除了經濟因素以外，東北亞國家間對部分地區之領土主權有爭議，以及 有時突發的政治衝突，也可能對中、日、韓是否將加強整合具有重要影響。
例如：日、韓對獨島/竹島，中、日對東海，中、日、台對釣魚台，北韓對 東北亞區域安全所潛伏的不確定因素，俄羅斯、美國與東北亞國家的軍事結 盟關係等，也足以影響區域內其他地區對維護區域安全的戰略作為，進而影 響東北亞經濟整合的進展。
（一）日、韓獨島/竹島爭議9
獨島/竹島為位於日、韓之間海域的小島，二戰之前，日本佔有該島，
戰後，韓國宣布對該島擁有主權。1953 年日本趁韓戰期間登島修建標誌物，
韓國青年趕走日本人，形成如今雙方對獨島主權之爭議。獨島本身長度不超 過 200 公尺，面積狹小，本身無利益可言，但該島周圍廣大的專屬經濟區的 漁業權和海底資源十分豐富。此外，日、韓間長期就過往殖民統治時代之影 響與賠償事宜交惡，故此一爭議對南韓而言不單為主權問題，更涉及民族主 義之國內壓力。目前該島實際上由南韓進行管理控制，唯因雙方立場及認知 本質差異太大，爭議不斷。2011 年 1 月 13 日，一艘韓國漁船在獨島海域被 日本保安廳巡邏艦攔截，南韓也派出軍艦馳援，雙方爭議再起。2011 年 3 月 30 日日本審定通過的新教科書，顯示日本對竹島擁有主權，再度引起韓 國、朝鮮激烈反應。
8 Pacific negotiators seeking trade accord to target labor rights, US Says, 16-Sep.-2011. Bilateral. Org.
9 許金 彥， 日 韓獨 島 爭議 ， 2009。
（二）朝鮮核武與六方會談議題
朝鮮核武與六方會議為影響東北亞區域環境的另一重要因素。朝鮮核武 為韓戰之後，兩韓對立至今，影響東北亞區域安全，甚至也涉及美國、俄羅 斯在東亞的軍事結盟關係的重要議題，因此未來六方會談如何發展？如能因 此建立強化東北亞區域安全的多邊體制10，則東北亞國家的經濟整合可望有 較順利之發展。
朝鮮核武問題始自 2002 年北韓宣布其核武發展，要求與美國進行雙邊 會談，經協商後啟動包含美、中、日、韓、朝、俄六國的六方會談。自 2003 年 8 月至 2007 年 10 月為止，六方會談共舉行六輪會談，各方已就朝鮮半島 無核化與援助計劃等達成若干共識與聲明，然北韓持續開發中程彈道導彈，
與六方會談朝鮮半島無核化的目標背道而馳。2009 年 4 月 13 日聯合國安理 會乃發布強硬聲明，次日北韓外務省宣布退出六方會談，並且恢復原先停擺 的核子設施。2010 年 3 月 26 日南韓海軍天安艦遭擊沈事件，2011 年 3 月南 韓延坪島被北韓砲擊，兩韓關係再陷高度緊張。但是到了 2011 年 3 月 15 日 北韓宣布願意無條件恢復六方會談，而美國在同年 8 月 24 日針對金正日的 宣示做回應時卻說，若北韓確實有意中斷核試驗與導彈試射，值得歡迎，但 北韓作為尚不足以讓六方會談重新啟動。
整體而言，六方會談議題首重朝鮮半島無核化，儘管俄、中兩國持正面 態度，唯因北韓採取巧策略，以反覆策略進行拖延，使得談判始終未獲實質 進展。然而此局面近來又有若干變化，首先北韓內部已啟動第三代領導人金 正恩接班計劃，而金正日亦於近日赴中國大陸訪問，可謂使中國大陸在六方 會談中之影響力更為顯著。其次，李明博政府的北韓政策，似已重新修正前 朝政府的陽光政策11，即對北韓放棄一未的包容，採取更務實、有效與互惠
10 陳慧 珊（ 2007） ，東 北 亞 安全 建 制之 研 究－ 以 北韓 核 武和 六 方會 談 探究 起 。
11 李明 博在 競 選政 策 中即 表 明將 重 新檢 討 陽光 政 策，參 見 李 庚 嬉（ 2008），怎 麼 看 北 韓 核 武 危 機 。
的政策。如果未來南韓對北韓政策日趨緩和，則朝鮮半島和解情勢將逐漸升 高。另外受南北韓天然災變影響，兩韓已於 2011 年 4 月下旬就長白山火山 因應策略進行若干會談，而南韓自 2010 年 8 月李明博呼籲雙方開創和平與 合作的新時代以來，已展開統一稅研究，又顯示南北韓的和解仍在可能方案 中12。
2011 年 8 月 15 日在李明博總統第 66 屆光復節賀詞表示，韓國對北韓 將繼續提供人道主義援助。最近南韓政府允許民間團體向北韓提供麵粉和超 音波診斷裝備援助，並決定向北韓提供水災振災援助，由此顯示南韓對北韓 已擴大人道援助，但是在北韓態度進一步改善以前，南韓政府不會向北韓提 供更大規模的經濟援助，顯示兩韓關係雖自最低點回升，但實質關係的改善 仍然缺乏突破。就恢復東北亞各國雙邊或多邊實質會談而言，亦缺乏彼此更 多良性互動與善意。
（三）中、日、台釣魚台主權爭議
中、日、台對釣魚台主權之爭議由來已久。釣魚台列嶼位於台灣東北部，
為台灣漁民經常作業的海域，惟因列嶼各島淡水不足，為無人島。根據中國 大陸文獻記載，釣魚台列嶼在明朝或更早期已被發現。惟第二次世界大戰 後，由美國控制，1972 年美國將琉球群島主權歸日本時，一併將釣魚台列 嶼行政管轄權也交給日本，引起中國大陸與台灣的抗議，因為中國大陸及台 灣均認為其對釣魚台擁有主權。釣魚台於此時成為中、日、台爭取主權的爭 議，主因在於 1968 年聯合國亞洲暨遠東經濟委員會勘察中國東海時，發現 釣魚台附近海域似藏有石油。此外基於經濟海域利益也促使三國積極表態。
而近年來中國大陸海軍軍艦活動範圍逐步擴大至釣魚台周邊海域，使中、日
12 該研 究案 內 容為 假 設在 2030 年 兩 韓實 現統 一 ，且 在 國內 稅 中累 積 0.8%的統 一稅 ， 將需 要 55 萬 億 韓 元 的 統 一 費 用。但 是 在 毫 無 準 備 的 情 況 下 迎 接 統 一，就 要 支 付249 萬億 韓 元的 統一 費 用。統 一 費 用 包 括 南 北 韓 軍 事 合 併 費 用、行 政 和 司 法 合 併 費 用、經 濟 合 併 費 用，以 及 援 助 北 韓 弱 勢 族 群 的 費 用 。
雙方對釣魚台主權爭議淪為影響中、日關係的重要因素之一。
對我國而言，2008 年 6 月 10 日聯合號海釣船在釣魚台海域遭日方攔截 並發生沈沒意外，日方扣留船長引起台灣社會輿論撻伐，外交部重申主權並 向日方抗議後，日方釋放船長，事件落幕。此期間中國大陸外交部亦重申釣 魚台自古以來就是中國固有領土，要求日本政府「停止在釣魚台附近海域的 非法活動」。2011 年 9 月 7 日日本海上保安廳與中國大陸漁船在釣魚台附 近又發生碰撞，日方扣留船長，中國大陸保釣人士在北京發起示威遊行，並 向日本駐華使館抗議，同日香港保釣人士亦向日抗議，9 月 24 日日方突然 釋放中方船長，之後中方要求日方道歉及賠償。撞船事件後，中日關係緊張，
北京延後雙方間之東海問題談判，也暫停高層官員互訪，並呼籲國人不要到 日本旅行。美國國務卿希拉蕊表示，釣魚台在美日安保條約適用範圍之內，
希望中日能透過對話，和平解決問題。在台日關係方面，2011 年 3 月 11 日 日本東北發生大地震，我國踴躍捐輸賑災款項，2011 年 9 月雙方復簽投資 協議，台日關係互動重新恢復到近年以來的最佳狀態。
第二節 中日韓自由貿易區對成員國經貿之影響
中日韓 FTA 的構想自 2001 年出現至今已將近十年，由於中、日、韓三 方均是東亞主要國家，中日韓 FTA 若成立，更將影響東亞經濟整合，故已 有不少文獻進行中日韓 FTA 經濟影響評估，以下分別整理中日韓非官方聯 合報告、中經院研究報告與中韓聯合研究報告。