第參章 中國新能源汽車發展
第二節 中國新能源汽車政策及產業發展概況
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輕公車在城市中所造成的廢氣污染。
山西是中國甲醇燃料和甲醇汽車示範基地，391983 年即開始在貨車上 實施 M15 的甲醇汽油示範項目，經過 20 多年的研究示範和商業運行 實踐，目前山西省以甲醇為替代燃料的車輛已經達到 4,000 多輛。山 西省已經提出《車用燃料甲醇》、《M85-M100 車用甲醇燃料》等數個 地方標準，高比例和低比例甲醇燃料等標準已制定完成。
目前，燃氣仍然是世界汽車代用燃料的主流，在中國替代燃料汽車中 占 90％。業內專家指出，替代燃料的作用是減輕並最終消除由於石油 供應緊張帶來的各種壓力以及對經濟發展產生的負面影響。近期，中 國仍將主要用壓縮天然氣、液化氣、乙醇汽油作汽車的替代燃料。40汽 車代用燃料能否擴大應用，取決於中國替代燃料的資源、分布、可利 用情況，替代燃料生產與應用技術的成熟程度以及減少對環境污染等；
替代燃料的生產規模、投資、生產成本、價格決定著其與石油燃料的 競爭力；汽車生產結構與設計改進必須與燃料特性相適應。
第二節 中國新能源汽車政策及產業發展概況
「九五」期間，中國已將電動汽車列入國家重大科技產業工程，「十五」、「十 一五」期間電動汽車列入國家 863 計畫。41在自主創新過程中，確立以混合電動 汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為「三縱」，以多能源動力總成控制、驅動電 動馬達及控制單元、動力蓄電池及管理系統為「三橫」的研發布局。
10 日。
39網易汽車，「立足區域資源 甲醇汽車已成規模」，2010 年 4 月 28 日，
http://auto.163.com/10/0428/12/65C0BA5H00084B3J.html，查詢日期 2012 年 7 月 10 日。
40鳳凰網，「新能源汽車知識普及之分類大匯總 暢想綠色未來(3)」，2011 年 7 月 1 日，
http://auto.ifeng.com/buycar/newcar/20110701/636879.shtml，查詢日期 2012 年 8 月 10 日。
41鳳凰網，「電動汽車發展路線圖」，2012 年 3 月 10 日，
http://big5.ifeng.com/gate/big5/finance.ifeng.com/news/people/20120310/5728743.shtml，查詢日期 2012 年 9 月 10 日。
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http://www.stdaily.com/special/content/2010-09/28/content_233646.htm，查詢日期 2012 年 3 月 6 日。
43中國經濟網，「《節能與新能源汽車示範推廣管理暫行辦法》全文」，2009 年 02 月 06 日，
http://big5.ce.cn/cysc/ny/zcjd/200902/06/t20090206_18133140.shtml，查詢日期 2012 年 3 月 6 日。
44中國財政部經濟建設司，「關於開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知」，2010 年 5 月 31 日，
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201005/t20100531_320528.html，查詢日期 2012 年 3 月 6 日。
45中國科技網，「開創我國新能源汽車的全盛時期」，2012 年 7 月 13 日，
http://www.stdaily.com/stdaily/content/2012-07/13/content_494295.htm，查詢日期 2012 年 9 月 30 日。
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http://auto.ifeng.com/xinwen/20120918/814097.shtml，查詢日期 2012 年 9 月 30 日。
49百度百科，國家高技術研究發展計畫（863 計畫），1986 年 3 月鄧小平在王大珩、王淦昌、楊 嘉墀和陳芳允 4 位科學家提出「關於跟蹤研究外國戰略性高技術發展的建議」，決定於 1986 年 11 月啟動實施「高技術研究發展計畫（863 計畫）」，旨在提高中國自主創新能力，充分發揮高技 術引領未來發展的先導作用，http://baike.baidu.com/view/2265247.htm，查詢日期 2012 年 3 月 6 日。
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為回應「綠色奧運」的口號，502008 年中國在奧運會期間試行 500 多輛新能 源汽車；中國科技部和財政部於 2009 年 2 月啟動「十城千輛」電動汽車示範項 目，目標在 3 年之內，每年增加 10 個地區城市，每個城市在公共運輸、汽車出 租、公務、市政、郵政等使用範圍內示範 1,000 輛新能源汽車項目運行。
（三）投資相關基礎設施
相對於傳統汽車，新能源汽車目前的購買價格過高，其優勢主要體現在使用 環節，但目前由於對相關基礎設施的投資不足導致這方面的優勢並不突顯。針對 購買成本方面的劣勢，政府可以透過加大研發方面的投入以及補貼消費者來彌補，
而其使用環節的優勢要得到突顯就需要政府加大在相關基礎設施方面的投入，因 為新能源汽車的發展處於初期階段，其相關基礎設施的建設需要大額資金的投入，
而且這些投資在短期內又無法獲得相應的回報，51所以，僅依靠市場的力量是無 法取得政府和企業所需要的效果。
中國新能源汽車的發展方向係多方向進行，即混合動力、純電動、燃料電池 汽車同時發展；而國際上僅重點發展單一種類的新能源汽車，有以下 3 個方面的 原因：首先，汽車產業的發展基礎及政府扶持新能源汽車產業的目的不同，中國 汽車產業主要是透過「以市場換技術」促成產業發展，52由於在自主創新技術的 欠缺不足，透過引進國際已有技術、產品，學習仿效製成相關成品，先進國家創 新研發具競爭力技術產品，不斷推陳出新，而中國僅能以再引進方式複製舊技術 生產舊產品，技術方面遠落後於德國、日本和美國等汽車生產強國。而像日本、
德國和美國等汽車生產國，培育新能源汽車產業不僅僅考慮環保和油價，更係維
50百度百科，綠色奧運，狹義的綠色奧運是指在申辦、組織、舉辦奧運會的過程中，以及在受奧 運會應直接影響的舉辦奧運會及之後的一段時間裡，自然環境和生態環境能與人類社會協調發展。
廣義的綠色奧運是指與奧運會相關的物質和意識上的綠色，不僅是指狹義綠色奧運中的「綠色」， 而且也是與自然和社會發展相協調的思想和做法，http://baike.baidu.com/view/17643.htm，查詢日 期 2012 年 5 月 6 日。
51曾耀明、史忠良，前引文，頁 108。
52人民網，余惠芬、章長城，「對新時期“以市場換技術”的思考」，
http://www.people.com.cn/BIG5/40531/40551/3024692.html，查詢日期 2012 年 8 月 21 日。
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持其汽車產業的領先地位。53其次，產業政策的慣性。中國政府在新能源汽車發 展的起步階段確立「三縱三橫」的研發格局，其中「三縱」指的是燃料電池汽車、
混合動力汽車、純電動汽車三種整車技術；而像歐盟各國，1970 年歐盟開始以 ECEW5 法規的形式對輕型汽油車排放污染物和曲軸箱污染物排放進行控制。
541992 年以來，歐盟實施Ⅰ期到Ⅴ期的排放標準，標準日益嚴格，促使歐盟汽車 業者不得不提升汽車節能技術，如柴油引擎研發裝置於傳統轎車，降低二氧化碳 排放，節能減碳取得成效，惟此種因產業政策而形成的技術提升轉型慣性是無法 在短時間內達成。目前新能源汽車發展方向已逐漸成型，而中國新能源汽車多頭 並舉的發展能否協調仍需時間印證。