第三章 中國大陸霾害現狀與對策
第二節 中國大陸霾害成因
自 2013 年，中國大陸霾害災害頻頻發生，僅在當年的一月份就於華北華
東等地連續出現四次以上的中度霾害。霾害主要是因為 PM2.5 會沉積在肺部引 起炎症，從而引起一些惡性病變。根據醫院統計，肺癌患者的增長人群主要集中 在 50 歲以上。但是最近幾年，30 到 50 歲的人群增長率最快。霾害在吸入人的 呼吸道後對人體有害，長期吸入嚴重者甚至會導致死亡。霾害被稱為健康的「隱 形殺手」，以前的大氣污染主要是降塵，而現在的霾害，實際上是一氧化碳、氮 氧化物等。假如霾害中混雜著有害物質，就會對健康產生直接危害，包括對神經 系統、心血管系統、呼吸系統、內分泌系統的破壞。 3
霾害作為一種由二氧化氮、二氧化硫成分較多的細小顆粒物和灰塵等等結 合水汽所構成的一種大氣污染，其來源既有自然因素也和人為因素分不開，本質 來說，霾害需要一定程度有毒物質積累才能形成，故而也是一種積澱爆發型的污 染，不同於其他水污染等類別。霾害更接近於光污染，但是其化學反應更為複雜，
結合氣候條件的變化就成為了更為特殊的大氣污染類型。
霾害的形成與自然和人為雙方面因素密切相關。自然中的地理因素諸如溫度、
濕度、風力等等自然條件，而人為因素則是純粹的人為污染問題。
就自然因素而言，首先，霾害爆發主要集中在冬季，由於冬季大氣壓偏低，
因此空氣中的細小顆粒物更易聚集且難以流通，而此時如果加以較大的風力，空 氣的急速流動就能使得污染物聚集被打破從而使得該區域的霾害災害情況減弱，
但若該地區的空氣流動性較差，霾害汙染物就會越積越多;其次則是冬季溫度偏 低，日照時間也短，空氣蒸騰等作用不大，在垂直方向上容易出現逆溫，加劇了
3劉鴻志，〈霧霾影響及其近期治理措施分析〉，《環境保護》，2013 年，頁 15。
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城市低空大氣污染物的凝結聚集;最後則是由於近年來越演越烈的城市熱島效應，
城市的內外大氣迴圈互相幹擾，使得城鎮區域風力日趨減弱。4
相對而言，人為因素所帶來污染物排放則更為複雜，涉及到生活的方方面面，
譬如交通運輸、工業、建築、能源排放等等都有可能。總體而言，主要方面如下:
首先是交通運輸中所產生的污染。當前中國大陸的機動交通運輸工具產業發 達，其產品數量節節高漲，機動運輸工具所排放的尾氣成為了霾害形成的元兇之 一，而其不斷移動造成霾害汙染範圍不斷擴大。汽車尾氣的排放標準相對偏低，
尾氣淨化等裝置己經無法滿足當前污染淨化的需要，儘管有相當數量的運輸工具 所排放的尾氣達到國家標準，但由於其基數過大，顯然還是在相當程度上影響了 中國大陸的環境，此外尾氣排放嚴重超標的運輸工具仍在私自運營，也在一定程 度上增加了環境的污染。再者就是中國大陸部分地區的基礎設施相對較差，修建 抑或是翻新時，交通運輸過程中的揚塵造成的環境污染不可忽視。5
其次是生活污染，這與中國大陸人口基數較高密不可分。由於冬季氣溫偏低，
仍有不少地區需要通過燃燒煤炭等方式取暖，煤煙量排放巨大，其他可代替的能 源方式尚未成熟和普及，故而冬季時的煤煙污染相對其他時刻更為嚴重。還有就 是餐飲類食物烹調所帶來的油煙污染。在中國大陸的傳統飲食之中，烹調往往會 帶來大量的油煙，而在人口基數眾多的情況下，這一排放的總量也不容小覷。此 外則是鞭炮和吸煙等污染，儘管中國大陸己經廣泛推行禁止燃燒爆竹，但是並不 能全面杜絕鞭炮的燃放;而吸煙所產生的煙霧污染則更是如此，當前中國大陸吸 煙人口高達5 億，其產生的污染總量也是相當可觀的。6
4 於華鵬，〈多部委集中診治“霧霆中國”〉，《經濟觀察報》，2013 年，第二版。
5蘆育紅，〈淺談交通業的發展與環境保護的關係〉，《中國論文聯盟》，
<http://www.lwlm.com/huanjingbaohu/201110/565664.htm>。
6佟彥超，〈中國重點城市空氣污染預報及其進展〉，《中國環境監測》， 2006 年，第 22 期，第二版，頁 69-71。
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再者是工業及建築業中所產生的污染。許多工業產業，企業主只重視眼前的 蠅頭小利而忽視了長遠的環境問題，私自排放污染物、污染超標等現象時有發生。
而建築行業也是如此，中國大陸城鎮化進程飛速發展所帶來的城鎮施工過多，造 成的揚塵和污染排放總量也甚為可觀。而對於這方面的污染標準則極其模糊，甚 至相關管理也十分懈怠，因此中國大陸建築和工業的隨意污染狀況十分嚴峻。
最後則是能源結構的科學化水準偏低。當前中國大陸霾害汙染的主要污染物 來源是燃煤和石油，兩者的使用量也是中國大陸能源消耗的主體，其占比達到了 四分之一;縱觀中國大陸的能源消耗，僅在煤炭這一消耗量上，一國就幾乎可以 與世界其他各國消耗總和相提並論。此外，中國大陸在如何科學環保的利用能源 資源方面十分粗糙，譬如對於煤炭使用中應當進行的「洗煤」環節在中國大陸推 行率不足3%，而反觀國外等已開發國家則高至 80%以上。 7
7 王紅、齊建國，〈PM2. 5 高排放與治理的技術經濟思考〉，《經濟縱橫》，2013 年，頁 37-42。
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