雖然有良好的管理是商業成功的要件（Gunn，1972），但就觀光業而言，除 商業部門之外還得有其他相關部門的配合才行。觀光遊憩系統由三大部門：私人 企業、非利性組織及政府來構成各功能元素之間的聯繫，即供給面之各種功能元 素：觀光吸引力、服務系統、促銷宣傳、交通運輸與資訊提供，包括所有來吸引 遊客的方案及土地使用。其中若有一元素改變，即可能影響到每一系統理的其他 元素。
所謂觀光系統之定義先後有Gunn和Leiper二位學者曾經定義如下：
1.Gunn 之系統理念
Gunn認為觀光遊憩系統係遊客(visitors)、觀光遊憩地區（attraction）兩 項元素，經由交通運輸(transportation)、資訊（information）、服務及設施 (service facilities)等三項元素聯繫、支持而構成的一個動態性、機能性系 統，如圖2.3.1所示。
2.Leaper 之系統理念
Leaper以系統的觀念，用遊客(visitors)、遊客產生地(generation
region)、交通路線(transit route)、遊客到達地(destination region)、觀光 遊憩產業(tourist-industry)等五個相互關聯的元素來描述觀光遊憩系統，如圖 二所示。此觀光遊憩系統是存在於整體環境中的一個開放系統；遊客為其核心，
是一個動態元素，利用交通路線往返於到達地與產生地之間；觀光遊憩產業為一 項經濟元素，包括了為遊客服務的組織、設施等。
圖 2.3.1 Gunn（1972）觀光遊憩系統示意圖
3.觀光系統的外部因子
系統必須考量外在影響因子，而不應只考慮單一的核心部分，經由理論的研讀 與客觀判別，與本研究港濱開放空間較為相關之部分（見圖 2.3.3 灰色底之因 子名稱）說明如下：
(1) 自然資源：
因為有許多市場中旅遊標的與自然資源資產有關，所以這些資產的量與質對 觀光發展相當重要。主要的觀光遊憩自然資產包括：天氣及大氣、水及水生物、
野生動物、地形等等。但當旅遊目的地品質不好時，及很難支持此類活動，因此 透過一些處理，如空調、管理、加強植栽及改變地貌，能修補一些自然資源特性，
特別是有關地理的。
(2) 文化資源：
今日許多旅遊目的地尋找有趣的人工因子，如歷史、人類學等領域。一個據 點具有重要的文化因素特性，在觀光發展較缺乏或不足的地方更令人喜愛，並為 此目的地旅遊增加拉力。
(3) 企業精神：
觀光是富多樣化的，因此需要有企業精神，以尋找新地點發展的機會及創造 管理現存地點之發展。尋找機會的能力，獲得適當區位及位置，聚集設計者來設 置實質設施，集合運作所需的人力資源、植栽管理等等，是觀光發展的重要部分。
(4) 財務：
觀光發展中，資本當然是不可或缺的，但尋求財務支持的容易度對觀光業來 說有很大的改變。
(5) 組織與領導：
許多規劃事情已集合各部門共同合作，觀光區方面亦已尋找顧問以確定發展 圖 2.3.2 Leiper（1979；1981）之觀光遊憩系統示意圖
機會，但發展計畫往往並無好的領導與組織。當觀光發展示被預期的，公、私部 門的領導與組織就為必須的。可歸納成三個要點：a.所有國家或區域需在政治及 意識的架構下發展觀光計畫。b.不論政治型態如何，觀光在全世界是一致的。c.
基本功能組織會受許多外部因子所影響。
圖 2.3.3 影響觀光系統的外部因子圖