教育行政執行影響因素的探討與分析，有助於排除干擾政策執行
的因素，增進教育政策執行的效率和效能，達成教育政策的目標。今 就國內外學者之見解分析如下：
（一）McLaughlin（1976）認為，政策執行成效受到下列因素的影響：
1.政策環境。
2.政策執行者。
3.受政策影響者。
（二）Fullan& Pomfret（1977）研究課程及教學執行的問題時認為，
影響因素有：
1.革新的特性。
2.實施策略。
3.實施機構。
4.實施的社會政治單位。
（三）Elmore（1978）在於所提出的政策執行模式中，可知影響政策 執行的因素有：
1.管理的系統。
2.組織的發展。
3.官僚過程的因素。
4.衝突與妥協。
（四）Sabatier&Mazmanian（1980） 認為影響政策執行最重要的因 素至少有下列六項：
1.清楚一致的目標：可提供評估標準，成為執行官員的重要法律資 源。
2.明確的因果理論：將管轄範疇、自主裁量權與政策影響社會變遷 之間的因果關係加以認定。
3.執行過程的合法建構：包括計畫運送過程中的否決點數目、克服 抗拒的命令與誘因、計畫指派到全力支持該計畫的執行機關之數 目，藉以強化執行官員與標的團體的服從。
4.認同感與技巧性的執行官員：必須體認到執行官員所擁有無可避 免的自由裁量權、對於政策目的的共識、運用政策資源的技巧等 重要因素。
5.利益團體與主權的支持：透過長期的執行過程，獲取來自利益團 體、立法、行政主權的政治支持。
6.足以獲取政治支持或因果理論的社經條件：隨時注意那些可能影 響政治支持或因果理論的社經條件之轉變。
（五）Marsh& Crocker（l991）研究加州重建學校改革的問題，提出 影響政策執行的因素：
1.地方學區及學校的良好合作。
2.具有企圖心強的學校校長。
3.種子教師的培訓。
4.政策制定能配合地方學區的需要。
（六）Adams（1994）認為提升教育政策與實際之間配合的方法：
1.清楚明確的法令目標。
2.政策活動和學生成就之間有穩固的理論及關係。
3.足夠的財政資源。
4.運用誘因和處罰的執行策略。
（七）柯三吉（1990）提出影響政策執行因素：
l.政策內容：(l)政策類型與影響利益型態；(2)標的團體行為需要 調適程度；(3)標的團體的數目、分布和行為的特殊性；(4)理論 的可行性與技術的有效性；(5)政策資源；(6)政策內容明確性與 推介形式。
2.政策系絡：(l)政策環境；(2)政策體制的特質；(3)行政體系的 特質；(4)行政機關間旳關係；(5)執行人員心理意向；(6)政策 參與者的互動關係、溝通與順服機能。
（八）行政院研考會（1997）所編訂之「強化政策執行能力之理論建
構」一書中提出影響政策執行的因素：
1.執行政策的環境。
2.政策內容。
3.執行主體：包括執行組織與執行人員。
4.執行行為。
5.標的團體的影響。
6.公權力的發揮。
（九）張世賢、林水波（1997）提出影響政策執行的因素：
l.政策問題的特質：(l)有效而可行的技術理論與技術；(2)標的團 體行為的分殊性；(3)標的團體；(4)標的團體行為需要調適量。
2.政策本身所具備的條件：(l)合理的規劃與推介；(2)合法化的政 策；(3)健全的理論基礎；(4)具體的政策目標；(5)政策資源；
(6)政策目標；(7)政策規劃執行機關的決定原則；(8)安排執行 機關與人員。
3.政策本身以外的條件：(l)標的團體的順服；(2)組織間的溝通與 整合；(3)執行機關的特性；(4)執行人員的意向與工作態度；(5) 政策執行的監督；(6)領導管理技術；(7)政治環境；(8)經濟社 會與技術環境。
（十）顏國樑（1997）認為影響教育政策執行的因素：
1.政策內容：(l)政策的明確性；(2)政策資源；(3)標的團體行為 需要改變的程度；(4)理論的適切性與技術有效性；(5)政策類型。
2.政策系絡：(l)執行機關的特性；(2)執行人員的能力及意願；(3) 執行人員與標的團體的溝通；(4)政策執行的策略；(5)政治、經 濟及社會的條件。
（十一）藍順德（2002）認為影響政策執行之主要變項：
1.政策執行的條件：(1)政策資源的充裕性；(2)政策工具的有效性。
2.執行組織：(1)執行組織的權責劃分與互動；(2)執行過程的多元
參與；(3)執行人員的認知與意向；(4)執行人員的能力。
3.標的團體：(1)標的團體的特性；(2)政策本身的設計(如對標的 團體的選擇、要求順服的程度或參與政策形成的機會等)；(3)執 行機關與標的團體間的互動關係。
4.執行組織(人員)與標的團體(人員)的互動：(1)標的團體所感覺 的執行組織的能力；(2)執行策略；(3)執行機關與標的團體彼此 的信任感。
5.環境因素：社會變遷、經濟發展、政治轉變、文化轉型等外在環 境的變動，對政策制定的過程，政策內容的決定，執行組織(人 員)和標的團體(人員)對政策的認知，執行機關和標的團體的互 動方式，皆具有影響的作用，進而綜合成為影響政策執行的關鍵 因素。
綜上所述，影響教育政策執行的因素可簡要歸納為政策系絡與政 策內容：
（一）政策系絡因素：
本類因素包括影響政策執行過程的內外環境因素，如：
1.政策執行的政治、經濟、社會、文化和科技條件。
2.政治體制的特質。
3.行政體系的特質與執行人員的心理意向。
4.行政機關間的關係：政治文化、權威、參與者互動關係、執行者 與標的團體的溝通。
（二 ）政策內容因素：
政策或法規的內容必然因其類型不同而包括不同的政策目標、手 段及特徵。如：
1.政策類型：政策在特定的界限中所表現的特質。
2.標的團體行為需調適的程度：即行為需改變幅度的大小。
3.理論的可行性與技術的有效性：即理論是否健全而具說服力。
4.政策資源的提供是否充足。
5.政策內容的明確性及政策宣稱的形式：傳達明確而清晰的政策內 容給執行者雖不見得能完全達成政策目標，卻是有效執行政策的 重要關鍵。