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針對中韓 FTA 對我國的影響,史惠慈(2007)發現以中、韓、台出口 金額變動而言,(1)韓國出口中國大陸金額增加,同時台灣出口韓國金額

增加,顯示台灣與韓國在某些產品上有一定程度的互補性,支援韓國出口擴 張;(2)中國大陸出口台灣金額增加,韓國出口台灣金額減少,意味部分 台灣自韓國進口產品改由中國大陸產品取代;(3)韓國出口明顯轉向中國 大陸,台灣出口中國大陸金額減少,顯示在中國大陸市場上台灣部分產品被 韓國產品替代。

以金額而言,實質 GDP 金額減少最多的國家依序為日本、美國、歐盟,

金額分別約為 62.1 億美元、57.92 億美元、46.86 億美元,而台灣實質 GDP 則減少 10.90 億美元。以減少比率來看,實質 GDP 減少比率最高依序為台 灣、東協、日本,減少比率依序為 0.39%、0.24%、0.15%。

在貿易條件方面,台灣為受影響最大的國家,貿易條件下降 0.24%,其 次依序為東協、日本。以模擬結果而言,中、韓簽署自由貿易協定對鄰近東 亞及東南亞國家的貿易條件衝擊較大。就經濟福利而言,亦僅韓國經濟福利 增加,中國大陸及其他國家經濟福利皆下降,受影響最高國家依序為中國大 陸、日本、歐盟、美國,減少金額分別為 14.99 億美元、10.39 億美元、9.7 億美元、9.4 億美元,台灣經濟福利則減少 4.17 億美元。

在產業產值方面,台灣農業部門幾乎都受到負面衝擊,但影響效果不大

18。而台灣部分工業部門相對受到較大影響,如紡織(減少 7.74 億美元)、

化學、橡膠及塑膠製品(減少 4.23 億美元),但亦有部分部門產值增加,

如機械設備(增加 1.89 億美元)、電子設備(增加 1.83 億美元)以及鋼鐵

(增加 1.26 億美元),台灣服務業部門除了水上運輸及空中運輸兩個部門 外,其餘部門皆呈現負面衝擊。總體而言,台灣將因中韓自由貿易協定的簽 署,使總產值減少 18 億美元,變動率為-0.31%。

18 中韓 FTA 對 非成 員 國之 影 響屬 於 貿易 轉 向部 分 ,台 灣 對中 韓 農產 品 之出 口 不是 重 要項 目 ,因 此 受 到 的 貿 易 轉 向 效 果 不 大 。

在台灣各產業出口方面,出口至中國大陸市場之工業產品金額皆呈現下 降趨勢,金額減少最多依序為紡織(7 億美元,變動率-22.2%)、化學、橡 膠及塑膠製品(3.2 億美元,變動率-8%)、電子設備(3.1 億美元,變動率 -8%)、機械設備(1 億美元,變動率-3%)、皮革製品(0.86 億美元,變動 率-18.45%)。觀察中韓雙邊出口值發現,中國大陸自韓國進口這幾個部門 亦呈現大幅度成長,推估台灣這些出口產品有很大部分是被韓國產品取代。

而台灣各產業出口至韓國市場之變動方向不同,金額增加較多的產品包 括化學、橡膠及塑膠製品(0.2 億美元)、機械設備(0.19 億美元)以及電 子設備(0.09 億美元),推估此現象乃是韓國為生產更多產品出口至中國大 陸 , 便 增 加 自 台 灣 進 口 之 中 間 材 產 品 。 金 額 減 少 較 多 的 產 品 包 括 其 他 食 品

(0.19 億美元)、紡織(0.1 億美元)、其他製品(0.05 億美元)。

表 2-6 中韓 FTA 對我國之影響

動 態 模 擬 (2011)

靜 態 模 擬 (2007)

情 境 一 情 境 二 情 境 三

GDP(%) -0.39 -0.2429 -0.2767 -0.2759

經 濟 福 利

(億 美元 ) -4.17 -11.32 -13.57 -13.59

出 口(%) -0.3995 -0.4504 -0.4536

進 口(%) -0.6171 -0.699 -0.7074

貿 易 條 件 -0.24 -0.2115 -0.2452 -0.2478

產 值 受 負 面 衝 擊 較 大 的 產 業

紡 織 業(-7.74 億美 元) 化 學 及 橡 塑 膠(-4.23 億美 元)

石 油 化 工 (-80.86~ 85.9 億 台幣 )

塑 膠 ( 合 成 樹 脂 ) (-73.48~78.40 億 台 幣 ) 資 料 來 源 : 杜 巧 霞 (2011) 、史 惠 慈( 2007)

杜 巧 霞 等 (2011) 利 用 一 般 均 衡 分 析 法 ( CGE) 的 全 球 貿 易 分 析 模 型

(GTAP),模擬分析兩岸簽署 ECFA 後中韓 FTA 對台灣經濟之影響,模擬 情境有 3 種:(1)ECFA 早收清單完成降稅;(2)洽簽 ECFA 之後,台灣 對中國大陸工業產品關稅全降,農產品關稅不降,而中國大陸對台灣全面開 放;(3)洽簽 ECFA 之後,台灣與中國大陸雙方農工關稅全降。

兩岸之間彼此降稅程度大小會左右中韓 FTA 對台灣經濟之影響,當兩 岸之間降稅幅度大,將帶動台灣依賴中國大陸市場越深,受中韓 FTA 的衝 擊也越大19。在實質 GDP 方面,我國減少 0.24%~0.28%。在社會福利方面,

我國減少 11-13 億美元。在貿易條件方面,台灣貿易條件惡化 0.21%~0.25%。

在 總 進 出 口 方 面 , 台 灣 對 外 進 出 口 均 呈 現 減 少 現 象 , 總 進 口 減 少 比 例 為 0.62%~0.71%,總出口減少比例為 0.4%~0.45%,顯示中韓 FTA 對台灣之進 口衝擊略高於出口。

以情境二為例,中韓 FTA 對其他非成員國影響,就 GDP 減少金額而言,

依序為歐盟、美國、日本、台灣,金額分別為 70.94 億美元、26.50 億美元、

19.94 億美元、8.79 億美元,以 GDP 減少比率而言,依序為台灣、泰國、越 南、新加坡、馬來西亞、菲律賓,減少比例分別為 0.28%、0.25%、0.18%、

0.18%、0.17%、0.16%。以 GDP 減少比率看來,中韓 FTA 對東南亞國家衝 擊程度較大。

就社會福利變化而言,受負面影響較大依序為歐盟、美國、日本、台灣,

金額分別減少 61.05 億美元、28.20 億美元、22.65 億美元、13.57 億美元。

就貿易條件變化而言,惡化程度依序為台灣、越南、菲律賓、泰國、日本。

就總進口值變化比率而言,受負面影響較大依序為台灣、泰國、越南、新加 坡、菲律賓、馬來西亞、印尼,減少比率分別為 0.70%、0.39%、0.36%、0.33%、

0.29%、0.27%、0.27%。就總出口變化比例而言,台灣、泰國、新加坡、越 南較受負面影響,出口減少比例分別為 0.45%、0.29%、0.28%、0.23%。

在台灣各產業出口方面,中韓 FTA 之影響幾乎全集中在工業部門,負 面影響程度較大依序為化學塑膠橡膠製品、紡織、機械、汽車零件,出口金 額分別減少 7.67 億美元、5.54 億美元、4.52 億美元、1 億美元。但亦有部分 部門因此獲益,如電機及電子產品、金屬製品、其他運輸工具,出口金額分

19 此處 所指 完 全是 就 兩種 模 擬情 境 之比 較,不宜 推 論至 兩岸 不 應該 推 動 FTA,因 為 兩岸 FTA 對 台 灣 的 正 面 效 益 遠 大 於 中 韓 FTA 對 台灣 的 負面 影 響。

別增加 4.21 億美元、0.69 億美元、0.69 億美元。整體而言,台灣總出口減 少 10 億美元以上,其中主要排擠我國對中國大陸的出口,其次為對韓國之 出口,但對日本、美國、歐盟出口有所增加。

在台灣各產業進口方面,台灣受中韓 FTA 成立之影響亦主要集中在工 業部門,負面影響程度較大依序為化學塑膠橡膠製品、機械、原油,減少金 額分別為 3.25 億美元、3.02 億美元、1.09 億美元,僅水上運輸、木材製品、

米及製粉、林產、蔬菜及水果、小麥等 6 部門進口微幅成長。此外,台灣電 機及電子產品業總進口值變化雖不大,但貿易轉向效果十分明顯,台灣大幅 減少自韓國之進口,增加來自中國大陸、日本的進口。整體而言,台灣總進 口減少 12 億美元以上,其中減少最多的進口來源國依序為韓國、歐盟、美 國。

在產業產值部分,台灣各產業總產值受到中韓 FTA 影響而降低,估計 約減少 574~579 億台幣,而受影響較大的產業主要以製造業為主,衰退程度 較為嚴重部門依序為針織布、人造纖維、其他紡織品、合成纖維,衰退金額 較多的部門為石油化工原料、塑膠。台灣亦有部分產業因中韓 FTA 成立而 產值有所增加,主要為電子光電等相關產業,包括半導體、光電材料及元件、

其他電子零組件、其他金屬製品、自行車等。

表 2-7 中韓自由貿易協定對非成員國 GDP 之影響

單 位 : 百 萬 美 元 情 境 一 情 境 二 情 境 三 單 一 模 擬 情 境

( 早 收 清 單 降 稅 為 基 期 )

( 台 灣 對 大 陸 農 業 不 降

/ 工 業 降 稅 為 基 期 )

( 兩 岸 達 成 FTA農 工

關 稅 全 降 為 基 期 ) 未 考 慮 ECFA 國 家

變 動 值 變 動 % 變 動 值 變 動 % 變 動 值 變 動 % 變 動 值 變 動 率 % 美 國 -2,715.00 -0.0233 -2,650.00 -0.0227 -2,652.00 -0.0227 -5,792 -0.06 歐 盟 -7,290.00 -0.0566 -7,094.00 -0.055 -7,102.00 -0.0551 -4,686 -0.06 日 本 -2,043.00 -0.0439 -1,994.00 -0.0429 -1,995.50 -0.0429 -6,210 -0.15 台 灣 -746.94 -0.2429 -879.31 -0.2767 -875.66 -0.2759 -1,090 -0.39 泰 國 -436.58 -0.2643 -414.94 -0.2517 -414.59 -0.2515

印 尼 -275.84 -0.1076 -266.69 -0.1041 -266.8 -0.1041 馬 來 西 亞 -205.44 -0.1781 -199.97 -0.1735 -200.04 -0.1735

菲 律 賓 -138.53 -0.164 -134.93 -0.1599 -134.99 -0.16 新 加 坡 -199.82 -0.1852 -188.51 -0.175 -188.52 -0.175

越 南 -81 -0.1873 -76.98 -0.1783 -76.99 -0.1783 汶 萊 -0.55 -0.0098 -0.52 -0.0094 -0.52 -0.0094

-1,488* -0.24*

說 明:*為 東 協,包 括 印尼(IDN)、馬 來西 亞( MYS)、菲律 賓( PHL)、新 加 坡(SGP)、泰國

(THA)、 越 南( VNM) 、東 南 亞其 他 國家 ( XSE) 。 資 料 來 源 : 杜 巧 霞 (2011) 、史 惠 慈( 2007) 。

表 2-8 中韓自由貿易協定對我國產業產值之影響

兩 岸 洽 簽 ECFA後 , 中 韓 FTA對 台 灣 之 影 響 未 考 慮 ECFA, 中 韓 對 台 灣 之 影 響

情 境 一 情 境 二 情 境 三 部 門 別

變 動 值 變 動 % 變 動 值 變 動

% 變 動 值 變 動 % 部 門 別 變 動 值 變 動 率 產 值 減 少 之 前 十 五 名 產 業 (依 模 擬三 排 序) 產 值 減 少 之 前 十 五 名 產 業 石 油 化 工 原

-8,085.63 -1 -8,553.37 -1.05 -8,589.91 -1.06 紡織 -774.4 -4.56 塑 膠

( 合 成 樹 脂)

-7,348.13 -1.27 -7,817.01 -1.36 -7,840.65 -1.36 化 學 、 橡 膠

及 塑 膠 製 品 -422.97 -1.03 人 造 纖 維 及

玻 璃 纖 維 紡 織 品

-6,048.85 -2.76 -6,161.55 -2.81 -6,166.37 -2.81 貿易 -213.04 -0.36

石 油 煉 製 品 -5,244.77 -0.48 -5,636.99 -0.52 -5,633.72 -0.52

公 共 行 政 、 保 健 、 教 育 及 醫 療

-212.91 -0.37 汽 車 -3,130.93 -0.78 -4,254.91 -1.06 -4,259.31 -1.07 營造 工 程 -134.62 -0.56 塑 膠 製 品 -3,541.59 -0.88 -3,799.10 -0.94 -3,812.84 -0.94 住宅 服 務 -123.42 -0.46 合 成 纖 維 -3,533.86 -2.21 -3,669.56 -2.29 -3,675.00 -2.29 皮革 製 品 -83.58 -3.77 針 織 布 -2,038.42 -2.86 -2,069.89 -2.9 -2,071.24 -2.9 電力 -81.74 -0.49 其 他 紡 織 品 -1,950.56 -2.42 -1,997.99 -2.48 -1,999.44 -2.48 金融 服 務 -81.12 -0.36 其 他 專 用 機

械 設 備 -1,292.61 -0.52 -1,463.53 -0.58 -1,474.07 -0.59 其他 食 品 -74.21 -1.13 產 值 增 加 之 前 十 五 名 產 業 ( 依 模 擬 三 排 序 ) 產 值 增 加 之 前 十 五 名 產 業

半 導 體 5,295.41 0.32 7,332.87 0.44 7,289.87 0.44 機 械 設 備 189.21 0.54 光 電 材 料 及

元 件 3,577.14 0.36 5,129.66 0.52 5,103.82 0.51 電 子 設 備 183.48 0.26 其 他 電 子 零

組 件 2,871.26 0.51 3,958.97 0.7 3,936.28 0.69 鋼 鐵 126.14 0.67 其 他 金 屬 製

2,101.19 0.73 2,145.84 0.75 2,134.68 0.75 金 屬 製 品 93.26 0.75 自 行 車 1,529.65 1.74 1,764.22 2.01 1,760.71 2.01 其 他 運 輸 工

70.34 1.22

印 刷 電 路 板

組 件 1,003.15 0.33 1,588.63 0.52 1,581.92 0.52 非 鐵 金 屬 34.38 0.95 通 訊 傳 播 設

671.26 0.24 1,108.13 0.39 1,103.00 0.39 其 他 製 品 22.57 0.43 金 屬 手 工 具

及 模 具 918.88 0.49 918.13 0.49 911.34 0.48 木 材 製 品 19.45 0.71 其 他 運 輸 工

589.59 1.62 681 1.87 679.65 1.87 水 上 運 輸 6.82 0.35 電 腦 週 邊 設

392.99 0.35 619.12 0.55 616.74 0.54 空 中 運 輸 3.54 0.07 總 產 值 合 計

(165部 門) -57,438.12 -57,735.02 -57,894.47 總 產 值 合 計

(57部 門) -1,791.50 -0.31 資 料 來 源 :1.杜巧 霞 (2011)使 用 GTAP 第七 版 資料 庫 (165 部 門) 。

2.史惠 慈 (2007) 使用 GTAP 第六 版 資 料庫 (57 部 門) 。