第四章 資料分析
第一節 中央災害應變中心運作調查問卷
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第四章 資料分析
本研究於第二章文獻探討及第三章次級資料分析法完成界定中央災害應
變中心運作問題，本章將分 2 階段依序進行問卷調查法及深度訪談法，第 1 階 段運用問卷調查法，針對實際參與中央災害應變中心運作人員發放問卷進行調 查，再將研究結果提供給第 2 階段長期參與中央災害應變中心應變核心幕僚單 位或作業群組單位之訪談受訪者參考，最後藉由彙整訪談資料，分析問題發生 原因。
第一節 中央災害應變中心運作調查問卷
一、問卷回收
為瞭解影響中央災害應變中心運作問題嚴重程度，於 108 年 8 月 7 日 利奇馬颱風中央災害應變中心成立期間，直接發送問卷書面資料予內政部 消防署 16 位、行政院災害防救辦公室 5 位、行政院農業委員會 3 位、經濟 部水利署 3 位及原住民族委員會 3 位，共 30 位，並於受訪者填寫完畢後回 收。經查共回收 30 份問卷，均為有效。
二、受訪者基本資料分析
本研究受訪者基本資料統計項目計有「性別」、「服務機關」、「業 務屬性」、「現職職稱」、「公職服務年資」及「參與中央災害應變中心 應變作業輪值年資」等 6 項，茲分述如下：
（一）性別：本研究 30 份有效樣本包括：男性 25 人（83％）、女性 5 人
（17％），如表 4–1–1。顯示參與本研究之受訪者大都為男性，
這是因為受訪者超過半數均為中央警察大學消防系畢業（女性僅占 約 10％），或屬技術職系具有理工背景，故男性占多數。
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表 4–1–1 性別樣本敘述 性別 人數（人） 百分比（％）
83%
17%
男性 女性
男性 25 83％
女性 5 17％
資料來源：本研究整理
（二）服務機關：本研究 30 份有效樣本包括：內政部消防署 16 人（53％）、
行政院災害防救辦公室 5 人（17％）、行政院農業委員會 3 人（10
％）、經濟部水利署 3 人（10％）及原住民族委員會 3 人（10％），
如表 4–1–2。顯示參與本研究之受訪者皆來自中央單位（機關）。 表 4–1–2 服務機關樣本敘述
服務機關 人數（人） 百分比（％）
53%
17%
10%
10%
10%
消防署 災防辦 農委會 水利署 原民會
消防署 16 53％
災防辦 5 17％
農委會 3 10％
水利署 3 10％
原民會 3 10％
資料來源：本研究整理
（三）業務屬性：本研究 30 份有效樣本包括：消防 16 人（53％）、民政 3 人（10％）、農業 3 人（10％）、行政 5 人（17％）及其他 3 人
（10％），如表 4–1–3。因本問卷係於利奇馬颱風中央災害應變
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資料來源：本研究整理
（五）公職服務年資：本研究 30 份有效樣本包括：5 年（含）以下 3 人（10
％）、6 至 15 年 11 人（37％）、16 至 25 年 7 人（23％）及 26 年
（含）以上 9 人（30％），如表 4–1–5。顯示參與本研究之受訪 者公職服務年資分布較平均，15 年以下 14 人（占約 47％），16 年 以上 16 人（占約 53％）。
表 4–1–5 公職服務年資樣本敘述 公職年資 人數（人） 百分比（％）
10%
37%
23%
30%
5年以下 6至15年 16至25年 26年以上
5 年（含）
以下
3 10％
6 至 15 年 11 37％
16 至 25 年 7 23％
26 年（含）
以上
9 30％
資料來源：本研究整理
（六）參與中央災害應變中心應變作業輪值年資：本研究 30 份有效樣本包 括：5 年（含）以下 10 人（33％）、6 至 10 年 7 人（23％）、11 至 15 年 5 人（17％）及 16 年（含）以上 8 人（27％），如表 4–1–
6。顯示參與本研究之受訪者應變作業輪值年資分布較平均，10 年 以下 17 人（占約 56％），11 年以上 13 人（占約 44％）。
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表 4–1–6 參與中央災害應變中心應變作業輪值年資樣本敘述 應變年資 人數（人） 百分比（％）
33%
23% 17%
27%
5年以下 6至10年 11至15年 16年以上
5 年（含）
以下
10 33％
6 至 10 年 7 23％
11 至 15 年 5 17％
16 年（含）
以上
8 27％
資料來源：本研究整理 三、構面結果分析
為瞭解在大規模災害情境下中央災害應變中心運作問題（例如民國 98 年莫拉克風災及 105 年 0206 臺南震災等），請各受訪者針對中央災害應變 中心開設時機、人員進駐層級、運作時程、緊急應變小組成立、中央災害 應變中心成立、設置備援中心、調整功能分組、強化災害應變作業模式、
強化功能分組平時業務之聯繫、儲備戰備口糧、指揮官專業能力、未來空 間發展規劃、地方災害應變中心應逐步採取功能分組架構規劃及詳細界定 情資研組判執行程序、任務內容等 14 項問題，依實際參與中央災害應變中 心之輪值經驗，就影響中央災害應變中心運作問題嚴重程度依序擇定 3 至 7 項進行排序，經回收問卷統計如表 4–1–7。
表 4–1–7 影響中央災害應變中心運作問題嚴重程度統計表
嚴重程度排序 問題 人數 百分比（％）
1 強化災害應變作業模式。 21 70％
2 指揮官專業能力。 17 57％
3 強化功能分組平時業務之聯繫。 16 53％
4 中央災害應變中心開設時機。 16 53％
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卡方值＝6.896（0.7+0.8+0.41+0.47+0.27+0.31+0.75+0.86+0.5+0.57+0.5+0.57+0.03+0.03 +0.06+0.06+0.003+0.003）
預期卡方值＝15.5；因 6.896＜15.5，故無顯著差異 資料來源：本研究整理
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卡方值＝6.896（0.7+0.8+0.41+0.47+0.27+0.31+0.75+0.86+0.5+0.57+0.5+0.57+0.03+0.03 +0.06+0.06+0.003+0.003）
預期卡方值＝15.5；因 6.896＜15.5，故無顯著差異 資料來源：本研究整理
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卡方值＝5.37（0.35+0.13+0.12+0.05+1.01+0.37+2.45+0.89）
預期卡方值＝7.82；因 5.37＜7.82，故無顯著差異
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卡方值＝0.915（0.07+0.06+0.0006+0.0005+0.03+0.03+0.03+0.03+0.14+0.13+0.14+0.13 +0.06+0.06+0.002+0.002）
預期卡方值＝14.1；因 0.915＜14.1，故無顯著差異 資料來源：本研究整理
（六）參與中央災害應變中心應變作業輪值年資與構面的交叉分析 經彙整參與中央災害應變中心應變作業輪值年資與構面的交叉統計
如表 4–1–17，因 11 年至 15 年未達 5 人，故整併為 10 年以下及
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卡方值＝6.57（1.28+1.67+0.72+0.94+0.0005+0.0007+0.03+0.04+0.09+0.12+0.48+0.62 +0.24+0.32+0.008+0.011）
預期卡方值＝14.1；因 6.57＜14.1，故無顯著差異 資料來源：本研究整理
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中心開設時機已事先有所掌握及因應，故大多不認為會影響中央災害應變 中心運作，但非消防署人員則因在異地執勤（環境諸多不便），且平日較 無輪值經驗，故大多認為會影響中央災害應變中心運作。
爰接續進行深度訪談法，本研究共訪談 5 位受訪者如表 4–1–19，均 為政策推動者。受訪者均以匿名處理，訪問前業提供受訪者問卷調查結果 供參，訪談內容分析於下列第二節至第五節說明。
表 4–1–19 本研究訪談受訪者
受訪者 所屬單位 受訪者、代號與職務 訪問方式 政策推動者 內政部消防署
臺中港務消防隊
○先生（A1），隊長 面談
2019 年 10 月 4 日 內政部消防署
訓練中心
○先生（A2），科長 面談
2019 年 10 月 22 日 內政部消防署
災害管理組
○先生（A3），組長 面談
2019 年 10 月 28 日 行政院
災害防救辦公室
○先生（A4），科長 面談
2019 年 11 月 6 日 內政部消防署
災害管理組
○先生（A5），科長 面談
2019 年 11 月 14 日 資料來源：本研究整理