第二章 砂拉越華教歷史與獨中教改之發展
第五節 獨中工委會與獨中教育改革
邁入一個全球化及資訊化的新世紀，華文獨中必須在現狀中尋求突破，在教 育上進行改革和創新，來回應教育需求的變化。120有鑑於此，獨中教改成了華教 工作者的當務之急，過程中除了有賴全國獨中的落實配合之外，還承蒙獨各州董 聯會、華社人士，在台前幕後扮演著至關重要的推手角色。有了這些推動力，獨 中教改才得以不斷向前推進，逐步達致實現。
一、獨中教改的實踐者—董教總獨中工委會
從《1961 年教育法令》的實施以來，至今已超過半個世紀多的悠長時間，華
文獨中始終被排拒在國家教育體系的門外，不得其門而入。尤其是七、八十年代 期間，國家教育政策的轉型，教育法令的限制，政治局勢的混亂，華文獨中辦學 陷入低潮，一度面臨無學生報讀的困境及學校關閉的風險。幸好於 1973 年霹靂 州率先發起了「獨中復興運動」，得到全國各地的華社群起支持，在董教總的領 導之下，獨中復興運動在全國迅速蔓延，並取得顯著效果。同年董教總召開「全 國發展華文獨中運動大會」，接納《華文獨立中學建議書》；獨中工委會，就是在 這個艱辛困難的時代下建立起來，肩負著維護和引領華教的重大使命。
眼見獨中的生存和發展面臨重大危機，獨中工委會不得不採取實際行動，開 始思考和著手華文獨中教育改革的可能性。隨即進行課本編撰，舉辦考試，師資 培訓、學生活動、升學輔導、資料收集、出版業務、資金籌募、技職教育等工作，
才使得華文獨中得以劫後餘生，從嚴酷的考驗中重新站起來。由此，獨中工委會 成了獨中教改的促進者，也是實踐者，其負有的責任包括：121
118 董教總獨中工委會：《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領》，頁 1-2。
119 董教總獨中工委會：《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領》，頁 30。
120 〈華教大事紀要：1954-2004〉，《董總網頁》。(閱讀日期：2012-10-30)。
http://www.djz.edu.my/resource/index.php?option=com_content&view=article&id=787&Itemid=75。
121 董教總獨中工委會：《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領》，頁 27-29。
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1. 向學校與社會大眾傳達獨中教改的目標和內容，及其意義和重要性。
2. 設立專門機制，如學務委員會和學科委員會，探討教改的規劃與發展工作；
提供在職進修；開發多元化的輔助教材，如多媒體教學和線上學習等。
3. 與獨中合作，通過科研與實踐建構獨中教育理論；設置「教師培訓基金」，
鼓勵教師進修、受訓；加強與各州董聯會的聯繫，提升董聯會的職能，使其 在教改行動上發揮作用。
4. 推動群眾性體育活動，促進華文獨中對學校體育和競技活動的正確認識，進 而有效推廣和實行體育課程和活動。
(一) 90 年代獨中教改運動的醞釀與萌芽
自 90 年代開始，獨中工委會承辦了一系列有關獨中學制、課程與考試革新 的活動、研討會、交流會等。促成第二次教改運動加速運行的原因有二：一、時 代和社會變遷所牽動的教育改革趨勢；二、政府推行新教育改革計畫對華教的影 響。1221992 年 11 月 21 日至 22 日假吉隆坡舉辦的「1992 年馬來西亞華文獨中董 事會交流會」，計有各州董聯會代表、獨中工委會和各的獨中董教代表共 164 人 參與盛舉。會上以四項議題為討論課題：一、獨中發展策略、辦學方針、目標及 課程規劃；二、獨中技職教育的定位及發展；三、獨中工委會、州董聯會及獨中 應如何發展母語教育；四、董教總教育中心與民族教育的發展。1233 月 22 日至 24 日，董教總於福隆港召開華教研討會，邀請了全國各地約 186 名華教工作者出席，
會中針對《1996 年教育法令》、《私立高等教育機構法令》、華小直升中一、「宏 願學校計畫」、申辦新紀元學院等有關華教課題進行研討，以期能在新教育法令 的約束下，尋求華文獨中教育未來的發展方向和改革。6 月 13 日至 15 日，董教 總獨中工委會於沙巴神山巴色會禮堂舉行「全國獨中校長研討會」，吸引了 45 所 華文獨中的校長、行政人員及董事共 68 人出席會議，會上針對華文獨中的現況 及未來發展進行研討，並提出華文獨中教育邁向素質教育的議題。9 月 6 日至 8 日，董教總獨中工委會於董教總教育中心舉辦的「探討獨中學制、課程與考試革 新方向工作營」，共有 70 多位來自全國華文獨中校長與教育工作者參加，會上以 獨中學制、課程及考試的革新為探討重點，進一步探討獨中教育改革問題。124
122 董教總獨中工委會：《獨中教改初探—「1996 年探討華文獨中學制、課程與考試革新方向」
工作營資料彙編》，頁 4。
123 董教總獨中工委會：《探索‧思辨‧展望─1992 年華文獨中董事交流會資料彙編》(吉隆坡：
董總，1993)，(編輯說明部份)。
124 〈華教大事紀要：1954-2004〉，《董總網頁》。(閱讀日期：2012-10-30)。
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1997 年 5 月 22 日至 6 月 5 日間，董教總成員及 13 所華文獨中的校長及行政 人員一行 24 人，在時任董總主席郭全強的率團下赴中國湖南、臺灣進行教育考 察，深入學習與探討當地教育改革經驗和成果。8 月 2 日至 3 日，考察團及獨中 工委會職員於董教總教育中心召開「獨中教改腦力激蕩工作營」，商榷華文獨中 當前問題，並探索教育改革所需的條件和策略。10 月 11 日至 2 日期間，董教總 獨中工委會舉辦了五場「素質教育與獨中教育改革」的宣導工作。到了 12 月 16 日，「教育改革小組」正式成立，附屬於董教總獨中工委會之下。125
1998 年 10 月 16 日至 18 日期間，獨中工委會於詩巫省國際青年活動中心召 開「全國華文獨中教育改革交流會」，共有百餘名董教總負責人及獨中代表參與。
12 月 18 日至 27 日，獨中工委會一行人組團遠赴中國盤錦進修考察，學習中國教 育家—魏書生的「教書育人之道」。126
1999 年 2 月間，獨中工委會進行行政內部組織調整，分設「學務處」與「總 務處」二處，其中學務處專司負責獨中教育的發展工作。5 月 7 日至 8 日，獨中 工委會舉辦「獨中教改工作彙報與交流會」。16 日至 27 日間，獨中工委會第二 次遠赴中國進修考察。同月底 29 日至 30 日，成功邀請魏書生至巴生及沙巴兩地 進行巡迴講學，獲得極大的迴響。7 月 14 日至 8 月 3 日，獨中工委會再次邀請魏 書生與其三位高足─吳獻新、池軍華及湯永軍，在全國進行多達十個場次「魏書 生教育思想與實踐」巡迴講座。127
(二) 新世紀獨中教改的發展與成果
邁入 2000 年，獨中工委會成立「學務委員會」，負責獨中教育的研究與專業 化工作。同年，獨中工委會連同教改小組及學務委員會，以《華文獨立中學建議 書》為藍本，著手擬訂《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領(草案)》，簡稱《獨 中教改綱領(草案)》。128
2003 年 6 月，《獨中教改綱領(草案)》編撰完成。7 月 4 日至 6 日，獨中工委 會在福隆港翠林山莊舉辦「第 4 屆獨中行政人員研討會」，主題為「紮根拓展、
再創新猷」。與會者包括 47 所獨中、各州董聯會等單位，共 261 名獨中教育工作 者共襄盛舉。會上主要針對《獨中教改綱領（草案）》進行交流與研討，希望能 盡快定稿，以其作為教改的指南，朝向「素質教育」改革的理想遠景前進。129
125 〈華教大事紀要：1954-2004〉，《董總網頁》。(閱讀日期：2012-10-30)。
126 董教總獨中工委會：《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領》，頁 44。
127 〈華教大事紀要：1954-2004〉，《董總網頁》。(閱讀日期：2012-10-30)。
128 董教總獨中工委會：《馬來西亞華文獨立中學教育改革綱領》，頁 45。
129 〈華教大事紀要：1954-2004〉，《董總網頁》。(閱讀日期：2012-10-30)。
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2004 年，獨中工委會將《第四屆獨中行政人員研討會意見與建議》與《獨 中教改綱領(草案)》集結成冊，傳送到各所華文獨中供教師閱讀，並透過問卷蒐 集教師對《獨中教改綱領(草案)》的意見。同時，偕同學務處各部門主管到各所 獨中和各州屬會進行參訪，針對教改課題進行意見交流。之後，獨中工委會著手 進行《獨中教改綱領(草案)》修訂工作，也徵求外國學者的意見和指導。
2005 年 1 月 9 日，經過 9 年的醞釀，5 次的修訂，董教總正式對外發佈《獨 中教改綱領》，作為華文獨中教育改革參考的大藍圖，意味著獨中第二次教改運 動的揭幕，也象徵馬來西亞華文教育步入新世紀里程碑的開始。
2007 年 9 月，董總召開全國獨中董事交流會，確認以「素質教育」為華文獨 中教改的大方向，建議獨中工委會針對《獨中教改綱領》適時進行檢討和改進；
與會者對獨中教改提出了幾項建議：一、延續過去獨中教育的基礎，提升辦學的 素質和內涵；二、教改必須根據具體情況作出改變；三、培養教師和學生的自主 自學能力和習慣；四、落實成人成才理念；五、改革項目包括網上教學、多媒體 教學、英語教學、小班制教學和班級管理等；六、調查各獨中進行的教改項目和 最新進度；七、教改範圍包括學校、學生、教師和董事；八、引導各校朝向統一 辦學方針；九、重新思考如何育人、如何教學以及學校管理現代化，了解時代教 育趨勢和社會需要。130
同時也引進外國西方國家先進的教育理念，作為彌補獨中教改上的種種不足 之處。同年，董總從上海引進「成功教育」作為教改的一種選擇模式，並在怡保 育才獨中、深齋獨中及培南獨中實驗性推行。131
2008 年 12 月 12 日至 13 日，獨中工委會在董教總教育中心舉辦為期兩天的
「總結、檢討、展望—2008 全國華文獨中校長及行政人員研討會」，出席者包括 全國 42 所華文獨中的 77 位校長及行政人員，獨中工委會委員及董總行政部職員，
共 122 人出席這場研討會。會上獨中工委會匯報了近 5 年獨中教育的整體發展與 展望；以及獨中教改的議題，如統一課程、統一考試、師資培養與學生事務等事 項作經驗總結、問題檢討與未來展望。最後讓與會者針對上述議題補充說明或者 意見交換。132
130 董總：《2007 年華文獨中董事交流會資料彙編》(吉隆坡：董總，2008)，頁 39。
130 董總：《2007 年華文獨中董事交流會資料彙編》(吉隆坡：董總，2008)，頁 39。