2009高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究

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(1)國立高雄大學都市發展與建築研究所碩士論文. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究 Research on the best strategy of the Main Stadium Utilization after 2009 World Games , Kaohsiung. 研究生：翟光慧指導教授：吳文彥、曾梓峰. 中華民國九十七年七月.

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(3) 謝. 誌. 研究所生涯在寫完謝誌之後即將告一個段落，而繼續上研究所進修，一直是我工作多年以後對自我的期許。從剛進研究所對於學習環境的惶恐不安到論文的完成，首先最要感謝的是兩位指導教授不厭其煩的教導與鼓勵，感謝曾梓峰老師是學生在都市發展相關知識的學習過程中的啟蒙老師，開啟學生對於生態環境永續規劃的新思維，研究所期間對於環境規劃設計實習的訓練，讓學生有更進一步的學習與成長，在論文寫作上嚴格的要求和方向的指導更是學生未來做人做事的圭臬。感謝吳文彥老師在研究所期間教導許多都市發展的相關理論，帶領學生進入都市策略規劃與都市環境治理的知識領域之中，並於論文寫作期間細心指導，無論是論文題目的啟發、研究上所需的資料及論文寫作上文辭的修正，均使學生受益良多，深表感謝。另外，吳老師對於學術研究的執著與學習熱情，都是學生未來應該要學習的榜樣。感謝所上的黃世孟老師、劉安平老師、王瑞民老師和陳啟仁老師，以及影響我最深的覃瑞南老師、陳嘉基老師和黃潮岳老師，在學生學習的過程中給予的教導，是學生未來寶貴的資產。口試期間承蒙蔡厚男教授及蔡俊賢教授百忙之中抽空指導，惠於學生不少寶貴意見，讓學生論文更臻完善。論文研究期間感謝亞新工程顧問公司、高雄市政府工務局新建工程處、行政院體委會、中華奧林匹克委員會等各級長官，及其他專家學者提供的寶貴經驗與卓見，使本研究論文更具參考價值。同窗好友子婕一路的支持與鼓勵，于真、玉娟、素雲、駿祥、光浩、素雲、寶貞、佳靜、昭君、凱棻在研究所修業期間的互相砥礪，和助理杏珍、宇君在各方面的協助，以及知心好友芸秀、世芬、毛毛、惠雅、縵芳、庭蓁總是給我最貼心的安慰，在此一併感謝。最後最要感謝的是我的家人，我所掛心的外婆，和爸爸默默的支持與鼓勵，謝謝妹妹的體諒，總是任勞任怨的分擔家事，讓我無後顧之憂的努力學習，與我最摯愛的媽媽和外公以及所有在我心中要感謝的人，願將這份論文得來的喜悅與榮耀和您們共享。本論文之寫作曾申請高雄市市政建設學位論文獎勵，因此榮獲高雄市政府的獎勵，特此感謝。光慧. 謹誌. 2008 寧夏於高大.

(4) 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究指導教授：吳文彥博士、曾梓峰博士國立高雄大學都市發展與建築研究所學生：翟光慧國立高雄大學都市發展與建築研究所. 摘. 要. 本文針對 2009 高雄世運主場館賽後利用的最佳策略提出探討。於文獻回顧過程發現，先進國家在籌備大型運動賽會，賽前大都有整體園區的規劃，賽後則對於場館設施的利用亦有充分的安排。在提案申請階段都有豐富的遠景論述和追求目標，應用大型運動賽會舉辦的過程，提昇城市競爭力和創造就業機會，同時達成永續發展的遠景。因此 2009 高雄世運會的籌備則仍有很大的改善空間。本研究透過德爾菲專家學者問卷調查（Delphi Method）的方式，建立賽後利用的策略架構與方案之各項評估指標的權重，經過四個回合問卷調查的結果，賽後利用可行的策略方案，依優先順序分別為政府政策引導，賽後營運管理，基礎建設投資，都市機能提昇，土地使用規劃，市場化經營模式和觀光活動導入。研究發現，賽後利用的最佳策略，是善用 2009 世界運動會舉辦的外溢效果，作為城市轉型的動力。重新規劃周邊的土地使用，讓 2009 高雄世運主場館的發展成為高雄市城市轉型的核心。推動「生產、生活、生態」為主軸的體育園區，藉此培養周邊地區的基本使用人口，隨同舉辦國內外大型運動賽會，帶動運動風氣，加強社會與社區的參與，與市民共同打造新的城市之願景與價值，邁向一個永續發展的國際生態城市。關鍵詞：高雄市、2009 高雄世運主場館、體育園區、城市轉型策略、德爾菲法、永續發展.

(5) Research on the best strategy of the Main Stadium Utilization after 2009 World Games , Kaohsiung Advisor(s)：Dr. Wen-Yen Wu Dr. Tse-Fong Tseng Graduate Institute of Urban Development and Architecture National University of Kaohsiung Student：Kuang-Hui Chai Graduate Institute of Urban Development and Architecture National University of Kaohsiung Abstract The characteristics of they all, with the goal and discourse for scenario of the city, the social distress retention, the city competence on global, the creation employment opportunities for peoples lived in, the way towards sustainable Games and City, and mobilization of the social fields in the Host Bid stage of the Games. By observing the examples of the advanced countries, Kaohsiung, the host city of 2009 World Games, still have the great space for improvement before the Games opening. For collecting strategies to the staging of the 2009 World Games, it was applied the approach of Delphi technique, the questionnaires was ended with four rounds proceeds and the strategies been analysis with priority stated following, respectively: policy supporting from the government（either State or Local）, management of Post-Games, infrastructure investment, facilitate the versatile and capability of the city, land use planning, promotion and market orientation, and Tourism. The findings, the Best strategy for post-Games, were to maximize the spill-over effects of the 2009 World Games. By means of the main stadium and the event, the core and driving force of the urban redevelopment, which had the opportunities to improve the Games stage and to establish the World Games Park, with the goal for easy to living, work and play, and the sustainable city.. Keywords：Kaohsiung city,The Main Stadium for the 2009 World Games,Sport Venues, City reforming strategy,Delphi Method,Sustainable Development.

(6) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 目目. 錄. 錄....................................................................i. 圖目錄...................................................................iv 表目錄....................................................................v 第一章. 緒論............................................................1-1. 第一節研究動機與目的.................................................................................. 1-1 一、研究動機 ............................................................................................ 1-1 二、研究目的 ............................................................................................ 1-2 第二節研究範圍與限制.................................................................................. 1-2 一、研究範圍 ............................................................................................ 1-2 二、研究限制 ............................................................................................ 1-4 三、最佳策略操作性定義........................................................................... 1-4 第三節名詞解釋 ............................................................................................ 1-5 一、大型運動賽會 ..................................................................................... 1-5 二、奧運遺產（Olympic Legacy）............................................................ 1-6 第四節第二章. 研究效益 ............................................................................................ 1-7. 文獻回顧與案例分析..............................................2-1. 第一節國際大型運動賽會的發展歷程 ............................................................ 2-1 一、奧林匹克運動會(Olympic Games) ...................................................... 2-1 二、世界運動會(World Games)................................................................. 2-3 三、大型運動賽會對城市發展的影響......................................................... 2-6 第二節運動產業的發展與全球化的現象....................................................... 2-10 一、運動產業新興發展趨勢 ..................................................................... 2-10 二、職業運動商品化與全球化的現象....................................................... 2-11 三、市場化的經營模式 ............................................................................ 2-12 第三節國外體育場館案例經驗之研究 .......................................................... 2-13 一、歷屆奧運場館賽後利用的情況 .......................................................... 2-13 目錄. i.

(7) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 二、國外大型足球場營運管理的現況....................................................... 2-16 三、國外大型體育場館的成功經驗 .......................................................... 2-17 第四節奧運園區的規劃................................................................................ 2-20 一、2008 年北京奧運會 .......................................................................... 2-20 二、2012 年倫敦奧運會 .......................................................................... 2-27 三、奧運遺產的歷史回顧......................................................................... 2-31 第五節第三章. 小結.................................................................................................. 2-33. 研究方法與設計..................................................3-1. 第一節研究架構與流程.................................................................................. 3-1 一、研究架構 ............................................................................................ 3-1 二、研究流程 ............................................................................................ 3-2 第二節研究方法 ............................................................................................ 3-3 一、文獻分析法......................................................................................... 3-3 二、個案研究法......................................................................................... 3-3 三、德爾菲法(Delphi Method) ................................................................... 3-4 第三節 Delphi問卷設計 ................................................................................ 3-10 一、受訪專家學者遴選 ............................................................................ 3-10 二、Delphi評分方法實施步驟 .................................................................. 3-11 三、Delphi問卷研究架構 ......................................................................... 3-15 第四節 Delphi問卷調查 ................................................................................ 3-22 一、第一回合問卷調查 ............................................................................ 3-22 二、第二回合問卷調查 ............................................................................ 3-23 三、第三回合問卷調查 ............................................................................ 3-24 四、第四回合問卷調查 ............................................................................ 3-25 第四章. 個案分析-2009 世界運動會的籌備現況 ..............................4-1. 第一節. 高雄市申辦世運會歷程回顧................................................................ 4-1. 第二節世運會場館規劃與賽程安排................................................................ 4-3 一、場館規劃與賽程安排........................................................................... 4-3 二、賽程安排 ............................................................................................ 4-4 第三節. 國家運動園區的規劃現況 ................................................................... 4-6. 第四節市府與KOC在 2009 世運會的準備 ................................................... 4-11 一、KOC的組織架構 ............................................................................... 4-11 二、中央與地方政府的合作 ..................................................................... 4-12 三、2009 世界運動會志工的召募 ............................................................ 4-13 第五節目錄. 小結.................................................................................................. 4-14 ii.

(8) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 一、倫敦市長的五大承諾......................................................................... 4-14 二、當前 2009 高雄世運會主場館賽後利用課題分析............................... 4-14 第五章. Delphi專家問卷之實證分析........................................5-1. 第一節. 第一回合問卷回收資料分析................................................................ 5-1. 第二節. 第二回合問卷回收資料分析................................................................ 5-8. 第三節. 第三回合問卷回收資料分析.............................................................. 5-16. 第四節. 第四回合問卷回收資料分析.............................................................. 5-26. 第五節. 未獲得共識的策略方案 ..................................................................... 5-33. 第六節. 小結.................................................................................................. 5-34. 第六章. 結論與建議......................................................6-1. 第一節. 結論.................................................................................................... 6-1. 第二節建議.................................................................................................... 6-9 一、2009 高雄世運主場館賽後利用之建議................................................ 6-9 二、後續研究建議 ................................................................................... 6-10 參考文獻............................................................. 文獻-1 附錄一. Delphi 第一回合專家問卷………………………………………………..附錄 1-1. 附錄二. Delphi 第二回合專家問卷………………………………………………..附錄 2-1. 附錄三. Delphi 第三回合專家問卷………………………………………………..附錄 3-1. 附錄四. Delphi 第四回合專家問卷………………………………………………..附錄 4-1. 附錄五. 1972 年慕尼黑奧運會…..………………………………………………..附錄 5-1. 目錄. iii.

(9) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 圖目錄圖 1-1 2009 高雄世運主場館基地區位圖 ...............................1-3 圖 2-1 國際奧林匹克委員會會旗「五環旗」 ................................2-2 圖 2-2 世界運動會LOGO ..................................................2-4 圖 2-3 2009 高雄世界運動會LOGO..........................................2-4 圖 2-4 運動產業分類圖 .................................................2-11 圖 2-5 2008 奧運會北京場館分佈圖.......................................2-21 圖 2-6 北京奧林匹克公園平面圖 .........................................2-23 圖 2-7 倫敦奧林匹克公園平面圖 .........................................2-29 圖 3-1 研究流程圖 ......................................................3-2 圖 3-2 德爾菲法流程圖 ..................................................3-9 圖 4-1 2009 世界運動會比賽場館分佈圖....................................4-3 圖 4-2 國家運動園區園區規劃構想圖 ......................................4-6 圖 4-3 2009 高雄世運主場館 3D模擬圖 .....................................4-7 圖 4-4 國家運動園區園區未來發展構想示意圖 ..............................4-9 圖 4-5 KOC組織架構圖 ..................................................4-11 圖 6-1 2009 高雄世運主場館賽後利用發展構想圖............................6-9. 圖目錄. iv.

(10) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 表目錄表 2-1 歷屆世界運動會舉辦地點及賽事規模 ............................2-3 表 2-2 奧運主辦城市申奧之動機 ..........................................2-7 表 2-3 歷屆夏季奧運城市主辦的目的 ......................................2-8 表 2-4 城市舉辦大型運動賽會的效益 ......................................2-9 表 2-5 大型體育場館市場化的經營模式 ...................................2-12 表 2-6 歷屆奧運場館賽後利用的情況 .....................................2-14 表 2-7 國外大型足球場營運管理的現況 ...................................2-16 表 2-8 大型體育場館營運管理經驗彙整表 .................................2-18 表 2-9 北京奧運行動規劃彙整表 .........................................2-25 表 2-10 歷屆奧運主辦城市賽後狀況一覽表 ................................2-31 表 3-1 德爾菲法專家學者名單一覽表 .....................................3-10 表 3-2 2009 高雄世運主場館賽後利用都市機能提昇初擬的策略方案...........3-15 表 3-3 2009 高雄世運主場館賽後利用土地使用規劃初擬的策略方案...........3-16 表 3-4 2009 高雄世運主場館賽後利用基礎建設投資初擬的策略方案...........3-17 表 3-5 2009 高雄世運主場館賽後利用政府政策引導初擬的策略方案...........3-18 表 3-6 2009 高雄世運主場館賽後利用賽後營運管理初擬的策略方案...........3-19 表 3-7 2009 高雄世運主場館賽後利用觀光活動導入初擬的策略方案...........3-20 表 3-8 2009 高雄世運主場館賽後利用市場化經營模式初擬的策略方案.........3-21 表 4-1 高雄市申辦世運會重要歷程表 ......................................4-2 表 4-2 2009 世界運動會預定舉辦的比賽項目一覽表..........................4-4 表 4-3 2009 世界運動會志工團任務編組...................................4-13 表 5-1 第一回合策略方案評分統計表（1） .................................5-1 表 5-2 第一回合專家學者補充之策略方案（1） .............................5-2 表 5-3 第一回合策略方案評分統計表（2） .................................5-2 表 5-4 第一回合專家學者補充之策略方案（2） .............................5-3 表 5-5 第一回合策略方案評分統計表（3） .................................5-3 表 5-6 第一回合專家學者補充之策略方案（3） .............................5-3 表 5-7 第一回合策略方案評分統計表（4） .................................5-4 表 5-8 第一回合專家學者補充之策略方案（4） .............................5-4 表 5-9 第一回合策略方案評分統計表（5） .................................5-5 表 5-10 第一回合專家學者補充之策略方案（5） ............................5-5 表 5-11 第一回合策略方案評分統計表（6） ................................5-6 表 5-12 第一回合專家學者補充之策略方案（6） ............................5-6 表 5-13 第一回合策略方案評分統計表（7） ................................5-7 表目錄. v.

(11) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 表 5-14 表 5-15 表 5-16 表 5-17 表 5-18 表 5-19 表 5-20 表 5-21 表 5-22 表 5-23 表 5-24 表 5-25 表 5-26 表 5-27 表 5-28 表 5-29 表 5-30 表 5-31 表 5-32 表 5-33 表 5-34 表 5-35 表 5-36 表 5-37 表 5-38 表 5-39 表 5-40 表 5-41 表 5-42 表 5-43 表 5-44 表 5-45 表 5-46 表 5-47 表 5-48 表 5-49 表 5-50 表 5-51 表目錄. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 第一回合專家學者補充之策略方案（7） ............................5-7 第二回合策略方案評分統計表（1） ................................5-9 評估指標第一次評分統計表（1） ..................................5-9 第二回合策略方案評分統計表（2） ...............................5-10 評估指標第一次評分統計表（2） .................................5-10 第二回合策略方案評分統計表（3） ...............................5-11 評估指標第一次評分統計表（3） .................................5-11 第二回合策略方案評分統計表（4） ...............................5-12 評估指標第一次評分統計表（4） .................................5-12 第二回合策略方案評分統計表（5） ...............................5-13 評估指標第一次評分統計表（5） .................................5-13 第二回合策略方案評分統計表（6） ...............................5-14 評估指標第一次評分統計表（6） .................................5-14 第二回合策略方案評分統計表（7） ...............................5-15 評估指標第一次評分統計表（7） .................................5-15 第三回合策略方案評分結果（1） .................................5-16 評估指標第二次評分結果（1） ...................................5-17 第三回合策略方案評分結果（2） .................................5-17 評估指標第二次評分結果（2） ...................................5-18 第三回合策略方案評分結果（3） .................................5-19 評估指標第二次評分結果（3） ...................................5-19 第三回合策略方案評分結果（4） .................................5-20 評估指標第二次評分結果（4） ...................................5-21 第三回合策略方案評分結果（5） .................................5-21 評估指標第二次評分結果（5） ...................................5-22 第三回合策略方案評分結果（6） .................................5-23 評估指標第二次評分結果（6） ...................................5-23 第三回合策略方案評分結果（7） .................................5-24 評估指標第二次評分結果（7） ...................................5-25 都市機能提昇最佳策略綜合評分結果 ..............................5-26 土地使用規劃最佳策略綜合評分結果 ..............................5-27 基礎建設投資最佳策略綜合評分結果 ..............................5-28 政府政策引導最佳策略綜合評分結果 ..............................5-29 賽後營運管理最佳策略綜合評分結果 ..............................5-30 觀光活動導入最佳策略綜合評分結果 ..............................5-31 市場化經營模式最佳策略綜合評分結果 ............................5-32 國外城市與高雄舉辦賽會發展策略分析表 ..........................5-34 歷屆綠色奧運城市的實踐 ........................................5-35 vi.

(12) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 表 6-1 表 6-2 表 6-3 表 6-4 表 6-5 表 6-6 表 6-7 表 6-8 表 6-9. 表目錄. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 2009 高雄世運主場館賽後利用基礎建設的最佳策略方案................6-3 2009 高雄世運主場館賽後利用軟體服務的最佳策略方案................6-4 2009 高雄世運主場館賽後利用都市機能提昇可行的策略方案............6-5 2009 高雄世運主場館賽後利用土地使用規劃可行的的策略方案..........6-5 2009 高雄世運主場館賽後利用基礎建設投資可行的策略方案............6-6 2009 高雄世運主場館賽後利用政府政策引導可行的策略方案............6-6 2009 高雄世運主場館賽後利用賽後營運管理可行的策略方案............6-7 2009 高雄世運主場館賽後利用觀光活動導入可行的策略方案............6-7 2009 高雄世運主場館賽後利用市場化經營模式可行的策略方案..........6-8. vii.

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(14) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 第一章第一節. 緒論. 研究動機與目的. 一、研究動機多年來爭取舉辦大型運動賽會是都市不可忽視的重大活動之一，大型運動賽會的舉辦是為了增加城市觀光的收益和在國際媒體曝光的機會，城市本身也獲得轉型發展，帶動市民的認同與光榮感。城市能否成功的舉辦國際運動賽會，已經成為衡量城市競爭的指標之一，而為了躋身成為全球城市之列，爭取大型運動賽會的主辦權成為都市發展的重要策略之一。2009年世界運動會在高雄，預期帶給高雄市前所未有的城市建設和社會發展的契機，因此，我們沒有理由不乘勢而上，利用這個難得的機會，增加場館功能，改造周邊環境與都市機能，拓展消費市場，運用市場機制進行場館建設和管理，帶動市民與社區參與機會，並且儘量避免政府在場館的營運上再背上沉重的負擔，同時，就城市整體發展為全民留下永續的資產(Legacy) 1。本研究主要藉由瞭解先進國家在舉辦大型運動賽會的階段，對於場館設施賽後利用的規劃皆有充分的準備，透過國外大型體育場館園區賽後利用的成功經驗，來檢視2009高雄世運主場館原有規劃不足的地方，面對2009世界運動會之後的挑戰與困境，本研究將針對 2009高雄世運主場館在賽後利用的策略上，可能存在的課題加以分析及探討，並提供具體的策略及建議。大型體育場館的賽後利用已經成為國內外城市，在成功爭取大型運動會的主辦權之後，必須研究和解決的難題，如何提高場館的使用效益，及滿足體育場館多元化的功能需求，帶給市民更豐富的文化和體育生活，才是真正實現大型體育場館賽後利用的成功關鍵。. 1. 舉辦一屆奧林匹克運動會對奧運會的主辦城市甚至舉辦國家的文化、經濟、體育、社會、金融甚至政治發展會帶來顯著的影響。而奧運遺產(Olympic Legacy)也將對這個主辦城市和舉辦國家有著曠日持久的影響。. 第一章緒論. 1-1.

(15) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 二、研究目的近幾屆奧運會的經驗證明，奧運建設的投資雖然短期內促進該國經濟成長，但也存在著負面影響。奧運會後大量體育場館和設施被閒置或利用不足，一些與奧運相關的行業可能出現衰退的現象。本研究欲探討的問題如下：（一）探討大型體育場館的建設，在賽後利用的問題上，應在這些設施的規劃設計階段，就要考慮到場館賽後綜合利用的價值，預先謀求解決之道。（二）探討大型體育場館的規劃，需要事先充分與周邊環境的發展結合，包括基礎建設的支持、土地使用的強度及都市更新的速度等，它必須補充原有場館設施的不足，藉此提升體育場館的使用率，本研究在於檢視原有規劃之不足並提出補救之策略。（三）探討大型體育場館園區的賽後利用，借鑒國外的成功經驗進行國外案例分析的研究，以了解其他地區舉辦大型運動賽會後，對大型體育場館園區的賽後利用，並配合行政院體育委員會國家運動園區設置計畫，建構運動設施的群聚效應，代表台灣繼續爭取其他大型國際運動賽會的主辦權。. 第二節. 研究範圍與限制. 一、研究範圍（一）基地位置 2009 高雄世運主場館基地位於左營區中海路及軍校路交叉口之海軍陸戰隊營區(北勝利營區)，基地面積約 18.97 公頃。. （二）基地範圍體委會所規劃設置的國家運動園區南部園區（競技與教育為主，訓練與休閒為輔），包括體育大學南部校區、2009 高雄世運主場館、國家運動選手訓練中心、海軍陸戰隊營區(南營區)、海軍航海學校及中油部分土地，面積共約 100 公頃，再加上中油廠區與半屏山綠地，總面積可達 600 公頃。. 第一章緒論. 1-2.

(16) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. （三）基地交通本基地位於高雄市左營地區，鄰近高雄捷運紅線 R17、R18 車站及高鐵左營站，並與國道及快速公路網銜接，距高雄小港國際機場車程約 30 分鐘車程，交通十分便利。. 台鐵縱貫線. N 高雄捷運紅線. 2 0 0 9 高雄世運主場館. R17站高速鐵路高速鐵路左營站. 國家運動園區. 捷運R14站 (高雄巨蛋). 台鐵高屏線. 高雄捷運橘線. 小港國際機場. 圖 1-1 2009 高雄世運主場館基地區位圖資料來源：高雄市政府工務局新建工程處(2005). 第一章緒論. 1-3.

(17) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 二、研究限制限制 1：本研究為針對高雄市舉辦2009世界運動賽會後，進行世運主場館賽後利用之研究調查，在此之前台灣並沒有主辦大型國際性運動賽會的經驗，對於相關的基礎建設及賽後利用的策略，只能參酌他國經驗，但各國文化差異、生活方式、區域環境皆不同，故無法完全推測是否能成功的運用在2009高雄世運動會主場館的賽後利用。限制 2：賽後營運管理，本研究觀察2009高雄世運主場館財務計畫上得知，在國家政策上已有國家運動園區南部園區的規劃，並配合體育大學南部校區之籌設，再加上原有的國家運動選手訓練中心及體委會南遷計畫，代表政府對於主場館賽後營運上已有初步規劃。但怎麼利用政府對2009高雄世運主場館的投資，帶動高雄市城市轉型的發展，顯然是更迫切及需要面對的課題。限制 3：國外場館案例分析，本研究在體育場館的案例分析上，皆以奧運場館為例，因為歷屆世運會的舉辦都是利用舊有的場館進行改建，成為世運會開閉幕典禮的體育場館，只有高雄市為了舉辦世運會而蓋了一個新的場館，歷屆舉辦世運會的這些城市多少展現出城市轉型的企圖心，但卻效果有限。所以我們要以更高層次的目標來追求，高雄市需要轉型，以城市的尺度來看，這就是我們的奧運會了。限制 4：專家問卷調查，本研究問卷將以公部門、工程顧問公司、財物顧問公司、建築師及專家學者等作為調查之主要對象，因考量高雄市民對問卷內容的認知及語意理解有相當程度的差異性，因而在本研究的問卷調查並未予以取樣。因本研究時程的限制，故無法做持續的觀察，僅就現有以及陸續收集的資料做研究，並對可能的發展作一分析。. 三、最佳策略操作性定義（一）在此所謂賽後利用的最佳策略是鑑於國內舉辦運動賽會，一向只著重在體育場館的硬體建設，缺乏整體園區的規劃，全民的動員計畫，以及賽後的經營管理和帶動城市轉型的展望，這個部份是需要彌補和加強的。本研究最佳策略的定義是在帶動高雄市的城市轉型和發揮世運會主場館的外溢效果。在這個宏觀的架構下，賽後營運管理重要性降低，藉由 2009 世界運動會的舉辦，可以帶動主場館周邊土地使用的改變，吸引更多的人口居住，帶動城市轉型接軌全球，才是賽後利用的最佳策略。第一章緒論. 1-4.

(18) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. （二）舉辦大型運動賽會，可以提昇全民體育人口和社會的參與，更能夠充分利用體育場館，未來搭配世運會主場館引入的運動賽會，才能發展全民體育、社區參與、社會參與還有民間企業的積極參與。（三）有關 2009 高雄世運主場館的賽後營運管理，在政府部門評估主場館財務計畫的分析之下，為了提昇主場館的使用效益，在政策上已經由國家來承擔了，再結合前 2 項的操作策略，才會有更充裕的活動人口，因此才會有場館複合使用、多元化經營及冠名權等商業效益產生，藉此來挹注主場館龐大的營運管理維護的費用，期望主場館的賽後營運能達到預期的效益。因此，在此定義賽後利用的最佳策略是有階段性的條件考量。. 第三節. 名詞解釋. 一、大型運動賽會 2 （一）人數眾多：參與或者觀賞之人數達數萬人以上。例如室內 2 萬人；室外 5 萬人以上。（二）等級至少在省級以上的程度。例如：奧運會、亞運、東亞運、世界運動會、世界大學運動會、世界盃足球賽、各類職業運動、全國性或省級的單項或綜合性賽會活動。（三）時間：不一定。可分： 1.短期性：一天內即結束的單一賽會，然而賽會精采因此吸引許多外來人潮前來觀戰，又稱 Mega-Event。例如美國超級盃美式足球賽(半天)。由於時間短暫，因此主辦單位多以現有設施為主，事前不用大興土木再建造其他設施，以強力宣傳行銷方式吸引各界前來觀戰。 2.中期性：一天以上一個月以內結束。多數大型運動賽會屬於此類型。例如：奧運、亞運、東亞運、世界運動會、世界大學運動會、世界盃單項運動錦標賽、全國運動會或者全省運動會等。籌辦單位為了符合賽會相關規定，事前需要興建各類競技場，並且以各種行銷策略達到帶動人潮觀戰的效果。 3.長期性：一個月以上的賽會。例如各類職業運動俱樂部聯盟每年的季賽。主辦單. 2. 葉公鼎，大型運動賽會經濟影響的調查方法及其結果的運用(2004)。. 第一章緒論. 1-5.

(19) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 位除了必須有固定的場館外 (球隊所在地或稱主場)，並必須長期與地方社區民眾互動，以獲得地方支持認同進而入場觀戰。. 二、奧運遺產（Olympic Legacy）（一）1984-2000--洛桑國際論壇 3 於 2002 年 11 月 14-16 日在瑞士洛桑召開，本次論壇是國際奧會奧林匹克博物館和巴賽隆納航空航太大學奧林匹克研究中心組織的第 15 次國際論壇，該書對此次論壇的專家發言和提交論文加以匯總，從各個側面對奧運遺產的相關問題加以探討，具有較高的學術價值。 1.對奧運遺產及其歷史發展的理解 2.奧運會的城市及環境遺產 3.奧運會的運動遺產 4.奧林匹克經濟及旅遊遺產 5.奧運會的政策遺產 6.奧運會的文化及社會交往遺產 7.奧林匹克教育和檔案遺產 8.組織和規劃未來的奧運遺產資料來源：人文奧運網(2004). （二）奧運遺產包含哪些方面？ 1.奧運會本身：作為一項國際性的體育組織舉行的全球性的體育活動，它是一個體育盛會，能夠給體育事業留下很多東西，比如運動成績的記錄、更快、更高、更強的體育精神等。 2.奧運會的發展：這個盛會已經不僅僅是一個簡單的體育運動，它涉及政治、經濟、社會文化、環境等各方面，奧運遺產包含更加廣闊的延伸。 3.精神遺產：古代奧林匹克揭示了人性中的競爭、奮發、力量，隨著現代文明的演化過程，現代奧運在繼承古代奧林匹克精神的同時，又宣導和平、平等、博愛等精神。. （三）如何繼承奧運遺產？ 1.城市發展：首先要注意奧運會帶來的負面影響，例如房地產和旅館建設的衰退等。我們不要把奧運會只看成單一的體育盛會，它更應該是城市改造的機會。經過奧運會引起的產業結構轉化後，提高第三產業的比重，引導更多人進入第三產業如服務業、諮詢業及高科技產業等。 3. The legacy of the Olympic Games 1984-2000，《奧運遺產：1984-2000--洛桑國際論壇紀實》。. 第一章緒論. 1-6.

(20) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 另外，透過奧運會的舉辦，在經濟建設和社會發展完成投資多元化的轉變，在辦奧運的同時提升旅遊等其他相關產業。 2.場館建設：充分考慮場館的選址、建設及後續功能的利用等綜合因素。例如雪梨和雅典的奧運場館，一個是在以前的基礎上進行改建和擴建，另一個則是興建在社區附近，以便日後的經營和使用。要繼承大規模的奧運遺產，除了正確理解奧運遺產的實質和內涵，同時政府應該提供必要的條件，在公共建設上提供實質的支持。利用市場機制促進體育發展進而支持城市舉辦大型運動賽會。資料來源：科技網-科技日報（2006）. 雖然”奧運遺產”的概念具體提出的人與時間無法得到詳細考證，但”奧運遺產”的概念從百年奧運一開始就已經存在了，與現代奧林匹克運動會歷史發展是密不可分的，有其自然形成的歷史過程。. 第四節. 研究效益. 本研究主要在探討大型體育場館的賽後營運管理，因此期望透過本研究獲得以下之成果：一、歸納整理國外大型運動賽會後，體育場館及設施的賽後利用情況，總結這些成功或失敗的經驗，未雨綢繆的提供 2009 高雄世運主場館賽後利用的建議。二、透過文獻探討與課題分析，借鏡其他國家和地區體育場館利用的成功經驗，作為 2009 高雄世運主場館賽後利用之參考，為高雄即將舉辦的 2009 世界運動會提供相關具體之建議。三、藉由專家學者問卷歸納統計分析，研擬世運會主場館未來會遭遇到的挑戰與困境，提前操作 2009 世界運動會主場館未來的賽後利用的最佳策略。. 第一章緒論. 1-7.

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(22) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 第二章第一節. 文獻回顧與案例分析. 國際大型運動賽會的發展歷程. 大型運動賽會或是國際重要的運動事件，例如奧運會、亞運會、世界盃足球賽、歐洲盃足球賽、世界盃棒球賽等等，這些大型的活動往往都吸引大批的球迷前往觀賽，當然在球賽之餘免不了也有一些促進當地經濟發展的活動，包括旅遊、購物等，而且停留時間平均在兩星期左右(張孝銘，2002)。近年來世界各國紛紛透過舉辦大型國際運動賽會，獲得龐大而多元的效益，最重要的是能夠增進當地居民的凝聚力與認同感，吸引觀光人潮並招來龐大的經濟效益，還能升城市形象以及國際能見度(盛治仁，2007)。以下為國際大型運動賽會背景介紹:. 一、奧林匹克運動會(Olympic Games) (一)起源：奧林匹克運動會(Olympic Games)來源於古希臘的奧林匹亞村。西元前 884 年，希臘的伊利斯城邦和斯巴達城邦發生了一場為爭奪奧林匹亞的戰爭。當時，頻繁的戰爭使廣大平民百姓厭棄訴諸武力，渴望和平的生活。遂後經協調，雙方訂立了神聖條約，規定奧林匹亞是神聖不可侵犯的地方，並將其作為和平的聖地和競技的場所。在古希臘特定的歷史條件下，戰爭與和平這一對矛與盾，就由體育競技活動暫時將其統一了起來。當時，統治者倡導體育競技，是因他們可從浩大的競技隊伍中挑選身體健壯的士兵。平民百姓樂於參加體育競技活動，不僅是因為通過它可以鍛鍊出健美的體魄，得到娛樂和精神享受，而且可以過上一段和平生活。. (二)現代奧林匹克運動會：現代奧運會的誕生則是因為現代奧運會之父皮耶‧德‧古伯丁男爵（Baron Pierre de Coubertin ,1863-1937）於 1892 年 11 月 25 日在法國巴黎所提出。他表示體育應該走向國際化，希望透過「奧林匹克運動會」的舉辦，能正式打破「種族」、「民族」及「國家」的界線，並以「團結」、「和平」、「友誼」與「進步」為宗旨。全世界體育選手通過公平競賽，促進彼此相互了解，為一個和諧與美好的世界共同努力。經過他的努力之後，第一屆奧運正式在西元 1896 年 4 月 6 日至 15 日於希臘首都雅典舉行。第二章文獻探討與案例分析. 2-1.

(23) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (三)奧林匹克的會旗：奧林匹克的會旗為白色，中間印有五個相互套連的圓環，即我們所說的奧林匹克環。五個環的顏色自左至右依次排列為藍(歐洲)、黃(亞洲)、黑(非洲)、綠(澳洲)、紅(美洲)。 1979 年國際奧會出版的《奧林匹克評論》（第四十期）強調，五個環的含義象徵五大洲的團結，全世界的運動員以公正、坦率的比賽和友好的精神，在奧運會上相見。圖 2-1 國際奧林匹克委員會會旗「五環旗」. (四)奧林匹克的宗旨：國際奧林匹克委員會是一個具有法律地位和永久繼承權的法人團體，不以營利為目的。主要宗旨為使體育運動為人類的和諧發展服務，以提高人類尊嚴；以友誼、團結、公平競爭的精神，使不同國家、不同民族、不同膚色、不同信仰的青年聚在一起，相互交流，加強了解，增進友誼，從而有助於建立一個美好和平的世界。. (五)奧林匹克的格言：奧林匹克的格言是：“更快、更高、更強”（Citius, Altius, Fortius）。它是古伯丁的好友亨利‧狄東(Henri Didon)於 1895 年所提出，1913 年得到國際奧會正式認可，1920 它又成為奧林匹克標誌的一部分，並在安特衛普奧運會上首次使用。. (六)奧運會比賽項目（Olympic Sports Program）：奧運會比賽項目是這樣劃分的：大項(Sport)、分項(Discipine)和小項(Event)。2008 年北京夏季奧運會比賽項目，共有 28 個大項、302 個小項。這 28 項分別為：田徑、賽艇、羽毛球、壘球、籃球、足球、拳擊、獨木舟、自行車、擊劍、體操、舉重、手球、曲棍球、柔道、角力、水上項目、現代五項、棒球、馬術、跆拳道、網球、乒乓球、射擊、射箭、鐵人三項、帆船帆板和排球。其中，有些項目沒有分項，分項最多的是水上項目，包括了游泳、花式游泳、水球和跳水 4 個分項。田徑雖然沒有分項，卻有 46 個小項，其中男子 24 個小項，女子 22 個小項，是奧運會項目中金牌最多的。其次是游泳，雖然沒有分項，但是有 32 個小項，男女各 16 項。奧運會比賽的 302 個小項中包括 165 個男子項目、127 個女子項目和 10 個男女混合項目。第二章文獻探討與案例分析. 2-2.

(24) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 二、世界運動會(World Games) (一)起源：世界運動運會 1980 年在荷蘭成立，由 12 個非奧運項目的單項運動總會聯合舉辦的世界大型綜合性運動會，提供「非奧運項目」的全球競賽舞台，每四年舉辦一次，目的在發展各項運動，迄今已舉辦過 7 屆。其領導機構原為世界運動會理事會（World Games Council），後重新命名為國際世界運動會協會(International World Games Association)，執行機構為世界運動會執委會。 70 年代中期，因為被核准為奧運會正式比賽項目的機會有限，一些長期等待希望加入奧運的國際單項體育組織，就產生了舉辦世界運動會的構想。這些體育組織為了持續自己的運動項目，使運動員有機會展示他們的運動競技水準，並吸引媒體的關注。於是一個在競賽項目和參賽形式上，完全不同於奧運會的世界大型綜合性運動會，便應運而生。. (二)歷屆世界運動會舉辦地點：檢視並彙整歷屆世運會辦理情形，不僅舉辦的運動種類與項目差異頗大，運動競賽項目與人數的總數也在增加中。歷屆世運會的規模比較如下表 2-1 所示：表 2-1 歷屆世界運動會舉辦地點及賽事規模. 屆次. 年份. 地點. 舉辦期間. 選手人數. 正式比賽. 1. 1981. 聖塔克拉拉（美國）. 07/24～08/02. 1265. 18. 2. 1985. 倫敦(英國). 07/25～08/04. 1550. 19. 3. 1989. 卡斯陸(德國). 07/20～07/30. 1965. 19. 4. 1993. 海牙(荷蘭). 07/22～08/01. 2275. 22. 5. 1997. 拉赫提(芬蘭). 08/07～08/17. 2600. 25. 6. 2001. 秋田(日本). 08/16～08/26. 3200. 26. 7. 2005. 杜伊斯堡(德國). 07/14～07/24. 3400. 32. 8. 2009. 高雄(台灣). 07/16～07/26. 3000 (預估). 26. 資料來源：行政院體委員，財團法人 2009 世界運動會組織委員會基金會官方網站(2008.07.23)。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-3.

(25) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (三)世界運動會的標誌： 1.世界運動會的精神： IWGA 世界運動總會 LOGO 為藍色，中間地球上的四條橫線，是指每四年舉辦一次世界運動會，地球下方的 W 是代表全球的合作(如同兩個人攜手合作，支撐著地球)，更深遠的意義是在加強彼此間的友誼，在成員聯盟間保存著體育的傳統價值。圖 2-2. 世界運動會 LOGO. 2.2009 高雄世運 LOGO 的精神：高雄世運 Logo 以漢字「高」為藍圖，五彩繽紛的字型以彩帶樣貌呈現，體現出世界各地選手歡聚同慶的氛圍，傳達「和諧、友誼、律動、飛躍、進步、歡樂」的概念，同時起筆處的橘色與收筆處的藍色筆尾，則分別表現出旭日光輝及捲起的浪花，代表著陽光城市與海洋首都之意，而律動的字型則如選手比賽時的亮麗身影。圖 2-3 2009 高雄世界運動會 LOGO. (四)世界運動會的宗旨：世界運動會的創辦旨在促進世界體育文化的繁榮和發展，前國際奧委會主席薩馬蘭奇很讚賞世界運動會的舉辦，稱世界運動會為“二級奧運會”。但世界運動會與奧運會相比，更賦予運動的娛樂性和趣味性，相較於奧運會參賽項目的競技成分也較低。且與奧運會的奢侈相比，世界運動會更趨向平民化，真正落實了“重在參與”的運動精神，票價也相對的較為低廉，價格遠低於奧運會票價的 1/2，許多當地觀眾常常一口氣買下十幾張，只為了能享受運動帶來的愉悅。. (五)世界運動會比賽項目: 世界運動會設置的項目分為比賽項目和表演項目兩種，選拔參賽運動員完全按照各國際單項體育聯合會的程式和標準進行，並非像奧運會那樣以國家代表隊的形式參賽。而且，不要求主辦城市大興土木，專為運動會新建和擴建比賽場地及設施，這樣就相對於在一定程度上限制了運動會的規模。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-4.

(26) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 國際世界運動會協會(International World Games Association)現有 31 個正式成員協會，運動項目皆以趣味性為主。主要分成六大類： 1.藝術和舞蹈運動：優雅、和諧、美麗，充滿動感和節奏，這是藝術和舞蹈運動的魅力所在。無論是藝術體操還是彈簧床運動，運動員在悠揚的音樂伴奏下，伸展著對身體的律動和協調性，觀眾們也從這些運動中體會到人體的美感和愉悅。 2.精確性運動：瞄準目標，絕對緊張的情緒，在最摒息的一瞬間投擲或射擊，觀眾們也感受到那些運動帶來的緊張與刺激。 3.時尚運動：更快、更高、更遠是體育活動永遠的魅力，在空中、水中或是在陸地上，運動員不斷的自我挑戰，並發覺其中所蘊藏的樂趣。時尚運動是體育活動的開端，是選手們挑戰極限的目標。 4.武術運動：無論是合氣道、柔道、空手道還是相撲，這些亞洲武術所帶來的魅力不僅是人與人的競技，更是人與自然，與自我內心境界的體悟，其運動的精義在於天人合一。 5.球類運動：選手必須有最快的反應，最佳的反擊，有時還帶有激烈的身體上的接觸，無私的團隊精神，快速的傳遞精準的戰術，這是所有球類運動的精神。 6.力量運動：選手們可以感受到使用力量極限，在這些運動中找到一種釋放的力量。資料來源：東方體育日報（2005）。. (六)世界運動會的特色: 世運會與奧運會一樣，是結合世界頂尖運動選手參加的運動會。然而，世運會與奧運會還是有不同之處： 1.世運會強調休閒性、團隊性，重視國際友誼，因此是世運會選手的參賽資格，由管轄各單項運動的國際運動總會決定。在開幕式時，同一單項運動種類的選手通常一起行進入場。 2.為了不增加主辦國的負擔，其比賽場地通常使用現有運動場館，並不需要為了世運會而興建新場館(到今天為止，尚無一屆世運會曾舉辦過所有正式運動種類)。 3.除舉行非奧運會項目的比賽外，在舉辦每屆世界運動會的同時，主辦城市還舉辦各種文化活動和社會活動，如音樂會、展覽會…等。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-5.

(27) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 世界運動會的舉辦，為獲得更多媒體曝光率及增加觀眾興趣，藉此協助各單項國際運動總會發展他們所轄的運動。同時，IWGA 真正的想法，是適度的控制世運會的規模。因此，運動員及行政人員參加的人數，最多不超過 3,000 人為限，而且比賽應在現有的運動場館內舉辦，或已經規畫好且在比賽之前可興建完成的運動場館內舉辦。後者當然與世運會運動競賽種類有關，事實上，在一個主辦城市內，要擁有所有國際單項運動總會運動種類的運動設施，並不太可能。. 三、大型運動賽會對城市發展的影響陳美燕(2007)指出，隨著全球化浪潮的發展，國際城市間的經貿往來，體育運動文化交流日益互動頻繁，為了得到國際認同、競爭利益和在國際媒體曝光的機會，申辦大型國際運動賽會成為許多國家或城市重大的活動之一。然而運動賽會與城市發展是相輔相成的，成功舉辦一次這樣的運動會，皆有助於提升城市的知名度、加強基礎建設與觀光產業的發展，並可活絡當地的經濟活動，並有機會躍身成為國際化大都市。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-6.

(28) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (一)城市爭取主辦奧運會的動機世界各國之所以爭取舉辦奧運會，主要是在展現他們承辦大型國際體育活動的規劃能力，突顯該國在體育與文化領域的人文內涵，並提昇國際社會對該國國際形象的正面觀感。縱觀舉辦過國際賽會的各個城市，不僅帶動了城市經濟、文化活動，更推動了城市全面性的發展，每屆國際賽會會把一個城市的發展推進至少 5～10 年。從 1988 年以來歷屆奧運會主辦城市賽後總體狀況分析，舉辦奧運會促進了主辦城市產業結構的轉變、基礎建設的完善和文化水準的提高，推動了主辦城市社會經濟的長期發展，以下為奧運主辦城市申奧之動機，說明如表 2-2：表 2-2 奧運主辦城市申奧之動機. 年份. 主辦城市. 1988. 首爾（漢城）. 1992. 巴賽隆納. 1996. 亞特蘭大. 2000. 雪梨. 2004. 雅典. 申辦動機首爾（漢城）奧運會是韓國對外開放的核心組成部分，用來展示韓國在世界政治和經濟體系中民主開放的新定位和新形象促進加太洛尼亞地區的經濟復興和巴賽隆納的城市更新，提升服務業中休閒娛樂產業的比重為本地區增加新的商務活動，例如大型會議、展覽活動等，吸引企業進駐亞特蘭大促進國際旅遊業的發展和吸引亞太地區的服務活動，提高雪梨作為國際都市的地位和吸引力將雅典再造為現代城市，促進旅遊業的發展透過舉辦奧運吸引全世界的注目，使北京市民產生觀念意識上. 2008. 北京. 的變革，進而推動北京真正成為一個國際性的大都市，向世界展示不同於西方的中國式價值觀和尊嚴資料來源：奧運經濟網站（2007.11.13），本研究整理. 第二章文獻探討與案例分析. 2-7.

(29) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (二)城市爭取主辦奧運會的目的世界各國之所以爭取主辦奧運會，目的在展現承辦大型國際體育活動的規劃能力，突顯該國在體育與文化領域的人文內涵，並提昇國際社會對該國國際形象的正面觀感。依據 Preuss(2000)分析歷屆夏季奧運主辦城市的目的，可以歸納為形象、政治及經濟三大類，而經濟利益為最主要的目的，說明如表 2-3：表 2-3 歷屆夏季奧運城市主辦的目的. 1972. 1976. 1980. 1984. 1988. 1992. 1996. 2000. 2004. 2008. 慕尼黑蒙特婁莫斯科洛杉磯首爾. 巴賽隆納. 亞特蘭大. 雪梨. 雅典. 北京. ◇. ◇. ◇. 主辦目的. 把國家推向世界. ◇. ◇. 形象引介主辦城市. . ◇. ◇. ◇. ◇. . 政治引介政治體制. ¡. 建立貿易夥伴吸引外來投資. ◇. ¡. ¡. 發展觀光事業. ¡. 促進國內就業. ¡. ¡. ¡ ¡. ¡ ¡. ¡. ¡. ¡. 經濟提供業務機會. ¡. ¡ ¡. ¡. 推動都市更新－住宅. ¡. ¡. ¡. ¡. －商業. ¡. ¡. ¡. ¡. －基礎設施. ¡. －場館. ¡. ¡. ¡. ¡. ¡ ¡. ¡. ¡. ¡. ¡. ¡. ¡. ¡. ¡. 資料來源：王祥騮(2005)，體育設施與城巿發展專題研討會論文集. 從歷屆奧運會主辦城市賽後總體狀況分析，舉辦奧運會促進了主辦城市產業結構的轉變、基礎建設的完善和文化水準的提高，推動了主辦城市社會經濟的長期發展。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-8.

(30) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (三)城市爭取舉辦大型運動賽會的效益從近年來舉辦過大型國際運動賽會的國家、地區和城市的經驗來看，對於主辦城市的經濟與社會發展會帶來巨大的效益。魏依玲（2007）分析主要是來於自以下層面的影響： 1.投資興建完善的運動場館與基礎設施有助於城市永續發展：完善的硬體設施不僅促成賽會成功的舉行，獲得即時收益外，同時提高城市的生活品質，賽會後仍將吸引海內外的投資，城市得以經濟持續發展。 2.帶動城市運動觀光產業發展：在大型運動賽事舉辦期間，吸引大批來自外地的運動觀賞人潮、運動專業選手、教練，以及負責轉播的媒體和遊客等，因此，賽會期間為舉辦城市或國家帶來龐大的觀光收益。 3.提高運動人口與文化，建立運動產業發展基礎：舉辦大型運動賽事可說凝聚城市居民共識的最好的時機，除了展現城市健康活力的形象，藉此也可以帶動市民的運動風氣。 4.提供廠商建立國際知名度與品牌的平台：國家或都市除了在賽事舉辦期間獲得廠商的經費贊助外，亦可策略性地將國內品牌推向國際市場。表 2-4 城市舉辦大型運動賽會的效益. 作者. 賽會效益. 程紹同（2001）. 運動行銷. Bradley, Hall & Harrison, (2002）. 國家形象. 曾慧青 (2006). 城市形象. 高俊雄 (2007). 多元效益. 內容要點國際運動賽會可以成為文化傳遞的工具，行銷國際運動賽會可以匯集全球及媒體的目光焦點，也可以讓各類商品大賣，甚至於激發民族意識舉辦國際運動賽事來傳遞運動、城市及國家形象，是最易得到認同與信賴，並形成具體形象，如果再配合多元的傳播管道，多次將形象和文化意涵傳遞出去，就是一個成功的國家行銷手法國際大型運動賽會之舉辦效益廣泛多元，除了政治功能、經濟功能、社會功能、文化功能、休閒娛樂功能等，並對於國家或城市形象塑造有正面助益舉辦大型國際運動賽會，除了可以帶動城市相關經濟活動、提昇城市居民認同心理、增加城市能見度、提昇城市印象、吸引投資外，還可以提高年輕人運動風氣，提高居民對城市的驕傲以及吸引觀光客，有形、無形的效益無限資料來源：本研究整理. 第二章文獻探討與案例分析. 2-9.

(31) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 第二節. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 運動產業的發展與全球化的現象. 爭取舉辦運動賽會與運動產業的發展是相輔相成的，無論是奧運、世運、亞運、世界杯足球賽、棒球賽等運動賽事，皆有助於運動休閒服務業、運動傳播媒體業、運動表演業、運動場館業、職業運動業等的發展。根據學者Broughton等人的研究指出，二十世紀之全球運動休閒產業年產值已高達5,000億美元，而美國的運動休閒產業迅速擴展，每年並為全球各大企業與非營利性組織創造價值超過2,000億美元的龐大商機，其經濟影響力早已令各國政府及學術界刮目相看（林房儹、劉秀端，2007）。. 一、運動產業新興發展趨勢曾慧青（2006）指出，籌辦運動賽會將會引發運動產業關聯效果，帶動運動產業的發展。以德國舉辦2006年世界杯足球賽為例，比賽門票收入、電視轉播和各大廠商的贊助，總收益多達新台幣6,400億元，而德國只斥資新台幣2,899億元興建球場、改善交通設施，還結合當地的遊樂、觀光設施，並在各大酒吧促銷著名的德國啤酒，成功的刺激了觀光服務業。2002年世界盃足球賽將為日韓將帶來300萬以上的旅客，以及2008年北京奧運會將帶來 4,000億美元的商機，也足以顯示在未來十年中，運動產業將是這些大型運動賽會最主要受惠者，其他如環保、科技、建築、旅遊、保險等產業亦蘊藏極大商機。也因此，亞洲各國甚至於全球各主要國家刻正摩拳擦掌，積極爭取這龐大的市場（王昶、苗迎春，2001）。運動產業所涵蓋的範疇相當廣泛，不同學者常有不同的定義與分類（蘇維杉，2004），其範圍、產品及服務類型包羅萬象。而Pitts與Stotlar（1996）對運動產業做過極佳的定義：「運動產業是一個市場，它提供給消費者的產品包括運動、體適能、娛樂或休閒相關的活動、貨品、服務、人、場地及觀念」（鄭志富、吳國銑、蕭嘉惠，2000）。國內學者葉公鼎（2001）則將運動產業分類為：. (一)運動核心產業：參與性運動服務業、觀賞性運動服務業、運動專長證照服務業、運動用品製造業、運動用品販售業、授權商品銷售業、運動設施建築業、運動設施營建業。. (二)運動周邊產業：運動促銷服務業、運動大眾傳播業、運動資訊出版業、體育運動行政組織服務業、運動管理服務業、合法性運動博奕業、運動旅遊業及運動歷史文物業。第二章文獻探討與案例分析. 2-10.

(32) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 圖 2-4 運動產業分類圖資料來源：鄭志富（2002），二十一世紀台灣運動產業之發展與挑戰，第二屆運動與休閒國際研討會大會專題演講稿。葉公鼎（2001），論運動產業之範疇與分類。運動管理季刊，創刊號，頁 10-14. 二、職業運動商品化與全球化的現象運動的商品化，指的是運動的結構與實際運作，漸為市場理性形塑。也就說，在市場需求的導向之下，運動被形塑成為商品，在資金的流動下，交換至各個有需要的地方。因此運動商品化（sports commodification）的極致展現，無非是職業運動的興起（劉昌德， 1998）。再者，受到職業運動的全球性擴張，促使運動、電視事業的資本主義及其企業體夥伴一同成長(王宗吉譯，2000)。事實上，美國運動產業的發展可為全球之翹楚，無論是在職業運動的發展或是運動健身事業都有穩定的市場與匯集的人潮。如北美職業運動成功行銷全世界後，運動便被當成一種商品，運動商品化的生命週期也從高度成長期進入到成熟期的高峰階段。亦可以從美國在80年代將NBA、職棒及足球超級盃等成功行銷到全世界這些例子來窺知（洪煌佳，2003）。全球化（globalization）造成了國與國之間政治、經濟與社會文化相互影響的關聯性日益增加，因此運動作為文化現象的一部份，必然也受到全球化趨勢的影響，尤其在新興傳播科技的發展，更加速全球化的現象，使得不同區域和國家的人得以接觸自己國家內見識不到的運動（Wangner, 1990）。全球有超過億萬人口參與同一個運動項目，如足球、籃球；觀賞相同的運動比賽，如奧運會、世界盃足球賽；消費相同品牌的運動商品，如Nike、Adidas；喜歡同一個運動明星，如Michael Jordan、Tiger Woods，說明了在全球化的趨勢下，不論種. 第二章文獻探討與案例分析. 2-11.

(33) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 族、時空和文化的差異，運動產業的發展，無可避免的都會受到全球化的影響（周靈山、陳淑滿，2003）。. 三、市場化的經營模式將職業運動納入整體經營策略，是大型運動賽會後體育場館賽後利用的成功經驗。 Kerckhove(2007)指出，如果沒有許多著名的運動隊參與，體育場館的利用是很困難的，所以還是要提升大眾的參與意識。以下為各大型體育場館將職業運動納入整體經營的案例，如表2-5：表 2-5 大型體育場館市場化的經營模式. 項次 1 2. 3. 4. 5 6. 體育場館. 市場化的經營模式. 1972 年慕尼黑奧運會奧林奧運會結束以後成為拜仁慕尼黑足球俱樂部匹克體育場 (FC Bayern Munchen)的主場奧運會結束後成為美國職業棒球蒙特羅博覽 1976 年蒙特利爾奧運會奧會隊（Montreal Expos）的主場地和加拿大橄林匹克體育場欖球聯盟俱樂部的決賽場地 1984 年洛杉磯奧運會籃球奧運會結束以後一直是洛杉磯湖人隊（Los 比賽場館富洛姆體育館 Angeles Lakers）和洛杉磯國王隊（Los Angeles Kings）冰球隊的主場（The Forum）在奧運會結束以後，一直是加利福尼亞大學橄欖球隊的主場，曾舉辦 5 次美國橄欖球聯 1984 年玫瑰碗體育場（Rose Bowl）賽、男子足球世界盃（1994 年）及女子足球世界盃（2002 年）的決賽 1996 年亞特蘭大奧林匹克奧運會結束後，將體育場館改建為棒球場，體育場成為美國大聯盟亞特蘭大勇士隊的主場 2000 年澳大利亞體育館 1999～2000 年是澳大利亞坎特伯雷鬥牛犬隊（Stadium Australia）（Canterbury Bulldogs）橄欖球俱樂部的主場資料來源：本研究整理. 運動已成為真正的全球文化力量，伴隨著運動的職業化，以及九０年代以來衛星有線電視及電腦網路的崛起，產生的無數觀眾人口。運動遂已成為一種新的文化消費產業，而體育場館，也蛻變為城市的文化地標與都市再發展的動力（楊沛儒，2005） 4。而大型體育場館的經營會因為職業運動的興盛更加緊密相繫，職業運動產業所延伸的利潤，會帶來可觀的經濟收益，隨著運動產業發展而來的消費，透過運動管理及行銷方式，所增加的產值同樣有著巨大的潛力。. 4. 楊沛儒（2005.07.07），城市的奧運夢，中國時報。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-12.

(34) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 第三節. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 國外體育場館案例經驗之研究. 談到大型體育場館的賽後利用，是近年來許多主辦城市開始重視的課題。王祥騮(2005)指出，通常配合國際運動賽事興建的場館其規模及功能，並非一般國內賽事所需要者，因此，使用率極低甚至閒置。魏紀中（2007）指出，在設計的時候就不能單純把它作為一個體育場館來設計，而要考慮到它後面的綜合利用，將它設計成一個大型的活動中心。體育場館的賽後利用不能在賽事結束之後才開始進行規劃，而是在剛開使設計的階段，就應該充分考慮到它賽後綜合利用的價值。. 一、歷屆奧運場館賽後利用的情況 (一)奧運場館賽後利用的基本模式：近 20 年來奧運場館的賽後利用，一直是舉辦過奧運會的城市所面臨的共同問題，主要是在建設初期，對於場館賽後利用和需求考慮不足，造成大量體育場館、設施閒置不用。林顯鵬（2007）總體而言，奧運場館的賽後利用有以下 4 種模式： 1.繼續用於組織體育活動奧運會結束之後，奧林匹克公園和奧運場館通常都會成為主辦城市的大型體育活動中心。這些體育活動主要包括：職業體育競賽活動、大學體育競賽活動、國家級高水準運動訓練中心、居民健身活動及社區體育俱樂部活動等。 2.交替使用模式許多奧運會主辦城市都在奧運會期間為了節省開支，將大型展覽中心和大型會議中心臨時改建成為奧運比賽場館，並在奧運會結束之後恢復原來的功能。而奧運選手村在奧運會結束之後往往會成為城市新住宅區、大學宿舍或辦公大樓等。 3.多用途使用模式奧運場館在建設過程中應該充分考慮賽後的利用，設計多功能使用，讓奧運場館在奧運會結束之後能夠舉辦體育、會議展覽、音樂會、演唱會及娛樂等多種大型活動。 4.臨時搭建的場館設施，奧運會結束後直接拆除一些體育設施不被主辦城市居民所喜愛或者比賽設施適合在戶外進行，因此舉辦這些比賽的體育場館通常屬於臨時搭建的設施，在奧運會結束之後直接拆除。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-13.

(35) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. (二)奧運場館賽後利用的情況：歷屆的奧運場館通常只是為了一次奧運會所建，當我們把所有的注意力都放在舉辦這樣一個華麗而龐大的活動，這些建築的賽後利用在設計和規劃階段經常被忽略。吳良鏞(2004)指出，這些大型場館在賽後的使用，往往也是大家關心的問題，因為你花了那麼多的錢，卻只用那麼幾天，這很浪費。所以我們就應當考慮到在比賽結束後這些場館能否得到充分地利用，或者增加一些使用內容、做一些適當的改變後也能利用。以下為近幾屆奧運場館賽後利用的情況，整理如表 2-6：表 2-6 歷屆奧運場館賽後利用的情況. 國別. 場館名稱. 完工時間. 賽後利用的情況. 美洛杉磯紀念體育場. 1921 年正式. 1.世界上唯一曾舉行兩屆奧運會開幕式和閉幕式的. 國（Memorial Coliseum）. 啟用，. 體育場. 1982 年進行. 2. 為洛杉磯一家職業橄欖球俱樂部襲擊者隊（Raiders）和南加利福尼亞大學橄欖球隊的主場. 整修. 3.如果要在體育場舉辦活動或是比賽，至少需提前一年預約. 韓國. 首爾（漢城）奧林匹克運動場. 1984 年 9 月. 1.1990 年 2 月成立“首爾市運動設施管理辦公室”，負責對體育場館的宣傳工作，以及受理在體育場館內. （Seoul Olympic Stadium）. 舉行非體育性活動的申請 2.在規劃奧運場館的時候，就已經考慮到賽後場館設施的利用，主要收入來源有舉辦賽事、參觀門票、場地租用費用等 3.結合商業設施空間委外經營來降低維護成本並創造盈餘. 西蒙錐克體育場班（Montjuic Olympic Stadium）牙. 1929. 年啟 1.成立巴賽隆納珀摩西奧（Barcelona Promotio SA.）. 用，1984 年. 公司，該公司可以採取更加靈活的預算管理方式來. 動工改建，. 組織活動. 1989 年完工. 2.該公司採取承租、限期買斷、俱樂部會員制等多種形式經營 3.將奧運投資的效應充分發揮，追求最大的經濟利益與社會效益. 第二章文獻探討與案例分析. 2-14.

(36) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 美亞特蘭大奧林匹克體育場國. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 1996 年. 1.體育場原本擁有 83,000 個觀眾席，奧運會後座位被縮減為 70,000 個，成為亞特蘭大市棒球隊的大本營 2.賽前就制定了賽後場館利用計畫 3.賽後積極發展相關的體育產業，企圖成為全球的體育中心. 澳澳大利亞體育館洲（Stadium Australia）. 1999 年. 1.奧運比賽期間為 110,000 個觀眾席，賽後改建為 83,500 個觀眾席 2.與澳大利亞橄欖球聯盟達成協定，舉辦 2004 年以前所有橄欖球聯盟的總決賽、國際比賽、洲際賽以及常規比賽 3.2003 年政府調整了原有的規劃，將奧林匹克公園重新定位為“會展和娛樂中心”. 希雅典奧林匹克綜合體育臘場. 2004 年 7 月. 1.雅典沒有賽後利用計劃，除了主場館和足球場有時還會舉行一些體育比賽和文藝活動外，絕大多數的場館都被閒置了 2.2005 年 3 月底，才提出場館賽後利用計劃，政府將保留所有場館的所有權，將 18 個場館出租給民間單位 3.大部分場館依然作為體育設施，可以附加經營其他的商業設施，如飯店、咖啡館或公園資料來源：本研究整理. 從洛杉磯、首爾（漢城）、巴塞隆納、亞特蘭大、雪梨及雅典等主辦城市的經驗來看，沒有一個最好的經營管理模式或捷徑可以套用，因為每個城市的情況完全不同，所以大型體育場館的賽後利用計畫，必須透過因地制宜的策略和創意構想來增加體育場館的使用率。. 第二章文獻探討與案例分析. 2-15.

(37) 國立高雄大學都市發展與建築研究所. 2009 高雄世運主場館賽後利用最佳策略之研究. 二、國外大型足球場營運管理的現況金汕(2007)指出，大型運動會的場館是任何一個舉辦國和舉辦城市關注的焦點，它無疑會給舉辦城市帶來巨大聲譽，也很可能為舉辦城市帶來債務和累贅。回顧這20多年來舉辦大型運動會的城市，對於賽後體育場館的利用，有的很成功，有的差強人意，有的卻是鉅額虧損，一些體育場館沒有得到很好的規劃，我們應當借鑒其他國家和地區體育場館營運管理的成功經驗，作為2009高雄世運主場館賽後營運之參考，由於主場館為一座符合國際標準的足球場，因此以下為國外大型足球場營運管理的經驗，整理如表2-7：表 2-7 國外大型足球場營運管理的現況. 國別. 場館名稱. 完工時間. 營運管理的現況. 英溫布萊體育場國 (Wembley Stadium). 1924 年啟 1.是倫敦舉辦 2012 年奧運會場館之一，未來可舉辦用，2001 年足球、板球和田徑賽事開始改建， 2.在體育場的設計及服務方面採用最新標準，新的溫伯萊體育場為“市場定位”的體育場 2007 年完工 3.以顧客為中心設計不同型態的活動，並設置 VIP 包廂及高級座位區，以提高競爭力來適應市場上不同的需求 4.建立合宜的財務管理結構，以財務分析制定標準且讓顧客可以接受的票價. 日札幌體育場本（Sapporo Dome）. 2001 年 5 月 1.世界上第一座擁有可移動草坪的圓頂體育場，可舉竣工辦足球、棒球比賽、音樂會和集會等活動 2.為配合不同比賽，館內座椅可根據不同用途進行調整，目前是日本職業棒球隊和札幌的職業足球隊訓練和比賽的場地 3.為全天候多功能體育館，即使在天氣惡劣的冬季，足球比賽也能照常進行 4.為創造最大的經濟效益，札幌室內體育場將體育比賽與觀光結合在一起. 荷阿姆斯特丹競技體育場 2001 年 6 月蘭（Amsterdam Arena）. 第二章文獻探討與案例分析. 1.有效利用周邊的設施，如高級座位、包廂、餐廳，酒吧等，提供必要的服務和娛樂設施來賺取更多的收入 2.是荷蘭阿賈克斯足球隊的主場，也是歐洲最成功的體育場，簽訂 30 年的租賃協議；另外也是美式橄欖球隊（Admirals）的主場地 3.增加體育場的附屬設施，創造一個禮拜 7 天都可以使用的功能和面積，如會議設施、博物館、健身中心和電影院等. 2-16.