Information (REI) Report.
76 Loïc Lejay, 2018. Circular economy Roadmap: the French experience, French Ministry of the Environment.
on Food)第 17 號結論，將現在超市減少廚餘的義務擴大至餐廳並和 NGO 簽 訂食物捐贈合約，要求食品產業公布對於廚餘處理的承諾，以及清楚區分業 者所制訂給消費者的賞味期限訊息和政府提供的有效期限差異。
五、義大利
義大利政府於 2017 年發表國家循環經濟發展戰略文件(VERSO UN MODELLO DI ECONOMIA CIRCOLARE PER L’ITALIA)77，這份文件是由 義大利環境部和經濟發展部撰寫的，闡明義大利在循環經濟的戰略地位。此
77 Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare & Ministero dello Sviluppo Economico, 2017. Verso Un Modello Di Economia Circolare Per L’Italia.
78 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2016. Circular Economy in India: Rethinking Growth for
中，美國運用國家型廢棄物投入產出(waste input-output, WIO)模型，更準確 居民、消費者、地方政府、企業和國家共同努力，預計在過程中將創造300,000 個新工作機會。
法國循環經濟推廣著重於減少食物浪費和推動食物捐贈，減少銷售商 和消費者的食物浪費，為響應聯合國目標在2030 年減少 50%的全球人均廚 餘，以及歐盟對食物浪費問題的重視。鼓勵食物捐贈或其他再分配方式，捐 贈和再分配對象優先考慮給民眾使用，次者為動物飼料和製成非食物的加 工品。法國農業部和環境部共同建立國家反廚餘聯盟(National Alliance against food waste)，致力於降低廚餘產生。法國一年有 1 億噸的廚餘產生，
國家目標預計於2025年將減少50%的廚餘。法國也制定法規定義食物捐贈，
以及何種NGO 可接受捐贈，並且規範不得使用漂白水等有毒物質故意銷毀
同時法國也在推動食物賞味期限標籤改革。根據食品大會(General assembly
Information (REI) Report.
76 Loïc Lejay, 2018. Circular economy Roadmap: the French experience, French Ministry of the Environment.
on Food)第 17 號結論，將現在超市減少廚餘的義務擴大至餐廳並和 NGO 簽 訂食物捐贈合約，要求食品產業公布對於廚餘處理的承諾，以及清楚區分業 者所制訂給消費者的賞味期限訊息和政府提供的有效期限差異。
五、義大利
義大利政府於 2017 年發表國家循環經濟發展戰略文件(VERSO UN MODELLO DI ECONOMIA CIRCOLARE PER L’ITALIA)77，這份文件是由 義大利環境部和經濟發展部撰寫的，闡明義大利在循環經濟的戰略地位。此
77 Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare & Ministero dello Sviluppo Economico, 2017. Verso Un Modello Di Economia Circolare Per L’Italia.
78 EMF, Ellen MacArthur Foundation, 2016. Circular Economy in India: Rethinking Growth for
至2050 年的年收益將達到 40 萬盧比（約 6,240 億美元），相當於目前印度 GDP 的 30%。印度循環經濟發展著重於都市和建築、食物和農業，以及機 動車輛製造。除了為企業和家庭創造直接經濟利益外，循環經濟發展將減少 負面的外部性影響。例如2050 年溫室氣體排放將較目前水準下降 44%，原 生物質使用較目前水準下降 38%，營建業用水量較目前水準下降 24%，以 及化學肥料使用較目前水準下降71%。其他塞車和污染亦將顯著下降，提供 印度居民健康且具經濟效益的社會發展模式。為實現這些效益和目標印度 企業需在過渡階段帶頭發展，同時政府將確認發展方向和建立正確的扶植 條件。其他組織如大學、非營利組織和國際組織可扮演重要的支援角色，包 括促進和參與地區性合作行動。印度預期可透過發展循環經濟建立更具資 源效率的體系，為企業、環境和印度居民創造價值。
印度政府表示印度都市推動循環經濟的時機已成熟，政府提倡智慧城 市任務、發展工業廊道、Swachh Bharat 任務和都市更新計畫在 500 個城市，
加速都市基礎建設的營建投資。根據麥肯錫指出，至2030 年止需要投資 77 億盧比（約1.2 萬億美元）在都市基礎建設。若可以依照循環經濟原則開發 則可避免長期陷入資源無效的系統。隨著新建築技術和商業模式的出現和 規模化，都市計畫應參照循環經濟原則，提供印度居民高生活、工作和娛樂 品質的環境。在都市和建築方面可採取最佳化土地利用和交通系統都市計 畫、能源和水效率建築、選擇和循環建築材料、營建模組化、基礎建設物質 的有效循環以及共享多用途空間。食物和農業部分的措施為發展數位化共 享解決方案、更多技術可實踐資源效率、再生農業、營養鹽回饋農業系統、
都市和都市近郊農業和數位化食品供應鏈。機動車輛部分的措施為推動電 動車輛、電網可供應再生能源給電動車輛充電、提高機動車輛使用壽命、機 動車輛零組件和材料循環再製造、將車輛視為提供服務的產品、便捷的轉運 連接最後一哩路、運輸規劃和車輛技術創新。
其他國家循環經濟發展起步晚，大部分處於規劃階段或是延伸國家既 有相關策略，僅丹麥、義大利和印度提到有關商業模式的規劃。丹麥ABCE 建議應使用生命週期思維建立循環價值鏈和最佳化消費行為，其中包括建 立以租賃服務為主的商業模式，促使企業設計使用壽命更長的產品，而這些
Long-Term Prosperity.
產品也將更易於維修和回收。在消費行為方面 ABCE 建議可透過租賃、共 享產品或是購買服務方可提高資源利用率。消費行為轉型代表循環型產品 和服務的市場也將擴大，循環導向的設計將對於產品設計師和製造商而言 更具吸引力。產品可透過多次修理和維護，可以延長使用的生命週期，一舉 多得。義大利則是在循環經濟發展戰略中提到新商業模式包括循環採購和 供應、再生和回收資源、延長產品使用壽命、建立共享平台和產品服務化。
印度則是在建築方面採取營建模組化和共享多用途空間。在機動車輛部分 印度規劃提高機動車輛使用壽命和推廣將車輛視為提供服務的產品。
2.7 小結
線性經濟的成長已面臨瓶頸，各國紛紛提出循環經濟相關策略；由上至 下乃希望經由目標設定後，可透過政府策略以期市場運行依循環經濟原則 永續運作。因此可將國家循環經濟相關策略之推行歸納並分目標、政府策略 與市場運行三階段說明。
一、目標
循環經濟相關策略雖歷經最早期的廢棄物管理，中期的永續物料管理 至近期的循環經濟，但各國未放棄原有目標，甚至延伸早期廢棄物目標，並 擴展各面向整合，以圖整體系統管理創造國家最大利益。多數國家皆同時加 強廢棄物管理、增進資源生產力與落實循環經濟策略三面向為主要目標內 容。
各國維持廢棄物管理目標，並升級其管理目標；不再只是廢棄物減量，
而是限制掩埋場廢棄物進入量。歐盟設定掩埋場廢棄物減量10%，荷蘭目標 則為2022 年掩埋場或焚化廠進入量減少 500 萬噸，蘇格蘭政府期待 2025 年 廢棄物減量15%，日本則訂定 2020 年減量為 2000 年的 25%，丹麥則希望 至2030 年減少 15%廢棄物生成，法國目標為 2025 年減少為 2010 年的 50%。
因應廢棄物減量目標，回收目標也成為各國持續努力的目標之一。歐盟 Closing the Loop 設定 2030 年回收目標包含一般都市廢棄物達 65%與包裝 材料 75%，且歐盟也建議英國將家庭廢棄物的回收率提升至 50%，中國大 陸則設定近期目標2020 年的廢棄物循環利用率較 2015 年提高 7%，丹麥設
至2050 年的年收益將達到 40 萬盧比（約 6,240 億美元），相當於目前印度 GDP 的 30%。印度循環經濟發展著重於都市和建築、食物和農業，以及機 動車輛製造。除了為企業和家庭創造直接經濟利益外，循環經濟發展將減少 負面的外部性影響。例如2050 年溫室氣體排放將較目前水準下降 44%，原 生物質使用較目前水準下降 38%，營建業用水量較目前水準下降 24%，以 及化學肥料使用較目前水準下降71%。其他塞車和污染亦將顯著下降，提供 印度居民健康且具經濟效益的社會發展模式。為實現這些效益和目標印度 企業需在過渡階段帶頭發展，同時政府將確認發展方向和建立正確的扶植 條件。其他組織如大學、非營利組織和國際組織可扮演重要的支援角色，包 括促進和參與地區性合作行動。印度預期可透過發展循環經濟建立更具資 源效率的體系，為企業、環境和印度居民創造價值。
印度政府表示印度都市推動循環經濟的時機已成熟，政府提倡智慧城 市任務、發展工業廊道、Swachh Bharat 任務和都市更新計畫在 500 個城市，
加速都市基礎建設的營建投資。根據麥肯錫指出，至2030 年止需要投資 77 億盧比（約1.2 萬億美元）在都市基礎建設。若可以依照循環經濟原則開發 則可避免長期陷入資源無效的系統。隨著新建築技術和商業模式的出現和 規模化，都市計畫應參照循環經濟原則，提供印度居民高生活、工作和娛樂 品質的環境。在都市和建築方面可採取最佳化土地利用和交通系統都市計 畫、能源和水效率建築、選擇和循環建築材料、營建模組化、基礎建設物質 的有效循環以及共享多用途空間。食物和農業部分的措施為發展數位化共 享解決方案、更多技術可實踐資源效率、再生農業、營養鹽回饋農業系統、
都市和都市近郊農業和數位化食品供應鏈。機動車輛部分的措施為推動電 動車輛、電網可供應再生能源給電動車輛充電、提高機動車輛使用壽命、機 動車輛零組件和材料循環再製造、將車輛視為提供服務的產品、便捷的轉運 連接最後一哩路、運輸規劃和車輛技術創新。
其他國家循環經濟發展起步晚，大部分處於規劃階段或是延伸國家既 有相關策略，僅丹麥、義大利和印度提到有關商業模式的規劃。丹麥ABCE 建議應使用生命週期思維建立循環價值鏈和最佳化消費行為，其中包括建
其他國家循環經濟發展起步晚，大部分處於規劃階段或是延伸國家既 有相關策略，僅丹麥、義大利和印度提到有關商業模式的規劃。丹麥ABCE 建議應使用生命週期思維建立循環價值鏈和最佳化消費行為，其中包括建