本研究除了採文獻分析及個案研究外，將以德爾菲法(Delphi Method)專家學者問 卷分析，作為本研究最主要的研究方法，本小節將針對德爾菲法做一簡略的概述。
（一）德爾菲法(Delphi Method)的緣起與演變：
德爾菲法的命名，取自希臘南部名山巴納修斯山，聖城Delphi（古希臘祭神之城）
中太陽神殿「阿波羅大神」的神諭（Appollo’s oracle at Delphi）。因其具有預測未來 及傳達神諭的能力，故而Delphi 代表著預言與預測之意（Linstone & Turoff，1979），
亦即德爾菲法是具有預測結果的研究方法。
德爾菲法是一種定性的、長期的預測方法，乃是1950 年代初期由美國蘭德公司 (Rand Corporation)的科學家 Olaf Helmer & Norman Dalkey 在美國空軍的贊助下發 展出的預測工具，原使用在軍事策略預測，後來廣為政府和工商企業界所採用，並 擴及其他各學科領域。德爾菲法兼具量化和質化的性質，企業界常用來衡量開發指 標、行銷的目標和研究教育、外交等公共事務（宋文娟，2001）。在1960 年代以後，
德爾菲法法逐漸被政府機構及學術團體所應用，並擴及政府政策、社會環境、教育 制 度、科技策略、企業經營、運輸策略、研究發展及生活品質等方面的研究，是一種 政策方案的預測技術（李信佑，2003）。
（二）德爾菲法（Delphi Method）的意義與適用情況：
德爾菲法可以定義為，一種結構式團體溝通過程的方法，在整個溝通過程參與者 對議題的討論，是限制在一定範圍內，讓成員能針對一項複雜的議題進行充分、有 效的討論（Linstone & Turoff，1979）。所謂結構式溝通（structured communication）
是指來自團體個別成員的訊息或知識的回饋，團體評斷觀點的評估，個人修正觀點 的機會或匿名者的回應等；換句話說，德爾菲法的資訊來源是多元的（潘淑滿，
2003）。此外，Linstone 和 Turoff（2002）指出，通常德爾菲法適用於下列這些情況 下的應用：
1.問題的性質是無法自己提供精確的分析技術，但卻可以在一個群體的基礎上取 得群體主觀判斷的好處。
2.範圍大或複雜的問題，需要許多個體共同解決，卻沒有適當的溝通方式，且這 些個體可能來自迥異的背景，且具有不同的經驗或專業知識。
3.需要許多個體能有效的以面對面的方式取得有效互動。
4.時間及成本的限制使得經常性的群組會議無法實行。
5.藉由增加群組溝通程序可增加面對面會議的效率。
6.個人間嚴重的意見衝突或是政策上的不滿，溝通方式必須能調停或確保匿名。
7.需保護各個不同領域的參與者，以確保結果的正確；也就是要避免由於人數多 寡及個人優勢的因素而影響結果。
總而言之，德爾菲法可說是一種科技整合（interdisciplinary）的研究方法，而其 研究過程中，強調針對設定的議題，透過專家匿名，並以書面討論方式，誘導專家 以其專業知能、經驗與意見建立一致性的共識，進而解決複雜議題（Hartman，1981；
Shieh，1990；王秀紅等，1994；宋文娟，2001）。
（三）德爾菲法（Delphi Method）的運作方式與原則：
德爾菲法的運作方式為透過政府相關部門以及學者專家集思廣益（group thinking）的方式，經過問卷調查統計將研究課題逐步收斂為團體決策的結果，以提 供給決策者作為研擬政策之參考。主要原則有下列三項（李信佑，2003）：
1.匿名原則（Anonymous respones）
進行過程中對受訪者的姓名、背景絕對保密，以減少不必要之困擾與顧慮，選 擇專家組成小組，一般以10-12 人或 15-20 人為宜。
2.複述與控制回饋原則（Iteration and control feeback）
進行重複循環問卷，每一次均將參與者填答資料加以收集整理後，研擬下一次 的問卷內容。
3.團體回答統計（Statistical group response）
針對參與者之意見予以綜合判斷，並加以統計，最後形成共識，以獲致結果。
（四）德爾菲法（Delphi Method）的優缺點：
Duffield（1988；宋文娟，2001）歸納有關德爾菲法的優缺點說明如下：
1.德爾菲法的優點
（1）達到集思廣益的效果：許多意見的獲得且凝聚在一起，因此，提供正確資訊與 可信的基礎。
（2）維持專家獨立判斷能力：此種技術方式很容易達成團體一致意見，防止對立，
或來自他人的壓力，因此，參與討論團體成員表示意見不會感到威脅，能使專 家保持獨立判斷的能力。
（3）打破時空隔離的困境，利於研究進行：解決分處各地，無法齊聚一堂面對面討 論溝通的問題。
（4）不需利用複雜的統計：德爾菲法僅利用描述性統計顯示專家意見的一致性與離 散性，不需要應用高等複雜的統計技術。
2.德爾菲法的缺點
（1）未能考慮不可預料的事件：德爾菲法僅能就未來事件，作可能發生的判斷評估，
無法考慮不可預期事件。
（2）對於模稜兩可的問題難以劃分一定看法：專家背景、經驗不同，對同一主題有 不同的看法，有時優點即為缺點，缺點即為優點，互補成效。
（3）專家代表性不足：若參與討論的小組成員選擇不平均，偏見將會產生，例如，
由一個過度多人參與的團體所提出的優勢意見時，可能會左右整個團體的選
擇。
（4）耗費時間：郵寄問卷往返時間過長，需花費 45 天以上完成，參與討論的成員 可能因此失去動力，問卷回收率若不高，德爾菲法的意義不大。
（五）德爾菲法（Delphi Method）的實施與運用步驟：
陳定銘（2005）指出，德爾菲法的實施是在了解要解決的問題後，首先，由研究 者設計出一份問卷，寄發給參與德爾菲法的成員填寫，以提供可行的解決方案。而 成員以匿名方式填寫問卷之後，針對回收問卷進行彙整與分析的程序（重點包括評 分結果與意見整合），並且根據問卷結果未達成共識的部分（必須讓參與者了解其他 人的意見，並再次表示意見），而設計成第二份問卷，再寄發給每位成員，以蒐集與 分析第二回問卷的結果，如此重複三四次，直到獲得一致性或共識的意見為止。
而Dalkey（1969），Linstone 和 Turoff（1979）指出，德爾菲法通常採取三至四 個回合，第一階段為「開創階段」傾向開放式作答，廣徵評論以建構第二階段問卷；
第二階段為「發展階段」，在於呈現第一階段團體回饋結果，提供受訪者重新評估原 先答案之機會，在經過一或二回合的重複判斷，議題澄清過程後，從中創造互動交 流並經歷相當意見整合，再按意見集中度決定是否繼續進行下一回合，針對顯著不 一致部分重新評估，和探尋可能之原因。
潘淑滿（2003）依據林振春的研究，將德爾菲法的實施，區分為 11 個步驟。
1.確定研究問題：
了解為何要進行德爾菲法研究？想要透過德爾菲法研究獲得何種資訊？如何 運用德爾菲法研究結果？
2.決定問卷的調查方式：
為了確保參與者的匿名性，德爾菲法一般都是採取郵寄問卷的方式來收集資 料。
3.選擇回答問卷的成員：
德爾菲法強調對於固定樣本進行連續的調查（panel survey），所以對於回答問 卷者應該仔細考慮，因為樣本選擇對德爾菲法研究結果影響很大。
4.編製第一回合問卷：
首先是介紹函，它是獨立於問卷本文的一封信，是研究者向受訪者介紹此項研 究的有關資訊，並詳載希望受訪者配合的相關事宜，以引發受訪者的填答動機，
並在期限內寄回給研究者。
5.進行郵寄問卷調查。
6.回收問卷與催促寄回問卷。
7.分析第一回合問卷：
第一回合問卷的彙整與分析，主要是作為第二回合問卷設計的基礎。
8.編製第二回合問卷：
根據第一回合問卷分析的結果，將受訪者一致的意見再次送給受訪者評鑑，對 於分歧意見，則由受訪者再次評估作答，以便讓受訪者了解彼此看法的異同之處。
第二回合問卷格式，為了提供受訪者評量這些意見的重要性或優先順序，通常採 五等級量表方式為之。
9.分析二回合問卷：
評分結果的分析與意見的分析，同第一回合問卷分析。
10.編製第三回合問卷：有時稱為最後一輪問卷。
11.分析第三回合問卷及撰寫結果報告。
而Stewart 和 Shamdasani（1990；歐素汝譯，2000）將德爾菲法運用的流程圖示如圖 3-2。
圖3-2 德爾菲法流程圖
資料來源：Stewart 和 Shamdasani（1990；歐素汝譯，2000）
形成第一回合問卷
資料輸入 (數據或圖表) 問卷
專家小組
的選擇 意見的蒐集與彙整
統計分析
形成第二回合問卷
意見的蒐集與彙整 編輯意見的
相關資料
尋找、蒐集
、編輯
統計分析
形成第三回合問卷
意見的蒐集與彙整
統計分析 最後的推估與結果發佈