第二章 中國大陸網際網路的興起、現況及發展
第二節 中國大陸網際網路的現況
中共當局自1997 年開始，為瞭解中國大陸上網電腦、用戶分布、用戶人數、
名稱註冊及資訊流量分佈等各方面，並能夠充分掌握這些資訊，當局決定在信息 產業部下設立一個網路管理機關「中國互聯網絡信息中心(China Internet Network Information Center，簡稱 CNNIC)」，作為負責統計相關數據及分析的官方機構。
CNNIC 分別於 1997 年 11 月、1998 年 7 月和 1999 年 1 月各發布了「中國 網際網路發展狀況統計報告」。此報告為中國大陸第一次以官方名義出版的統計 境內網際網路資料，在統計報告發表後受到相當大的重視，並且被許多公司、學 研單位及用戶廣泛引用。有鑑於此，當局為了使統計工作制度化且常規化，從 1998 年起，CNNIC 決定將於爾後每年 1 月和 7 月推出新的統計報告（江振昌，
2003）。
CNNIC 於 2016 年 8 月 3 日發布了「第 38 次中國互聯網絡發展狀況統計報
38
告」，整體報告分為基礎資源报告及個人應用兩篇構成，基礎資源篇說明中國大 陸目前網際網路基礎資源發展情形，個人應用篇則介紹網民規模和結構、網際網 路接入環境及個人網際網路應用的發展狀況，為探討中國大陸管制網際網路我們 從這份報告可以得知目前中國大陸網際網路的發展現況如下：
一、網民規模
随着中共當局提出「寬帶中國」戰略，中國大陸寬頻網路的光纖化改造工作 取得快速進展，中國大陸各地光纖網絡覆蓋家庭數已超過 50%，截至 2016 年 6 底，中國大陸使用網際網路人數已達到了7 億 958 萬人，比 2015 年底新增了網 民 2,132 萬人，半年來增長率為 3.1%（如圖 1），網際網路普及率為 51.7%，較 2015 年底提升了 1.3 個百分點（如圖 2），超過亞洲平均水平8.1 個百分點、超過 全球平均水平3.1%，網民人數連續 9 年位居全球首冠。
圖2-1 中國大陸網民規模
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
萬人
53760 56400 59056 61758 63200 64875 66769 68826 70958
0 25000 50000 75000 100000
2012.6 2012.12 2013.6 2013.12 2014.6 2014.12 2015.6 2015.12 2016.6 網民數
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圖2-2 中國大陸網際網路普及率
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
從圖1 和圖 2 可以得知，中國大陸的網民數，從胡錦濤時期的 1 億 3 千多 萬人（統計至2012 年 6 月）到了習近平上任總書記至今（統計至 2016 年 6 月），4 年內新增1 億 7 千多萬人，成長率為 32%，這段期間網際網路普及率更 是成長11.8%。隨著中國大陸網際網路的普及率提高，網民迅速增加，根據網 站Country Meters9的調查數據，中國大陸在2012 年的總人口是 13 億 4735 萬 人，而2016 年是 13 億 7,513 萬，總人口數增加 277 萬多人。網民成長的數量 遠遠超過總人口新增的數量，習近平如何管理網際網路上這群成長快速且人數 龐大的群體，成為其制定多項網路管制政策的原因之一。
二、手機網民規模
截至2016 年 6 月，中國大陸手機網民規模達到 6,56 億人，在 2015 年底增 加3,656 萬人。網民中使用手機上網的比例由 2015 年底的 90.1%提升至 92.5%，
整體而言，手機上網設備中佔據主導地位。同时，僅通過手機上網的網民達到1,73
9Country Meters 網址 http://countrymeters.info/，筆者於 2017 年 3 月 24 日查詢。
39.9% 42.1% 44.1% 45.8% 46.9% 47.9% 48.8% 50.3% 51.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
2012.6 2012.12 2013.6 2013.12 2014.6 2014.12 2015.6 2015.12 2016.6 網際網路普及率
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平板電腦上網的使用比例分别為 64.6%、38.5%、30.6%，較 2015 年底分别下降 了3.1、0.2 和 0.9 個百分比（如圖 3）。
圖2-3 網際網路接入設備使用情況
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
從圖3 可以得知，手機是目前中國大陸網民最常接入網際網路的設備，因此
2015.12 2016.6
41
習近平為防止可能危害中共政權訊息的傳遞，針對新興的網際網路社群網路 及通訊軟體，制定嚴格的審查制度，如實施網際網路實名制以及網路直播影片須 進行官方審查內容後才能撥放等措施等等。透過分析數據，中共當局了解目前手 機是境內人民連結網際網路最多人使用的載體，當局立即針對手機傳播資訊和言 論的軟體訂定相關的管理措施，由此得知，中共當局對於資訊傳遞的管制並沒有 因為科技進步而放寬管制，反而與時俱進針對各種連結網路的載體，採取不同的 管理行為。
三、農村網民規模
農民是中國共產黨取得政權重要的階級力量，由於農村多處為交通不便以及 資訊不易取得地區，取得外界資訊多利用傳統媒體，如電視、廣播或是報紙，因 此中共當局如果取得這些媒體的控制權，便能將意識形態快速地傳遞給農民。但 是網際網路打破了這種一對一的資訊傳播方式，由於中國大陸資訊化基礎建設的 普及化，使得越來越多農民可以利用網際網路取得資訊。
截至 2016 年 6 月，中國大陸網民中農村網民占總體比例約 26.9%，規模達 到1.91 億人，而城市網民占總體比例約 73.1%，規模為 5.19 億人，較 2015 年底 增加 2,571 萬人，增幅為 5.2%（如圖 4）。雖然農村網際網路普及率穩定成長，
截至2016 年 6 月為 31.7%，但是城鎮地區網際網路普及率超過農村地區 35.6 個 百分比，城鄉差距仍然較大（如圖5）。
根據中華人民共和國統計局統計數據10，截至2015 年底，中國大陸鄉村人口 有6 億 346 萬人，尚有 4 億多農民尚未使用網際網路。從原因分析，農村地區對 網際網路知識的缺乏以及認知不足，導致的對網際網路使用需求較弱，仍是造成 農村非網民不上網的主要原因。調查顯示，農村非網民不上網的原因主要是「不 懂電腦/網路」，比例為 68％，其次為「年齡太大/太小」，占比為 14.8%，「不需
10中華人民共和國統計局網址 http://data.stats.gov.cn/，筆者 2017 年 4 月 3 日查詢。
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要/不感興趣」占比為10.9％（如圖 6）。
圖2-4 中國大陸網民城鄉結構
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
圖2-5 中國大陸城鄉網際網路普及率
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
71.6% 73.1%
28.4% 26.9%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
2015.12 2016.6
城鎮 農村
28.3% 28.8% 30.1% 31.6% 31.7%
62.0% 62.8% 64.2% 65.8% 67.2%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
2014.6 2014.12 2015.6 2015.12 2016.6
農村網際網路普及率 城市網際網路普及率
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圖2-6 農村非網民不上網原因
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
2015 年習近平在浙江烏鎮所舉行的第二屆互聯網大會中提到，中國正在實 施「寬頻中國」戰略，預計到 2020 年，中國寬頻網路將基本覆蓋所有農村，打 通網路基礎設施「最後一公里」，讓更多人用上互聯網（中時電子報，2015）。
1997 年中國大陸改革開放之後，中國大陸官方承認經濟發展與網路息息相 關（歐陽新宜，1998），資訊科技已被世界各國視為追求經濟發展的重要利器，
而發展網際網路更是邁向資訊社會，提升國家競爭力相當重要的一環（霓卡，
2007），增加中國大陸網際網路使用人口是習近平刺激經濟成長的手段之ㄧ，但 同時中共當局也擔心網際網路帶來的資訊快速流通會影響國家安全與政局穩定
（寇健文，2001）。
68%
14.8% 13.5%
10.9% 9.5%
5.3%
0%
20%
40%
60%
80%
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四、網民性別結構
截至 2016 年 6 月，中國大陸網民男女比例為 53:47，同期中國大陸人口男 女比例為51.2:48.8（如圖 7），網民性别結構趨向均衡，且與人口性别比例基本 一致。
圖2-7 中國大陸網民性別結構
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
五、網民年齡結構
截至2016 年 6 月，中國大陸網民以 10-39 歲群體為主，占整體上網人數的 74.7%，其中以 20-29 歲年齡段的網民所占比例最高，達到 30.4%，10-19 歲、30-39 歲群體占比分别為 20.1%、24.2%（如圖 8）。與2015 年底相比，10 歲以下兒 童群體與40 歲以上中高齡群體占比均有所增長，並持續向這兩個年齡群體滲透。
51.2%
48.8%
53%
47%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
男 全國人口男女比例 網民男女比例 女
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圖2-8 中國大陸網民年齡結構
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
六、網民學歷結構
截至2016 年 6 月，中國大陸網民依然以中等學歷群體為主，初中、高中/中 專/技校學歷的網民占比分别為37.%、28.2%（如圖 9）。與 2015 年底相比，小學 及以下、大專、大學本科及以上學歷的網民占比均有所提升。
2.7%
21.4%
29.9%
23.8%
13.1%
5.3%
2.9% 3.9%
20.1%
30.4%
24.2%
13.4%
5.3%
3.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
10歲以下 10-19歲 20-29歲 30-39歲 40-49歲 50-59歲 60歲及以上
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圖2-9 中國大陸網民學歷結構
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
從圖7、圖 8 及圖 9 的數據中，分析目前中國大陸主要使用網際網路的族群 是男性，且年齡介於10 歲至 30 歲之間的青少年人口。根據羅文輝、從佳及張國 良的研究中，色情網站在中國發展迅速，主要原因是中國大陸不斷擴張的網民規 模，而大陸年收看網路色情的比例頗高，並且男女青年在瀏覽網路色情的比例上 有明顯差異（羅文輝、從佳、張國良，2011）。
根據中國傳媒大學團委在 2010 年對中國大陸大學生的問卷調查顯示，有 54% 的大學生經常或偶爾瀏覽色情網站，從未瀏覽過的大學生中以女生居多。另 一項於北京、廣州、合肥三地進行的「大學生網路道德行為狀況」問卷調查發現，
曾瀏覽過色情網站的大學生比例也佔到半數以上，其中 57.9%為男生，42.1%為 女生。
13.7%
37.4%
29.2%
8.4%
11.2%
14.3%
37%
28.2%
8.9%
11.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
小學及以下 初中 高中/中專/技校 大專 大學本科及以上
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中共當局除針對網路言論及訊息傳遞管制外，清掃色情網站也是網路管制的 重點之ㄧ，如中國大陸全國「掃黃打非」工作小組辦公室副主任周慧琳稱該辦 2015 年的工作以網際網路為主戰場（蘋果日報，2015），顯示當局在網際網路上 除針對可能危害政權的言論及行為進行管制，另外對於妨害善良風俗的色情行業 也是其打擊的目標。
七、網民職業結構
截至2016 年 6 月，中國大陸網民中學生群體占的比例仍然最高，為 25.1%；
其次為個人/自由職業者，比例為21.1%；企業/公司的管理人員和一般職員占比 合計達到13.1%（如圖 10）。相較2015 年底，這三類人群的占比保持相對穩定，
網際網路內容日益豐富，操作更加簡便以及使用成本的降低，使它更具親和力，
越來越趨於大眾化
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圖2-10 中國大陸網民職業結構
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
1.4%
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資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
6.2%
2016.6 2015.12
50
資料來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC：http://www.cnnic.cn）
11臺灣稱為網路咖啡廳，簡稱網咖。
90.30%
17.50%
33.20%
15.30% 19.40%
87.70%
17.70%
35.90%
16.40% 17.30%
0.00%
2015.12 2016.6
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十、接入網路
截至2016 年 6 月，中國大陸手機網民中通過 3G/4G 上網的比例為 91.7%，
截至2016 年 6 月，中國大陸手機網民中通過 3G/4G 上網的比例為 91.7%，