第肆章 中國新能源汽車產業發展規劃及趨勢
第三節 中國新能源汽車發展瓶頸
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完善電動汽車消費和使用環境，各類電動汽車大規模進入市場，緩解能源和 環境形勢緊張的局面；混合動力汽車成為市場主導產品，純電動汽車得到大規模 應用，燃料電池汽車小規模進入市場，充電站、加氫站等基礎設施基本滿足電動 汽車應用需求。
（六）政策法規目標
發揮標準引領作用，建立健全完善的電動汽車標準體系，積極參與國際標準 化研究和制定工作，爭取在優勢產品和技術領域發揮主導作用；充分利用政策法 規的激勵和約束機制，系統規劃，建立有利於電動汽車發展的政策法規環境。
（七）戰略途徑
落實汽車產業轉型戰略，積極開發新一代能源動力系統，加快電動汽車的發 展，瞄準未來汽車競爭制高點，加速車用能源動力系統向電氣化「轉型」；利用 國際汽車業「轉移」的機遇，全面提升汽車共性關鍵技術水準，滿足當前汽車節 能和排放法規升級需要，符合中國汽車產業轉型戰略。
第三節 中國新能源汽車發展瓶頸
中國新能源汽車產業在政府提出扶持政策推動下相關產業技術取得相當成 果，但目前各新能源汽車大多仍停留在原型車及展示階段，尚未進入規模量產及 市場銷售36，距離市場推廣和商業化運作仍有很大差距，目前中國雖已成為汽車 生產大國，但其技術與已開發國家差距依然很大。37中國新能源汽車係自組裝開 始奠基，在核心關鍵零組件與技術等研發與專利取得方面仍欠缺不足，新能源汽 車產業仍面臨著許多問題，有關情況如下：
一、核心技術方面缺乏競爭力
36陸剛，「混合動力新能源汽車拓展新天地」，中國汽車工業信息網2011 年 6 月 1 日，
http://www.swarc.com.cn/cms/cms/infopub/infopre.jsp?pubtype=D&pubpath=autoinfo_cn&infoid=130 6764387501479&templetid=1293754644395682&channelcode=A013105&userId=10002，查詢日期 2012 年 5 月 5 日。
37陳柳欽，「我國新能源汽車產業發展面臨的問題」，汽車工業研究，（2011 年 6 月），頁 2-3。
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目前中國新能源汽車在電池系統集成技術、大規模生產工藝設計、生產過 程品質和成本控制等方面，與國外先進技術仍有較大差距，特別是「電池、電機、
電控」等核心生產技術及專利授權等，致使大陸企業自行生產的關鍵零組件與進 口零組件的性能差距較大，電力驅動系統效率低，電池充電時間長，自放電時間 短，使用次數少、壽命短。38中國當前相對比較成熟的混合動力車，與歐美日車 型相比仍有較大差距，如：整車控制技術、電機驅動系統技術、電池系統技術、
動力耦合技術、引擎及變速器控制技術等，大陸仍未取得產業量產及技術的突 破。
近期中國電動車行業的產業化加速，係政策推動以及電池企業多年研發技 術所致，惟在電池的功率密度、循環次數、使用期限，特別是生產成本方面能夠 有進一步的突破，如果無法取得突破，中國即無法完成電動汽車的產業化。
二、基礎配套設施不夠完善
基礎設施建設是新能源汽車能夠大規模推廣應用的重要關鍵，新能源汽車在 城市中的順利運行需要公共充電設施做為後盾，因此建設與普及公共充電、動力 電池更換、氫氣加注等基礎設施，才能推進新能源汽車的產業化和市場化。而建 設充電設施不但需要巨大的資金投入，而且需要在現有城市架構內徵用大片土地，
徵收土地成本極高，建設基礎設施成本亦高，而本益相比收益相對較低即可能成 為制約電動汽車基礎設施建設的重要因素。39即使在實現規模化營運情況下，一 個由電力企業主導建設的充電站投資收益率僅 6%~7%，由非電力企業主導建設 的純商業化營運的充電站的投資收益率僅有3%~4%。
由於中國電動汽車充電設備處於開發階段，充電設備生產規模不大，即使不 考慮徵收土地費用，建設50 輛電動公車提供換電池服務的電池租賃充電站的投 資總額亦達3,000~4,000 萬元人民幣；另在已有停車場的基礎上建設為 30 輛電動
38陳柳欽，前引文，頁3-4。
39國家重大技術裝備網，電動汽車充換電市場現狀及扶持政策分析，2012 年 7 月 18 日，
http://www.chinaequip.gov.cn/2012-07/18/c_131722523.htm，查詢日期 2012 年 9 月 4 日。
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http://auto.ifeng.com/news/special/chongdianzhan/20100625/354705.shtml，查詢日期 2011 年 11 月 5 日。
41金融時報中文網，「中國新能源汽車的尷尬」，2012 年 3 月 23 日，
http://www.ftchinese.com/story/001043794，查詢日期 2012 年 9 月 8 日。
42微車網，「對新能源汽車消費者購買決策影響分析」，2012 年 5 月 1 日，
http://ner.wercar.com/xinnengyuanzixun/1709_0.html，查詢日期 2012 年 7 月 5 日。
43中國新能源網，「新能源汽車成本究竟有多高」，2010 年 7 月 19 日，
http://www.newenergy.org.cn/html/0107/7191034080_1.html，查詢日期 2011 年 11 月 30 日。
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四、技術標準未能統一
新能源汽車是發展中的新興產業，各生產企業採用的技術路線不盡相同，無 法以傳統標準進行評估。近年來中國陸續推出一系列新能源汽車的標準與法規，
44例如，燃料電池電動汽車術語、燃料電池電動汽車安全要求、電動車輛的電磁 場輻射強度限值、測量方法等與新能源汽車的相關國家及行業標準，主要即針對 新能源汽車的測試、性能和安全方面的基本規定，仍需不斷調整以臻完善；另如 車用動力電池尺寸、電池更換、充電樁、車載充電機等標準規範皆未公布。目前，
中國各地和各汽車製造企業，皆積極參與發展新能源汽車的行列，但技術標準不 統一，缺乏技術規範，已經成為制約中國新能源汽車產業發展的瓶頸。
五、科研投入與人力資源不足
目前，中國新能源汽車研發經費與西方已開發國家相比，總量與比例均較 低，而研發類型集中在試驗性發展領域，在基礎研究和應用研究等方面亦落後於 已開發國家，僅處於改進型研究階段，缺乏原創性的基礎和應用研究。近年來，
中國新能源汽車產業產能、產值及技術等方面亦有提升，特別是在科技人力資源 方面逐漸形成產業人力團隊。45惟該團隊尚無法完全達到新能源汽車產業的快速 發展的要求，在科技和管理人才出現短缺不足的情況。
六、動力電池專利許可難以取得
中國是世界上三大鋰離子電池生產國之一，也是海外企業進行專利布局的重 點區域，中國企業也成為國際競爭對手設置技術壁壘的主要對象。當前全球在鋰 離子電池領域的專利糾紛日趨激烈，隨著中國新能源汽車產業的發展，由於中國 新能源整車企業及關鍵部件供應商對核心技術的智慧財產權積累相對薄弱，極有 可能成為海外競爭對手的訴訟對象。磷酸鐵鋰電池具有循環壽命長、安全性好、
環境污染小、價格低、原料來源廣等優點，被業界普遍認為是理想的新能源汽車
44搜狐汽車，「趙航：中國新能源汽車標準水準偏低」，2010 年 7 月 15 日，
http://auto.sohu.com/20100715/n273529116.shtml，查詢日期 2011 年 11 月 18 日。
45曾慶新，「我國新能源汽車發展探討」，新能源汽車聚焦網2011 年 1 月 13 日，
http://www.nevfocus.com/news/20110113/1832.html，查詢日期 2012 年 7 月 4 日。
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動力電池。由於磷酸鐵鋰電池涉及巨大的潛在商業利益，引發多國企業之間的專 利權爭奪，關於磷酸鐵鋰專利許可與訴訟情況，海外企業已在中國預先進行嚴密 的專利布局，46例如磷酸鐵鋰包覆碳技術專利、磷酸鐵鋰碳熱還原專利、奈米化 磷酸鐵鋰專利等，中國磷酸鐵鋰生產企業難以避開相關專利。2010 年，Phostech
（加拿大佛斯泰克）公司利用磷酸鐵鋰包覆碳技術核心專利，向中國相關企業提 出先收取1,000 萬美元費用、每生產 1 噸磷酸鐵鋰再繳交 2,500 美元專利許可費 的苛刻要求。目前，中國大型電池企業如力神、比克、東莞新能源等均須高價採 購 Phostech 公司或獲得專利許可的其他公司生產的材料，生產成本大大增加，
在競爭中受制於人。