海岸生態系的健康
• 資源效益最大化 Optimise resource yields，這個議題需要透過循環再 利用各種產品、零組件、材料，來發揮其最高的效益。不論是工業材 料或是生物性材料都需要在生命週期的各環節來最大化循環產生的 價值，相關子議題如下：
1. 各種物質耗用 2. 營養鹽流失
29 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2015. Growth within: A Circular Economy Vision for a Competitive Europe.
社會在轉型循環經濟的過程中，消費者文化亦開始改變，更多消費者會 期待產品要耐用，產品損壞了應要易於維修，且維修費用要可以接受，這些 會成為更多消費者選擇產品的考量因素。企業則需要提供更好的售後保固 維修服務，讓消費者體驗產品更長的使用壽命與功能效益，另外製造商也需 要不斷改良產品設計，以降低其維修成本。為了節省成本，未來有更多高價 的產品會出現租用的商業模式，斤斤計較的消費者能依實際使用時間或使 用次數計算費用，這會比買斷一個產品更划算。新的綠色消費趨勢也開始改 變過去單純以典型線性經濟模式的製造模式，有一些製造為主的企業已開 始發展其回收事業與逆物流系統、並建構材料的封閉式循環，新的商業模式 也會導致新的就業型態，進而影響原有的就業狀況。
1.3 循環經濟的原則與策略
關於發展循環經濟的原則，不同的智庫與專家的觀點大同小異，本冊以 EMF 報告加上 Accenture 顧問公司28的報告為主軸，說明循環經濟的原則，
從議題的確定、發展策略、至創造價值，多面向的原則列於圖 1.10，另外在 策略上，循環經濟的行動方案也是從上述原則發展出來，以 EMF 的 ReSOLVE 架構最被廣泛使用。企業營運使用幾種商業模式，Accenture 顧問 公司歸納包含Circular Supplies 等五種商業模式。本節分成原則、政府策略、
產業策略、消費者意識的轉型等四個部分說明。
28 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2013a. Towards the Circular Economy Vol. 1: Economic and business rationale for an accelerated transition.
EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2013b. Towards the Circular Economy Vol. 2: Opportunities for the consumer goods sector.
Accenture, 2014. Circular Advantage Innovative Business Models and Technologies to Create Value in a World without Limits to Growth.
資料來源：本冊自行繪製 圖1.10 循環經濟的各項原則
一、循環經濟的原則
先從循環經濟的議題來看，2015 年 EMF 在 Growth within 的歐洲循環 願景報告29中歸納三個主要議題：保存自然資本、資源效益最大化、以及系 統性削減外部成本，每個主議題包含幾個循環經濟所處理的子議題：
• 保存自然資本 Preserve and enhance natural capital，這個議題需要 透過循環經濟來經營有限的資源蘊藏量，讓再生資源的供給與需求 能夠平衡，相關子議題如下：
1. 水質惡化與水資源不足 2. 土壤流失與土質惡化 3. 生物多樣性流失
4. 海洋與海岸生態系的健康
• 資源效益最大化 Optimise resource yields，這個議題需要透過循環再 利用各種產品、零組件、材料，來發揮其最高的效益。不論是工業材 料或是生物性材料都需要在生命週期的各環節來最大化循環產生的 價值，相關子議題如下：
1. 各種物質耗用 2. 營養鹽流失
29 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2015. Growth within: A Circular Economy Vision for a Competitive Europe.
3. 廢棄產品與材料
• 系統性削減外部成本 Foster system effectiveness，這個議題需要透過 系統性的評估與再設計，減少目前生產消費系統產生的環境外部性，
包括因資源產品使用所造成的水、空氣、土壤、噪音污染、氣候變遷、
毒性物質流布、都市壅擠、及公共衛生等問題，相關子議題如下：
1. 都市化
2. 噪音影響健康與生活品質 3. 空氣污染的系統性衝擊 4. 有限的碳排涵容能力
面對上述議題，發展循環經濟的策略有以下原則：
1. 廢棄物減量的設計 2. 多樣化產生的韌性 3. 再生能源轉型 4. 系統性思考 5. 廢棄物作為養分
廢棄物減量的設計係針對目前許多廢棄物因其物質組成，無法以具經 濟效益的方式循環，因此需要再設計相關產業或商業模式，讓這些產品能具 經濟效益的方式循環或是在使用壽命內發揮更高的使用效益。
多樣化產生的韌性是生態系統的智慧，在大自然裡，生態系統讓所有的 物質可以百分之百再循環，靠的是一個十分複雜的生態系食物網。工業化社 會發展循環經濟可效法生態系因各種物種在一起作用，讓能源、碳、氮、磷、
硫、鈣等物質可以有效循環。工業生態學強調的是如何讓各種多種產業組成 一個共生的系統，在這裡面，一個工廠不要的副產品成為另一個工廠的原料。
丹麥的卡倫堡是許多產業共生園區發展的典範，1961 年一開始只有少數再 利用鏈結，後來許多產業看到這邊的機會，陸續加入這個工業系統，2010 年 已有30 條再利用的共生鏈結。當產業越多元，就有更多的機會發掘新的共 生鏈結，英國的國家產業共生計畫(National Industrial Symbiosis Programm, NISP)因為所涵蓋的區域廣、產業複雜性大，現在已經有三千多個參與國家 產業共生的企業。International Synergies 在辦理 NISP 的跨產業媒合時，估 計平均一場 50 至 60 家企業的會議，在半天的交流討論可以找出三百件以
上的能資源再利用機會。可見越多元的跨產業合作，將能產生更大量的產業 能資源再利用。
再生能源轉型解決目前主要的能源取自有限的化石燃料與核燃料資源，
這些能源的成本未來將持續增加，而且台灣這些能源都要靠進口來滿足產 業和民生的需求。循環經濟的再生能源原則也要減少這些能源所造成的污 染與廢棄物問題，同時讓來自太陽的生質性廢料中的能量，可以透過厭氧發 酵、燃燒、熱裂解等方式來回收，所減少的化石燃料可減輕溫室氣體排放。
系統性思考以全盤性的角度看生命週期，在不同生命週期找到循環的 機會，讓循環的效益最大化，這原則可用EMF 循環經濟的蝴蝶圖（圖 1.7）
來理解，使用過的物品有不同的循環路徑，圖中越內圈的循環越能保留物料 的價值的，具體來說和提出太空船理論的Walter Stahel 的 Inertia principle 是 一致的，Stahel 教授提出以下循環路徑的原則：如果物品還沒有壞，就不要 修理；如果東西還可以維修好，就不要拿去再製造；如果可以用來再製造，
就不要回收材料。
廢棄物作為養分是過去線性經濟下產業所忽視的選項，廢棄的物料即 使有利用的機會，但是若沒有產業用，仍會淪為廢棄物。產業共生就是典型 的以廢棄物作為養分，一個工廠排出的廢熱、廢水、廢料成為另一個工廠可 用的熱、水、原料。從報廢產品回收的材料，經處理再生後，也可以成為許 多產業的原料。目前許多回收料不能回到製造業Restorative 或 Regenerative 的原因，是因為有其他雜質混在其中，導致純化的困難度增加，其再生料的 品質不如初級原料，市場價格因此打折。資源化的過程最好在二次料產生的 源頭就能避免混雜，一旦混到雜質，後頭要在分離純化的成本往往高過源頭 分類的成本。
成功的循環經濟必須能夠創造價值，才能在自由經濟市場運作，EMF 與 其他推動循環經濟的智庫在定義循環經濟時，強調循環經濟的目的並不是 為了循環而循環，而是透過循環來產生更高的經濟價值。若是回收再利用的 方式，需要投入的成本超過了所產生的效益，這類的回收將無益於循環經濟。
EMF 指出要創造價值要抓住以下四個原則：
1. 循環越小越有價值（縮短循環路徑）
2. 循環越久越有價值（延長使用週期）
3. 廢棄產品與材料
• 系統性削減外部成本 Foster system effectiveness，這個議題需要透過 系統性的評估與再設計，減少目前生產消費系統產生的環境外部性，
包括因資源產品使用所造成的水、空氣、土壤、噪音污染、氣候變遷、
毒性物質流布、都市壅擠、及公共衛生等問題，相關子議題如下：
1. 都市化
2. 噪音影響健康與生活品質 3. 空氣污染的系統性衝擊 4. 有限的碳排涵容能力
面對上述議題，發展循環經濟的策略有以下原則：
1. 廢棄物減量的設計 2. 多樣化產生的韌性 3. 再生能源轉型 4. 系統性思考 5. 廢棄物作為養分
廢棄物減量的設計係針對目前許多廢棄物因其物質組成，無法以具經 濟效益的方式循環，因此需要再設計相關產業或商業模式，讓這些產品能具 經濟效益的方式循環或是在使用壽命內發揮更高的使用效益。
多樣化產生的韌性是生態系統的智慧，在大自然裡，生態系統讓所有的 物質可以百分之百再循環，靠的是一個十分複雜的生態系食物網。工業化社 會發展循環經濟可效法生態系因各種物種在一起作用，讓能源、碳、氮、磷、
硫、鈣等物質可以有效循環。工業生態學強調的是如何讓各種多種產業組成 一個共生的系統，在這裡面，一個工廠不要的副產品成為另一個工廠的原料。
丹麥的卡倫堡是許多產業共生園區發展的典範，1961 年一開始只有少數再
丹麥的卡倫堡是許多產業共生園區發展的典範，1961 年一開始只有少數再