回到學用落差的問題上，為何十 年來海洋教育的推動仍然無法解決這 個問題？關鍵何在？仔細分析必然可 以找出很多原因，而本文不從國家整 體政策規劃與發展來看，而單純從海 洋專業教育與海洋普通教育之間的關 係來思考，可以找到一個非常關鍵性 的因素，由圖 2 來加以呈現。
從國家教育政策發展來看，很明 顯地，我國設置海專（目前的國立臺 灣海洋大學）進行海洋專業人才培育 始於 1953 年，但當時並未跟著推動海 洋普通教育，也就是說，當時需要培 育海洋人才，民眾卻沒有接觸海洋意 識，甚至還透過軍事管制實施海禁，
所以難以廣泛吸引學生就讀海洋類科 投入海洋產業發展。一直到 2004 年教 育部才正視海洋普通教育，2007 年才 整體規劃海洋教育發展，因而讓專業 教育與普通教育的推動時程落差五十 年，所以近十年來在學用落差上的努 力成效不彰，根本的問題就是我們的 文化底蘊裡頭仍然沒有海味兒！
十年來推動提升全民海洋意識，
逐漸讓民眾認識到我們自身所處的環 境，也逐漸促動海洋休閒觀光產業的 萌芽，即使如此，海洋人才供需問題 仍然無法解決，學生從事海洋職業意 願仍然低落，關鍵之處在於：讓民眾 獲得海洋意識，只能促使民眾願意參 與海洋活動，但並沒有讓民眾願意選 擇投入海洋產業，因為投入海洋產業 需要的是能讓民眾選擇將海洋做為自 己的內在價值，甚至是成為自身發展 及日常生活的元素，這樣的內在涵養 不只是讓學生獲得海洋意識，應該進 一步培養學生的「海洋素養」。從圖 3 中可以看出其中的關鍵內涵。
圖 1 海洋素養做為連結海洋意識與海洋文化人的橋樑
（資料來源：作者）
臺灣教育評論月刊，2016，5（8），頁 89-93
自由評論「十年樹木，百年樹人」，這是面 對文化陶冶的教育箴言。事實上，國 內推動的海洋教育乃是一場文化翻轉 的歷程，想要從「由陸看海」翻轉為
「由海看陸」，需要三個世代的時間
（吳靖國，2012）。對應於圖 3，在海 洋教育的發展歷程中，我們目前經歷 著「提升海洋意識」的階段，逐漸讓 民眾理解海洋的內容與影響，感受海 洋與生活的關係；如果要讓海洋成為 民眾視野的一部分，成為每個人的內 在價值與信念，而變成自身職涯發展 的選擇內涵，則需要透過「培養海洋 素養」；再者，必須進一步從價值信念 轉化為日常生活的行動準則，成為大
眾日常行為的一部分，才可能真正展 現出「優質海洋文化」。這個過程需要 經過三代，每個世代三十年的時間，
所 以這一場 文化翻 轉 需要百年的 努 力。
我國在海洋專業教育與海洋普通 教育的推動上落差了五十年，目前只 推動了十年的普通教育，想要在文化 內涵上化解學用落差的問題，距離還 非常遙遠，而教育主管單位在政策推 動上是否已經有所意識？是否真正想 要進行一場文化翻轉？如果還沒有，
這十年來的起步將只會原地踏步，「擁 有文化美感與文明質感的現代海洋國 圖 2 海洋專業教育與海洋普通教育推動時程的落差
（資料來源：作者）
海洋教育 政策白皮書
海洋普通 教育
海洋專業 教育
1.範圍：國小到大學的學校教 育、社會教育、家庭教育。
2.重點：提升海洋意識。
3.起步：從 2004 年開始推動。
1.範圍：高中職海洋相關類科、
大學海洋相關類科。
2.重點：縮短學用落差。
3.起步：從 1953 年開始招生。
強調感受與理解
【需要 30 年】
強調價值與信念
【需要 60 年】
強調準則與行動
【需要 90 年】
提升海洋意識
培養海洋素養
優質海洋文化 海洋教育發展
歷程
圖 3 海洋教育進階發展之歷程
（資料來源：作者）
家」應該只會是個空談！
四、結語
為全民建立正向的海洋意識，雖 然需要歷經三十年，但有些率先推動 海洋教育的學校不宜等到三十年才轉 型推展海洋素養，也就是說，海洋教 育的推動者應該要有先見之明，掌握 海洋教育的進階發展歷程，在目前正 在修訂的《海洋教育政策白皮書》中 及目前正在規劃的第三期（ 106-110 年）「海洋教育執行計畫」中進行轉 型，兼顧「提升海洋意識」與「培養 海洋素養」的共同發展，以期快速化 解海洋專業教育與海洋普通教育之間 五十年推動時程上的落差，讓海洋成 為國人內在價值與信念的一部分，才 能根本解決海洋人才供需上長期出現 的問題。
參考文獻
吳靖國（2008）。海洋通識課程之 內涵：知識取向的探討。通識教育學 刊，1（2），63-80。
吳靖國（2012）。當前臺灣海洋教 育的關鍵問題。臺灣教育評論月刊，1
（12），68-69。
吳靖國（2014）。臺灣中小學海洋 教育政策評析。載於吳清基（主編），
教育政策創新與行政發展（頁39-68）。
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教育部（2012）。101-105年海洋教 育執行計畫。2012年8月26日，取自：
http://140.111.34.34/docdb/files/dma7dc 02030f080c0a4.doc
臺灣海洋教育中心（2014）。2014 海洋教育統計年報。未出版。
臺灣海洋教育中心（2015）。2015 海洋教育統計年報。未出版。