第三章 中華民國基督教女青年會協會與世界女青年會
第二節 中華民國基督教女青年會協會與世界女青年會之互動與發展
係，可以下圖25顯示其組織間之結構。圖3-2
地方分會全國協會與世界協會之關係圖
24 Local YWCA 在台灣稱地方分會，早期之資料則稱市會或城市 YWCA
25 此組織結構圖係中華民國基督教女青年會協會訓練所用之資料
Which is made up of 之成員為各國女青年會
Which are made up of 之成員就是個人會員
60
由圖3-2 可知，YWCA 之任何成員皆隸屬於世界組織，唯因各地方、
國家之資源、需求不同，而各國發展出不同成果及風貌。無論各洲際之間 皆，除歐洲有區域 YWCA 之外，無立案或具體成立之區域女青年會
（Regional YWCA）（參見附錄三），但各國女青年會在介於世協大會之四年 期間，亦會召開 YWCA 區域會議，如近期的亞洲區域會議於一九九三年在 印度、一九九七年在台灣、二 OO 一年在泰國、二 OO 五年在新加坡等召開 之，二 OO 九年將由印尼主辦。而區域間之各國女青年會或因地理區域相 近，或因語言、文化、背景相近，較有可能發展出相互合作或結盟之工作。
中華民國基督教女青年會協會是世界女青年會之成員，其從地方到世 界組織的核心價值、宗旨等幾乎都是一致的。在地方 YWCA 的工作亦以世 界女青年會於每四年一次的世協大會之決議事項做為其工作基礎，貫徹一 個國際組織的理念、目標，達成世界 YWCA 的共同願景。茲將 YWCA 全 國協會自一九七七年參與世界女青年會組織之後互動與結果說明如下：
一、透過選舉進入組織核心：
世界女青年會執行委員（Executive Committee Member）除一位 會長，一位財務委員之外，另有十八位執行委員，每年於World YWCA 總部瑞士日內瓦至少聚會一次，會期從最早的二週至今減為八天。因 為全球各國女青年會不可能每年聚在一起開會，因此每四年的世協大 會之中，就由各國選舉出來的執行委員於會議中討論：World YWCA 之章程合適與否、每年度人事財務報告、各洲間之各國女青年會發展 狀況及其已出現之問題、年度工作計畫、執行成果等。執行委員是由
61
世協大會的代表一票一票選出，代表各國在World YWCA 擔任決策的 角色。執行委員之名稱自二ＯＯ七年於肯亞舉行之世協大會中已通過 章程修改，稱為理事（Board Members）。十八位理事中再自不同的洲 之間選出五位副會長（Vice Presidents）。台灣女青年會為能深度瞭解 World YWCA 之會務運作、組織生態、事工發展，並為確保台灣女青 年會在世界組織之地位，自一九八七年起，基督教女青年會協會皆派 具備國際觀、語文能力佳，嫻熟國際事務之理監事、秘書長、義工等 參與World YWCA 執行委員之競選，以參與世界女青年會此全球最大 的婦女非政府組織之治理。
一九八七年世協大會於美國亞利桑納鳳凰城舉行，當時全國協會 的第一副理事長蔣徐乃錦當選執行委員，一九九一年世協大會於挪威 斯塔凡格（Stavangar）舉行，當時全國協會理事長蔣徐乃錦連任執行 委員，一九九五年世協大會於韓國漢城舉行，全國協會第一副理事長 丁費宗清當選執行委員，一九九九年於埃及開羅舉行大會，年輕女性 代表胡芝明當選執行委員，二ＯＯ三年於澳洲布里斯班之世協大會 中，秘書長李萍當選執行委員，二ＯＯ七年在肯亞奈洛比之世協大 會，秘書長李萍連任理事，並進而參與副會長之競選，此為台灣的 YWCA 首次進入 World YWCA 擔任 Officer，並也同時獲選擔任提名 委員會（Nomination Committee）主席。
二、培育年輕女性（Young Women）參與決策與領導之能力；
1991 年於挪威舉行之世協大會中決議，應有 25%的年輕女性參與在 決策YWCA 階層。為貫徹本主張，台北分會自一九九九年起開辦「年
62
輕女性國際事務培訓營」，邀請財經、政治、法律、性別平等之學者 專家講授指導，並進行國際會議之實務演練，參與者為十八至卅歲之 在學或在職之年輕女性26，每期招募二百人，至今已培訓近千人。
YWCA 選派歷年訓練中之年輕女性至芬蘭、澳洲、韓國、泰國、馬來 西亞、新加坡、香港及國內參加各類國際會議，有計畫地培訓年輕女 性具備社會影響力（參見附錄三），期與國際社會交流互動，並積極 參與公共事務。
國際事務的永續參與需要培養人才，長期深耕，以持續接軌國 際。年輕女性陳以萱說：「在台灣國際性的婦女團體中，YWCA 是唯 一長年進行菁英培育，讓年輕女性的視野能與世界同步，透過演講座 談、議題分享小團體、審議民主模擬訓練、Young Women’s Club 學習 工作坊及社會服務實習，多方深化，打下參與公共事務的基礎。另方 面，女青年會全國協會則提供這群年輕菁英參加國際會議的機會，學 習立基本土，更懂得開放胸襟、關懷人類」27
三、台灣 YWCA 與 World YWCA 的會員關係，使 YWCA 參與聯合國
（U.N.）事務及國際議程之探討。
聯合國婦女地位委員會(Commission on the Status of Women， 簡 稱CSW) 設立於一九四六年，負責監測婦女人權及境況並推動她們的
26 世界女青年會章程規範之年輕女性年齡規定為十二至卅歲以下（含卅歲）
27 參閱「年輕女性培訓」、「女力」，中華民國基督教女青年會協會簡介，2007
63
權利。該委員會的工作在促使性別不平等的現象能公開討論並加以改 善。婦女地位委員會為提高婦女地位所作的努力，已促成了某些宣言 和公約之研擬。如「消除對婦女一切形式歧視公約」（The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women ， 簡稱 CEDAW）是最重要及全面性的一項文件。在各項國際人權條約 中，這項公約使占人類半數的婦女，成為人權問題的核心。
一九四五年基督教女青年會（World Young Women’s Christian Association,以下簡稱世界 YWCA），參加於舊金山召開之聯合國憲章 會議。當時各非政府組織皆努力表現，希望自己的組織在憲章會議中 扮演舉足輕重的角色。實際上，該憲章會議第71 案的決議，促使聯 合國大會必須接納非政府組織，因為這些非政府組織成立之宗旨與聯 合國社經理事會顧問們的觀點不謀而合。由於該決議規定了聯合國社 經理事會與非政府組織之間的聯繫框架，之後具有聲望的國際公益性 非政府組織便獲得聯合國體系的諮商地位，有權利向各國政府建議其 理念、在會議中演說、甚至於議程中得以提出討論項目。World YWCA 是最早獲得這種殊榮的國際非政府組織之一。
對世界女青年會而言，參與聯合國婦女地位委員會(Commission on the Status of Women， CSW)是年度項經常性的工作。聯合國婦女地位 委員會的15 位創會會員大部份來自非政府組織，其中有多位委員會的 主席曾經是YWCA 的領導人物，如迦納高等法院法官 Annie Jiagge, 曾 是 YWCA 會長也在 CEDAW(消除對婦女一切形式歧視公約)中扮演極
64
具影響份量的角色；菲律賓YWCA 會長 Leticia Shahani 曾出任聯合國 秘書、菲律賓大使及國會議員, 之後擔任一九八五年在奈洛比舉行的聯 合國第三屆世界婦女高峰會議的秘書長。
值得一提的是，與世界婦女高峰會議同時舉行的四個重要 NGO 週 邊論壇中, 除了北京會議以外, 其餘皆由 World YWCA 負責主導，譬如 Mildred Persinger (美國), Elizabeh Palmer (美國) 和 Nita Barrow (巴布達 新幾內亞) 等。此外，在其他的聯合國會議中, 上述這些成員以及更多 的 YWCA 會員，代表各自國家出席聯合國大會、全球及地區性會議，
或以外交使節的身份駐在其他國家，如前尚比亞 YWCA 會長 Gwen Konie,;韓國 YWCA 會長 Young Chung Kim 等。
對World YWCA 而言，它提供了一個互動的架構、資訊交流以及 與其他組織相互合作的平台，可以影響聯合國的決策。World YWCA 通常將欲提出建議事項以較籠統而巧妙地方式，注入聯合國婦女代表 們的聯合意見之中，也就是以策略聯盟的形態來遊說聯合國的各國代 表們。如果主持的聯合國官員可接受而且時間也允許的話，也可以針 對某一特定議題，提出World YWCA 單獨的意見。
World YWCA 的工作團隊和義工們在日內瓦, 奈洛比, 紐約以及維 也納繼續參加聯合國在人權、難民、貧窮、疾病、婦女暴力迫害和其 它兩性不平等問題的活動。YWCA 年輕女性代表對聯合國世界會議也 有不少貢獻, 較著名的世界會議有二ＯＯ一年在南非德班舉行的反對
65
種族主義會議等；世界 YWCA 代表團及各國 YWCA 代表，除參加正 式會議觀察全會、提出口頭遊說和書面聲明外，還可對其它非政府組 織的聲明加以簽署附議，但各國 YWCA 代表必須知會世界 YWCA 在 日內瓦的辦公室，方能取得世界YWCA 的簽署及參加非正式會議和政 府雙邊對話或小組討論；另外可結合非政府組織網絡：如聯絡、聯合 活動、請願, 行動；並與聯合國專家取得連繫, 分發相關資料。World YWCA 鼓勵各國 YWCA 的代表們於非正式的活動中努力發言，與其他 非政府組織分享YWCA 經驗。
四、透由 World YWCA 參與完整健全之實習（Internship）制度，更可經 由 World YWCA 申請 UN 其他相關機構，如聯合國兒童基金會(United Nations Children’s Fund, 簡稱 UNICEF)、聯合國婦女發展基金會
(United Nations Development Fund for Women, 簡稱 UNIFEM)、聯 合國愛滋病規劃署(The United Nations Joint Programme on
HIV/AIDS, 簡稱 UNAID）、聯合國國際勞工組織(International Labour Organization, 簡稱ILO)等之實習機會。
World YWCA 每年提供全世界各國之女青年會十八至卅歲之年輕 女性短期（三週）及長期（一年）之實習機會，以強化其領導能力。
短期的實習機會每年提供年輕女性透過訓練或參與日內瓦舉行的聯 合國人權委員會(Commission on Human Rights, 簡稱 CHR) 、或在紐 約舉行的聯合國婦女地位委員會，以激發她們宣導 YWCA 的理念。
在日內瓦和紐約兩地, 世界 YWCA 都有職員和志工在接待這些實習
在日內瓦和紐約兩地, 世界 YWCA 都有職員和志工在接待這些實習