中國大陸之借鏡

細究中國大陸獼猴桃至今尚無結構化發展的原因，本研究認為，關鍵在於產 業發展方針過度執著於農業技術的本身，而欠缺一有效整合的商品化機制。有鑑 於此，本論文以獼猴桃生產大省政府之角度出發，提出以下建議發展方向。

96 壹、以平台為依托，試點整合，集中經營

中國大陸獼猴桃可參考紐西蘭的集中經營的政策方針，擇定目前發展成果較 佳的地區設立「整合運作機制」，以統籌既有資源。單一出口機制無法全盤借鏡，

其原因在於：中國大陸不若紐西蘭，並未長期針對獼猴桃設計專責機構加以管理，

若貿然推行單一出口政策，對於既有廠商的衝擊將會過大，反而不利現行產業的 發展。但本研究認為集中經營方針仍有其必要，如此將可改善目前獼猴桃經營零 散無序的狀態，有助其漸進式地培養出品牌內涵。關於整合運作機制的具體措施，

本研究之觀點如下。

由於中國大陸獼猴桃適生區域廣，從北到南都有獼猴桃栽種大省，未如紐西 蘭僅集中於豐盛灣地區，因此在機制的設計上，建議可以「試點」的方式進行，

亦即選定某一區域優先實施，觀察其成效以決定是否將機制推廣至其他地區。如 此建議的原因在於：「試點」是中國大陸改革開放以來，在摸著石頭過河的主張 下，一貫採取的發展模式，因此規劃經驗充足，能制訂出操作性強的措施，對於 整體產業較能發揮立即而明顯的作用。因此，以下其他建議，皆在「試點經營」

的前提下進行。

在試點地點的選擇上，本研究建議以「陝西省」為優先考量。首先，陝西省 獼猴桃產量位居全國第一，而陝西周至縣與眉縣所產的「周至獼猴桃」與「眉縣 獼猴桃」已成為國家地理標示保護產品，其中周至縣「獼猴桃之鄉」的形象更已 廣為人知。其次，陝西省由於栽種獼猴桃的歷史悠久，不但培養出多樣的適生品 種，更已匯聚相當數量之人才與技術；但由於相關資源尚未充分交流，未形成一 制度化的流程，因此獼猴桃的附加價值仍相當有限，技術商品化程度仍低。

中國大陸政府在現階段農業發展方面，強調的是技術興國，因此技術密集且 具可執行性的方案，較易吸引相關資源的挹注。有鑑於此，本研究建議陝西省可 先從建立一地方性的「獼猴桃資訊交流和技術移轉系統」開始，中期目標為成立 全國性的「獼猴桃科技交易平台」，最終目標是成為全中國大陸首屈一指的獼猴 桃技術重鎮。具體而言，在初步系統的建置方面，可整合目前既有的「鮮果與加

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工品交易平台」，賦予其實用性功能，增加產業參與者對此一機制的依賴性，經 年累積，可成為陝西省難以取代的核心競爭力。此一競爭力逐步建立的結果，可 吸引獼猴桃相關人才、技術、資金的匯聚，如此將能更有效提升其整體形象，逐 漸累積品牌能量，帶動「陝西獼猴桃」的產業升級。

貳、針對獼猴桃制訂相關法規，促成龍頭集團之形成

目前中國大陸盛產獼猴桃的地方政府，對於獼猴桃已明確採取支持態度，但 相關法規仍多集中於食品安全、食品檢驗與生產標準，對於產業較缺乏通盤性規 劃的運作依據。鑑於紐西蘭制訂奇異果專法、立法保護單一出口，以及產業群聚 的經驗，在試點的規劃下，本研究建議中國大陸可從試點區「陝西省」開始，制 訂以「獼猴桃產業」為中心的法規，其內容可包括「龍頭集團審核標準」，亦即 在既有龍頭企業認定標準之外，制訂更為嚴格的條件以促成「龍頭集團」的產生，

但每省僅以一個為限，一如紐西蘭的「單一」窗口，如此較能讓龍頭集團發揮整 合的力量，使既有的合作社、龍頭企業與通路逐步整併，漸進式地發展為以省為 單位的單一行銷機制；同時依法設立監督單位確保集團運行的合法性與透明性，

集中獼猴桃的發展，期能創造規模經濟，並將學習經驗與成果複製到其他獼猴桃 栽種大省。

參、建立誘因機制，經營利潤回饋果農

紐西蘭誘因機制是由民間與政府合力促成，但追本溯源，仍是政策與制度設 計的結果。有鑑於此，並對應至中國大陸獼猴桃產業，本研究認為，此種機制宜 先從小範圍的試點區域開始執行，並以地方性的專法規範之。具體機制之運作，

可結合上述的資源整合平台，以龍頭集團為中心，以合作社及果農為主要股東，

並適度開放資本市場運作，使龍頭集團能進一步擴展規模，有財力整併小型企業，

包括專營獼猴桃之農業公司與獼猴桃通路商，同時參考紐西蘭經驗，將經營所得 之利潤回饋予股東，使龍頭集團本身、合作社與果農三方各蒙其利。詳見圖 39。

98 肆、龍頭集團固定收購獼猴桃

在引導果農正確栽種的目標下，龍頭集團的主要功能，在於取代目前中盤商，

使獼猴桃的供需結構簡單化。因此龍頭集團應有獼猴桃收購機制，但非保證收購，

而是通過集團或國家制訂的標準檢驗者，始予收購。目前中盤商以其優勢地位向 果農以及小型合作社予取予求；果農為了能在最低成本的情況下，迎合中盤商的 對果實熟成速度以及果實大小的要求，因此往往會採取非自然措施揠苗助長，而 犧牲了獼猴桃原本應有的品質。龍頭集團如有收購機制，加上基本標準的規範，

能引導果農以符合自然規律的方式栽種，對於獼猴桃品質的提升將大有助益。

伍、建立獼猴桃標準化生產

獼猴桃的標準化，可從栽種階段與收成階段兩方面把關。首先在栽種階段，

以陝西省為例，由於政府已對當地的學術機構與國家研究中心進行補助，同時獎 勵個人研究成果，因此本研究認為，以上接受補助所研發出的新品種，在品種權 轉讓時，政府可將被授權人設定為該省的龍頭集團，品種經龍頭集團統籌之後提 供給果農，使果農以來源獲得確保，且確實適應當地自然條件的品種技術進行栽 種，再加上生產規範的制訂與執行，可根本性地提高獼猴桃標準化程度。而於收 成階段，龍頭集團係依照特定標準收購，充分發揮「篩選」的作用，因為在各省 單一龍頭集團，並單獨負責銷售的情況下，促使果農必須按部就班，依照生產規 範的指示確實執行，否則栽種成果將有滯銷之虞。在這樣栽種階段與收成階段雙 方面的規範，加上前述的誘因機制與利潤回饋，遵守規範的果農有穩定利潤可圖，

獼猴桃標準化可望逐步形成。

陸、成立獼猴桃基金

有鑑於農業承擔的天災風險大，建議中國大陸政府可成立基金，專款專項提 供獼猴桃建設之用，其資金來源可由政府撥款以及龍頭集團的經營利潤提撥，當 遇有非人為因素致使收成不佳時，可由基金彌補部分損失，成為一保險機制；並 且可借由網路媒體、產銷推介會、農業技術博覽會等公開場合，廣泛向全省範圍 推動，使研發成果得到普及。

99 柒、建立資料庫

Zespri 公司對於市場資訊掌握精確，原因來自於其龐大的資料庫。中國大陸 獼猴桃目前屬於發展初期，未來走向集團式經營，經營逐漸集中的結果，供應鏈 狀況、集團自身經營成效以及市場反映等資訊量龐雜，有了資料庫之後，資訊得 以彙整，對於經營狀況、趨勢預測與決策判斷，都有數字化的依據，有助於企業 進行科學化管理。

一、小結

總括而言，本研究建議，中國大陸獼猴桃宜以龍頭集團為資源統合的窗口，

並發揮平台運籌的效果，逐步培養領導團隊的國際觀、導入企業管理制度，以建 立起陝西省獼猴桃品牌。品牌建立後，再逐步將此經驗複製到其他獼猴桃盛產省 分，使獼猴桃的經營能夠向龍頭集團集中，以便資源規劃與配置。陝西省獼猴桃 平台運作機制圖示如下：

圖 38 陝西省獼猴桃平台運作機制概念圖 參考資料：本研究繪製

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