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二、制度與組織(含管理)

在文檔中 循環經濟系列叢書 (頁 148-154)

現今除了環保署已推行許多制度外,經濟部、科技部、內政部、交通部 及台北市環保局等組織在循環經濟的推動上也有所貢獻。從生產、消費、廢 棄物管理及二次料市場等 4 大面向分析,生產及消費兩階段為制度推行的 主軸(表3.2),實行項目包括限用塑膠、建立環保標章、產業推廣、租賃制 度、共享制度、工業區能資源整合制度、產業共生制度、永續物料管理制度、

綠色技術獎勵制度,以及綠色採購等,以下針對幾項重要制度做進一步的說 明:

(一) 產業推廣

經濟部工業局委託財團法人台灣產業服務基金會執行「產業綠色成長 推動計畫」,透過建置產業綠色轉型能力,帶動綠色技術之發展與應用並強 化資源循環,引導企業開創產品、技術、服務於綠色創新設計的價值與商機,

進而促進國內產業綠色轉型,以達成資源循環及導入綠色創新技術之目標。

輔導產業內容涵蓋如下:

1. 協助企業於設計、生產或服務等環節有效推動循環經濟 2. 檢視廠內資源運用及廢棄物處理模式等基線盤查

3. 配合循環經濟商業模式應用工具

4. 全面性及系統化蒐集及分析企業之營運模式 5. 創新商業模式及尋找新合作夥伴的可能性 6. 協助企業發想循環經濟商業模式

7. 協助產業供應鏈體系導入清潔生產與循環經濟 (二) 租賃制度

租賃模式係指產品服務化讓消費者可以只需付擔使用產品所產生的效 益,而不需買斷產品的所有權,產品的所有權仍掌握於廠商。因此廠商會盡 量增加產品的使用次數,以從中獲得最大的利潤,同時能使廠商有誘因來維 護產品,或對產品進行升級,大大降低過去線性經濟中產品使用後即整個丟 棄的情況;另外,廠商亦會為了方便再製造、維修或升級,在設計時即使用 標準化模組以及易拆解、易升級的設計。

如臺北市政府交通局藉由自行車道路網搭配自行車租賃站服務,鼓勵

民眾使用低污染、低耗能的公共自行車作為短程接駁運具,常見的公共自行 車租賃系統如YouBike 85。鑒於YouBike 的成功推行,至今全台有數個縣市 政府也已陸續著手推動各自的公共自行車系統。

除了公共自行車外,台灣目前亦有諸多縣市已著手運行電動共享汽車 及電動機車共享服務,如此一來,可減少民眾購車的開銷、降低道路交通壅 擠、減少廢氣排放,同時釋放更多公共空間,讓都市空間可做更好的規劃運 用86。由此可見,推動租賃制度之機關為各縣市政府,且以交通運輸工具為 主要推動方向。

(三) 共享制度

共享經濟為近年來快速發展的商業模式。許多產品在消費者購買後並 沒有在使用或使用頻率低,此制度可使消費者在不使用產品時,暫時將產品 使用權轉賣給其他需求者。如此一來,可使許多消費者不需花成本購置少用 且價格昂貴的產品,也可以減少產品及資源的需求。

新北市政府於2008 年建立「低碳共乘網」,以提供民眾安全便利的旅運 需求媒合平台,並冀望結合各縣市政府的力量,共同推廣共乘的綠色交通概 念,以期達成污染減量、節約能源、提高私有運具使用彈性與便利性、增加 都市運輸之機動性、以及舒緩都市交通的多元目標。未來,更希望以「共乘」

輔助既有大眾運輸系統而形成一個相輔相成的「無縫隙運輸網絡」87。 新北市城鄉發展局和共生公寓經營團隊玖樓於2017 年共同舉行了「青 銀共居」實驗計畫,招募對象為 65 歲以上、身體健康能自理的長輩和 20- 40 歲的青年,在三峽北大的社會住宅體驗共同居住之生活,以達到善用空 間及照顧獨居老人的目標88

臺北市政府社會局官方合作的物資媒合平台,2009 年成立「Give543 贈 物網」(give543.com)免費物資分享平台,以有餘補不足、互助分享的概念,

讓企業、家庭之多餘物資,用最簡易方式無償贈送給全台需要的公益團體、

85 YouBike, 2018. 關於 YouBike. URL: http://wa.taipei.youbike.com.tw

86 財團法人車輛研究測試中心, 2016. 電動汽車共享營運模式. URL: https://www.artc.org.tw

87 新北市政府環境保護局低碳社區發展中心, 2015. 網站說明. URL:

https://carpool.ntpc.gov.tw/Home

88 新北市政府城鄉發展局, 2018. 青銀共居. URL: https://www.ntpc.gov.tw

二、制度與組織(含管理)

現今除了環保署已推行許多制度外,經濟部、科技部、內政部、交通部 及台北市環保局等組織在循環經濟的推動上也有所貢獻。從生產、消費、廢 棄物管理及二次料市場等 4 大面向分析,生產及消費兩階段為制度推行的 主軸(表3.2),實行項目包括限用塑膠、建立環保標章、產業推廣、租賃制 度、共享制度、工業區能資源整合制度、產業共生制度、永續物料管理制度、

綠色技術獎勵制度,以及綠色採購等,以下針對幾項重要制度做進一步的說 明:

(一) 產業推廣

經濟部工業局委託財團法人台灣產業服務基金會執行「產業綠色成長 推動計畫」,透過建置產業綠色轉型能力,帶動綠色技術之發展與應用並強 化資源循環,引導企業開創產品、技術、服務於綠色創新設計的價值與商機,

進而促進國內產業綠色轉型,以達成資源循環及導入綠色創新技術之目標。

輔導產業內容涵蓋如下:

1. 協助企業於設計、生產或服務等環節有效推動循環經濟 2. 檢視廠內資源運用及廢棄物處理模式等基線盤查

3. 配合循環經濟商業模式應用工具

4. 全面性及系統化蒐集及分析企業之營運模式 5. 創新商業模式及尋找新合作夥伴的可能性 6. 協助企業發想循環經濟商業模式

7. 協助產業供應鏈體系導入清潔生產與循環經濟 (二) 租賃制度

租賃模式係指產品服務化讓消費者可以只需付擔使用產品所產生的效 益,而不需買斷產品的所有權,產品的所有權仍掌握於廠商。因此廠商會盡 量增加產品的使用次數,以從中獲得最大的利潤,同時能使廠商有誘因來維 護產品,或對產品進行升級,大大降低過去線性經濟中產品使用後即整個丟 棄的情況;另外,廠商亦會為了方便再製造、維修或升級,在設計時即使用 標準化模組以及易拆解、易升級的設計。

如臺北市政府交通局藉由自行車道路網搭配自行車租賃站服務,鼓勵

民眾使用低污染、低耗能的公共自行車作為短程接駁運具,常見的公共自行 車租賃系統如YouBike 85。鑒於YouBike 的成功推行,至今全台有數個縣市 政府也已陸續著手推動各自的公共自行車系統。

除了公共自行車外,台灣目前亦有諸多縣市已著手運行電動共享汽車 及電動機車共享服務,如此一來,可減少民眾購車的開銷、降低道路交通壅 擠、減少廢氣排放,同時釋放更多公共空間,讓都市空間可做更好的規劃運 用86。由此可見,推動租賃制度之機關為各縣市政府,且以交通運輸工具為 主要推動方向。

(三) 共享制度

共享經濟為近年來快速發展的商業模式。許多產品在消費者購買後並 沒有在使用或使用頻率低,此制度可使消費者在不使用產品時,暫時將產品 使用權轉賣給其他需求者。如此一來,可使許多消費者不需花成本購置少用 且價格昂貴的產品,也可以減少產品及資源的需求。

新北市政府於2008 年建立「低碳共乘網」,以提供民眾安全便利的旅運 需求媒合平台,並冀望結合各縣市政府的力量,共同推廣共乘的綠色交通概 念,以期達成污染減量、節約能源、提高私有運具使用彈性與便利性、增加 都市運輸之機動性、以及舒緩都市交通的多元目標。未來,更希望以「共乘」

輔助既有大眾運輸系統而形成一個相輔相成的「無縫隙運輸網絡」87。 新北市城鄉發展局和共生公寓經營團隊玖樓於2017 年共同舉行了「青 銀共居」實驗計畫,招募對象為 65 歲以上、身體健康能自理的長輩和 20- 40 歲的青年,在三峽北大的社會住宅體驗共同居住之生活,以達到善用空 間及照顧獨居老人的目標88

臺北市政府社會局官方合作的物資媒合平台,2009 年成立「Give543 贈 物網」(give543.com)免費物資分享平台,以有餘補不足、互助分享的概念,

讓企業、家庭之多餘物資,用最簡易方式無償贈送給全台需要的公益團體、

85 YouBike, 2018. 關於 YouBike. URL: http://wa.taipei.youbike.com.tw

86 財團法人車輛研究測試中心, 2016. 電動汽車共享營運模式. URL: https://www.artc.org.tw

87 新北市政府環境保護局低碳社區發展中心, 2015. 網站說明. URL:

https://carpool.ntpc.gov.tw/Home

88 新北市政府城鄉發展局, 2018. 青銀共居. URL: https://www.ntpc.gov.tw

弱勢族群、一般民眾89

台中市為全台灣第一個實施食物銀行自治條例的城市,透過經發局來 號召企業加入捐贈的行列;新北市政府則自 100 年開始結合公私夥伴推動 實物銀行。將社會各界人士以及團體的珍貴資源,發放給有需要的家庭,不 僅可減少食物浪費,亦可將食物進行有效的分配90

(四) 工業區能資源整合制度

工業區能資源整合制度緣起於國際上推動的產業共生系統,產業共生 是指工業區或臨近區域內的工廠能夠互相利用工廠產生的廢熱、廢水、副產 品與廢棄物質,作為能源、清潔、冷卻、原料等用途,如同生態系形成一個 資源的共生系統,能增加各種物質的利用比率與利用次數。

經濟部工業局推動工業區能資源整合制度,亦期望區域內各企業體的 能源、物料、資源、水等,藉由完善規劃的能資源整合鏈結系統,達到使用 最少的能資源並創造最大的經濟效益,以及降低環境衝擊與負荷。產業生產

經濟部工業局推動工業區能資源整合制度,亦期望區域內各企業體的 能源、物料、資源、水等,藉由完善規劃的能資源整合鏈結系統,達到使用 最少的能資源並創造最大的經濟效益,以及降低環境衝擊與負荷。產業生產

在文檔中 循環經濟系列叢書 (頁 148-154)