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六、結語

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綜上分析,微調課綱受到國內政 治發展的影響很大。馬政府時代公布 的國文及社會微調課綱,勉強實施一 年,在蔡政府上任後立即予以廢除,

其產生的爭議一時之間恐不易終止。

此一事件具下列意涵,值得後續課綱 研修、審議做為參考。

(一) 課綱不單是教育的工具,它也是 政治的工具,尤其是社會領域中 歷史和公民與社會課綱的政治性 質更為彰顯,因其常被視為國家 定位、公民培育的重要媒介,不 同的政權都想操縱,故而在課綱 研修審議時需要特別注意。

(二) 教育應該中立,課綱研修、審議 宜建立並經由合法正當及公開透 明 的 民 主 程 序 , 站 在 教 育 的 立 場,避免不當的政治干涉,於其 中尋求共識,否則會造成社會的 紛亂,只能仰賴政權輪替做為課 綱改變的契機,終將造成教育的 動盪。

(三) 微調課綱廢止後,中方為影響未 來新課綱的走向,會以各種方式 施壓,有關當局宜設法了解及因 應。

(四) 微調課綱存廢屬於國內事務,惟 因兩岸具有特殊關係,且歷史課 綱 被 視 為 統 獨 指 標 , 乃 倍 受 關 切,未來十二年國教社會領域新 課綱的研修、審議,宜特別注意 如何明智地處理兩岸關係。

(五) 十二年國教社會領域新課綱即將 開始研修,教育界宜摒棄統獨爭 議 , 以 臺 灣 學 生 的 學 習 主 體 出 發,妥善規劃臺灣、中國及世界 相關的課程內容。對於爭議性的 課程內容,究應如何處理,也要 有明智的做法。

(六) 社會領域課綱的研修審議及教科 書的撰寫,應以培養學生批判思 考及解決問題的能力為首要,以 破解任何政治意識型態灌輸的意 圖和行動。

(七) 課綱存廢及修訂實施都會涉及課 程銜接及配套措施,主管機關宜 提供切合所需的經費和人力。

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能力指標導向的課程發展與設計能力:強化教師專業課

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