「全球就業」之技職人才需要國際視野、外語表達與溝通力、實務專業能力 以及跨文化能力。若檢視當前整體技職校院之人才培育,仍存有以下幾項挑戰:
(一) 課程未能符合產業變動需求
科大技職教育的重要目標之一為培養務實致用的專業人才。根據國家發展委 員會(2021)對於國際趨勢發展分析指出:(1)COVID-19 新冠肺炎疫情對世界格 局和中美關係造成重大的影響,尤其是貨物和人員流動的行業,包括旅遊業、航 空公司、郵輪運營商和商業航運公司,正歷經艱難的時刻,全球經貿發展不確定 性提高,影響全球經濟發展與全球的產業供應鏈重整,逐漸形成「在地生產、短 鏈革命」等趨勢。(2)全球創新技術發展,例如:AI、5G 不斷加速智慧化、數位 化的進程,過去生產以追求標準化、規模化,逐漸轉變成為追求客製特色以及數 位創新,成為全球各國鞏固國內經濟成長的關鍵。
然而,受少子女化的影響,許多學系(所)在招生時,會以容易招到學生的 系所名稱為首要考量,使得招生科系與產業需求脫節,造成人才培育的結構性失 調(陳繁興,2019)。20 年前,每隔 5-6 年行政院經建會擬定落實培育人力計畫,
為技專校院新設系科以及招生人數嚴格把關(陳繁興,2019)。但自 2000 年後,
經建會未再訂定計畫,教育部開始以總量管制控管更開放各校系科的設置與調整
(黃昆輝,2018)。根據教育部(2015)資料統計,技術型高中前十大科系偏向 民生學科,例如:餐飲管理科、觀光科等(陳繁興,2019),大學增加最多的科 系偏向餐管系與觀光系為主,對國家經建發展所需的工業人才的培育相對減少,
國內轉型產業所需要大量數位的專業人才,以及臺灣在全球競爭力堪憂(陳繁 興,2019),也就是說,技職校院之院系所應緊跟隨全球創新技術發展,例如:
AI、5G 等變動實質的需求,而因應快速調整以及規劃四年制課程的配當表。
(二) 部分師資之實務經驗不足
對於技職體系的學生,解決問題的方法就是要啟發學生以實作來培養問題解 決的能力,進一步培養後設認知的能力,找到了人才更有助於產業的升級(陳繁 興,2019)。目前技職教育所面臨的問題,其一、科技大學理論課程太多,相對 實務操作課程不足;其二、大部分大學教師的學歷都是博士學位,除了有鞏固的 學科理論基礎,更需要帶領學生實務操作,體認做中學的基礎教育,培養學生實 作而不失去技職教育的初衷。
(三) 學生差異大,畢業門檻(實作技能檢定)參差不齊
為讓學生可多元選擇進入科大就讀,同時降低少子化的衝擊,各校允許各招 生系組有三類群學生做為招生對象,致使許多系組招收到屬性完全不同的新生,
例如:科大應用外語系的學生,目前都有三個招生類群:高職應外科、觀光科以 及餐旅科等,除了屬性不同,程度落差相對懸殊也是問題。大學教師要面對學生 的差異化,課堂中教學相對受到挑戰。
另外,近年來國內高職之評鑑指標以及科技大學技專資料庫填報項目極重視 技能檢定通過數及通過率。此機制導致許多高職與科技大學為求辦學績效以及評 鑑加分,係以檢定通過率為目標。全臺灣技職校院系所,各類證照通過標準依該 證照考試之標準為之,各校更鼓勵學生取得中高階之證照以作為專業實務技能畢 業之門檻,此中高階證照雖需花時間準備但能獲得國內政府機關認證,也能獲得 國外公司考試許可,例如:技職校院學生獲得的 MOS、IC3、MTA 等證照,皆 獲得美國微軟全球認證中心思遞波(Cetiport)許可。
然而,各校各系所對學生要求的專業證照門檻參差不齊,同系所之日間部和 進修部的要求也不一致。例如:機械系高級證照等級以甲級為主,中級必須要取 得乙級證照,初級則是丙級證照,部分丙級證照也可以取得認證分數,原因在於 高職因設備昂貴或是高職課程無法輔導相關初級證照。而到了技職大學之後,由 於畢業門檻認證要求,部分學生要重頭開始學習並取得相關的證照,各校院系所 應要有嚴謹的標準較佳,以免出現學生雖能通過並且如期畢業,但是專業能力尚 不足,而無法成為就業競爭優勢的窘況。
(四) 學生之外語能力不足
要成為全球就業的人才,外語能力也是很重要的一環。國內大學(含技職校 院)總量多,幾乎每位高中職畢業生都可進入大學,大學生的外語能力落差懸殊。
雖然有非外語系學生外語能力甚好,但一般非外語相關系所的學生之外語能力仍 需補強。就未來潛在的技職人才需求而言,業界需要的不扺是一般的會話與閱讀 商業書信能力,更需專業領域的外語,例如:多媒體3D 專業英語、機械工程專 業英語或是商管、財經專業英語。一般來説,多數高階人才職務都有對應的外語 要求,必須能用外語在線上開會並與國外主管交談,既能對外行銷又能用英語與 世界各國通路代理商溝通無礙。
(五) 校園國際化程度不夠
針對本國技職校院國際化程度不足,教育部統計處(2020)分析 108 學年度
(2019-2020)在臺境外生資料,國內 154 所大專校院(含一般大學)境外學生 在臺留學∕研習人數總共 130,417 人,一般大學境外生人數最多前五名分別為:臺 大2,976 人、成大 1,899 人、淡大 1,868 人、政大 1,581 人、逢甲 1,425 人等。技 職校院境外生前五名為:臺科大1,515 人、明新科技大學 1,251 人、臺北科大 1,045 人、龍華科大874 人、高苑科大 700 人。反之,境外生人數最少僅個位數字有 5 所都在技職校院。
108 學年度大專校院外籍專任教師總共 1,120 人,一般大學外籍教師總共 934
人,而技職校院外籍教師總共186 人,佔全部大專校院外籍專任教師人數不到五 分之一。臺灣不如其他亞洲四小龍新加坡、韓國、香港等,技職校院的專任外籍 師資嚴重不足。目前,僅有少數國立科技大學及國立技術學院才有足夠的外籍師 資,其他私立科技大學或是私立技專校院,外籍師資寥寥無幾,明顯國際化不足。
另外,我國也欠缺多元化的外籍學生。技職校院的外籍生,國籍明顯集中在 少數新南向國家。原因之一是各校為招收國際學生而開的學程產學合作專班,例 如:越南、印尼、印度以及馬來西亞,這種以產學合作而開的專班,強調「做中 學,學中做」提升自我之就業力,期望達成「產學無縫接軌、學習即是實習、畢 業即是就業的目標」。然而,單一國家組成的專班,學生多元性較不足。
還有一些外籍生是少數與臺灣曾有邦交的國家,例如:史瓦帝尼、帛琉、馬 紹爾以及諾魯等,我國政府提供給這些非洲學生獎學金,不僅希望維持既有的邦 交,更期望能和有邦交的十餘多國家繼續建立互惠的發展,期望他們強大起來,
未來可回饋給臺灣。然而,若沒有互惠的條件,建立與維持國外姐妹校或是發展 國際實習或是國際交流的關係恐不易長久。