相合作，共同達成建立循環型社會的願景。日本政府認為在產業界中 以製造業、零售業、廢棄物處理業、回收業、金融機構和投資人與循
8. 金融機構和投資人
日本政府期望金融機構和投資人可提供資金給從事循環型社會相 關活動的企業、NPO 和專案。此外可以透過金融機構諮詢機能，建立 區域循環型社會聯繫結點。期望可以藉此連結區域內的廢棄物排放業 者、回收業者和再生業者。
三、措施
建立循環型社會為日本政府實現國家永續發展的政策之一。為建立循 環型社會，國家、地方公共團體、人民、NGO 和 NPO、學術和研究機關以 及產業，必須善盡本分，並且和其他組織積極合作以達成循環型社會推動目 標。以下摘述第三次計畫部分措施。
(一) 建立低碳和自然共生社會
日本政府為降低廢棄物焚化量和掩埋量，推動廢棄物減量、再利用和回 收再生。但不可避免仍有部分廢棄物必須經由熱化處理，因此日本政府對於 廢棄物發電設施、可高效回收有機廢棄物的設施進行補助。推廣有效利用焚 化廢棄物所排出的熱能，進行廢棄物發電、熱回收利用和生質能源的應用，
以替代直接掩埋處理。日本下水道污泥近年雖有減少趨勢，但仍占事業廢棄 物約19%。下水道污泥掩埋場剩餘空間非常有限，因此日本政府推動下水道 污泥資源化設備與循環再利用方案、下水道污泥再生再利用和能源利用技 術開發。
(二) 建構以減少和再利用(2R)為優先的生活型態及區域循環圈
民眾生活型態部分可減少不必要的包裝，消耗性產品增加補充包包裝
的販售，製造業增加再生材料製品，餐飲業設計輕食化菜單和建立食物銀行。
家戶內則為努力減少廚餘、使用環保料理方式、製作廚餘堆肥或分類等。各 種生活用品需要有健全的再利用市場，轉讓給下一個使用者。
居住部分可設計代代傳承長期使用之高品質住宅，老舊建築鼓勵翻新 後可供租賃使用。在共享經濟的思維下，政府推廣「共有」概念，使人與人 之間聯繫趨於緊密。此外，推動購物或飲食宅配服務之紙箱、食物容器和包 裝的再利用。配合高齡化社會和單身人口的3R 措施亦增加。
環境省和經濟產業省合作推動「Eco-town 計畫」，盡可能活用地方既有 設施建立地區循環。若地區發展循環有困難，則應擴大其「區域循環圈」的 範圍，整合更多樣性的產業，例如將農林漁業未利用之木材、家畜排泄物和 廚餘等各地區生質循環物資，用於飼料、肥料或能源生產。而藉此收穫的農 畜水產物又於該區域內消費，形成區域內自產自銷的封閉式循環經濟模式。
目前體積大、易於分類且產品廢料異質性較低的鐵和鋁金屬在日本已 大量回收再利用。但是貴金屬和稀有金屬的回收再利用系統尚未建置完全，
大多做為廢棄物掩埋。因此為促進廢棄產品的有用金屬回收，以確保資源安 全和降低天然資源消耗，日本政府將實行以下措施：
1.
盡量讓地區的相關業者參與小家電回收，以提高全國小家電產品回 收率，並以此作為有用金屬主要的回收系統。2. 根據 2012 年關於廢棄產品的有用金屬再生利用方法（使用済製品の 有用金属の再生利用の在り方について）65，回收的稀有金屬可能用 於次世代的汽車和硬質合金刀具等。目前日本政府將以此為基礎落 實稀有金屬回收策略，確保稀有金屬的回收量。
3. 基於延長生產者責任，製造業者必須使用易拆解和易回收的產品設 計。而在確保商業機密的情況下，製造業者和回收業者互相交流有用 金屬的資訊。並且日本政府考量未來可能形成的資源循環圈，擬將廢 棄物處理法的廣域認定制度運用於製造業者的產品回收。
4. 支援回收廢棄產品有用金屬新技術的研發
日本將廢棄產品的原料回收再生利用於製造相同產品稱為「水平回收」
（水平リサイクル）。若能有效控制製程的能耗和所產生之殘渣，使廢棄產
65 日本環境省，使用済製品の有用金属の再生利用の在り方について，2012 年
牛奶紙盒、食品容器和小家電以及鼓勵民眾自備購物袋。日本政府期望 可以藉此減少由家戶和辦公室所產生的廢棄物。
7. 廢棄物處理業和回收業
廢棄物處理業者對於建立日本循環型社會的重要任務為保護生活 環境和改善環境衛生。並且將廢棄物視為貴重資源處理，積極回收循環 再利用。此外，通過廢棄物處理法認證制度的優良事業廢棄物處理業者 應積極公開揭露公司資訊。期望製造業者可優先妥託經認證的優良事 業廢棄物處理業者。
8. 金融機構和投資人
日本政府期望金融機構和投資人可提供資金給從事循環型社會相 關活動的企業、NPO 和專案。此外可以透過金融機構諮詢機能，建立 區域循環型社會聯繫結點。期望可以藉此連結區域內的廢棄物排放業 者、回收業者和再生業者。
三、措施
建立循環型社會為日本政府實現國家永續發展的政策之一。為建立循 環型社會，國家、地方公共團體、人民、NGO 和 NPO、學術和研究機關以 及產業，必須善盡本分，並且和其他組織積極合作以達成循環型社會推動目 標。以下摘述第三次計畫部分措施。
(一) 建立低碳和自然共生社會
日本政府為降低廢棄物焚化量和掩埋量，推動廢棄物減量、再利用和回 收再生。但不可避免仍有部分廢棄物必須經由熱化處理，因此日本政府對於 廢棄物發電設施、可高效回收有機廢棄物的設施進行補助。推廣有效利用焚 化廢棄物所排出的熱能，進行廢棄物發電、熱回收利用和生質能源的應用，
以替代直接掩埋處理。日本下水道污泥近年雖有減少趨勢，但仍占事業廢棄 物約19%。下水道污泥掩埋場剩餘空間非常有限，因此日本政府推動下水道 污泥資源化設備與循環再利用方案、下水道污泥再生再利用和能源利用技 術開發。
(二) 建構以減少和再利用(2R)為優先的生活型態及區域循環圈
民眾生活型態部分可減少不必要的包裝，消耗性產品增加補充包包裝
的販售，製造業增加再生材料製品，餐飲業設計輕食化菜單和建立食物銀行。
家戶內則為努力減少廚餘、使用環保料理方式、製作廚餘堆肥或分類等。各 種生活用品需要有健全的再利用市場，轉讓給下一個使用者。
居住部分可設計代代傳承長期使用之高品質住宅，老舊建築鼓勵翻新 後可供租賃使用。在共享經濟的思維下，政府推廣「共有」概念，使人與人 之間聯繫趨於緊密。此外，推動購物或飲食宅配服務之紙箱、食物容器和包 裝的再利用。配合高齡化社會和單身人口的3R 措施亦增加。
環境省和經濟產業省合作推動「Eco-town 計畫」，盡可能活用地方既有 設施建立地區循環。若地區發展循環有困難，則應擴大其「區域循環圈」的 範圍，整合更多樣性的產業，例如將農林漁業未利用之木材、家畜排泄物和 廚餘等各地區生質循環物資，用於飼料、肥料或能源生產。而藉此收穫的農 畜水產物又於該區域內消費，形成區域內自產自銷的封閉式循環經濟模式。
目前體積大、易於分類且產品廢料異質性較低的鐵和鋁金屬在日本已 大量回收再利用。但是貴金屬和稀有金屬的回收再利用系統尚未建置完全，
大多做為廢棄物掩埋。因此為促進廢棄產品的有用金屬回收，以確保資源安 全和降低天然資源消耗，日本政府將實行以下措施：
1.
盡量讓地區的相關業者參與小家電回收，以提高全國小家電產品回 收率，並以此作為有用金屬主要的回收系統。2. 根據 2012 年關於廢棄產品的有用金屬再生利用方法（使用済製品の 有用金属の再生利用の在り方について）65，回收的稀有金屬可能用 於次世代的汽車和硬質合金刀具等。目前日本政府將以此為基礎落 實稀有金屬回收策略，確保稀有金屬的回收量。
3. 基於延長生產者責任，製造業者必須使用易拆解和易回收的產品設 計。而在確保商業機密的情況下，製造業者和回收業者互相交流有用 金屬的資訊。並且日本政府考量未來可能形成的資源循環圈，擬將廢 棄物處理法的廣域認定制度運用於製造業者的產品回收。
4. 支援回收廢棄產品有用金屬新技術的研發
日本將廢棄產品的原料回收再生利用於製造相同產品稱為「水平回收」
（水平リサイクル）。若能有效控制製程的能耗和所產生之殘渣，使廢棄產
65 日本環境省，使用済製品の有用金属の再生利用の在り方について，2012 年
品的材料可重複製造相同產品，相較於降級回收(downcycling)，這樣的水平 回收將具有高度的永續性。日本目前存在水平回收的產品有玻璃罐、鋁罐、
塑膠瓶、食物容器和汽車保險桿。日本政府擬在此基礎之上，實施下列措施 以大幅提高水平回收的附加價值。
1. 促進循環資源供給產業和循環資源使用產業的合作，和提升消費者 關於水平回收的意識，以擴大以循環資源為原料的產品需求。
2. 支援高附加價值或可降低成本的分揀、拆解和篩選等回收技術研發。
3. 向消費者發布循環資源如何回收和如何利用的訊息，使消費者容易 掌握資源流向資訊以鼓勵消費者採取3R 行動。
311 東日本大地震除了處理眾多害物質廢棄物，還有大量的災害廢棄物。
為妥善因應大規模災害產生的廢棄物，日本政府擬採取以下措施強化遇到
為妥善因應大規模災害產生的廢棄物，日本政府擬採取以下措施強化遇到