SWOT 分析

除了從文獻資料及統計分析瞭解台灣女青年會在歷史及相關事件上的 國際參與外，更透過眾人不同的觀察與自身經驗來探討女青年會國際參與 之優勢、機會，探討並排除其威脅限制，並依此現況討論出YWCA 國際參 與之策略，特為召開「女青年會 SWOT 態勢分析會議」。（詳見附錄六）

一、YWCA 從事國際參與之優勢、機會、威脅與限制

（一）自身的優勢

因是世界女青年會的團體會員，在國際聯結上有其世界總會及各國 家姊妹組織可以連結及合作，形成 YWCA 全球網絡，（見下圖 5-18）。

圖5-18 YWCA 全球網絡

YWCA 於全球發展超過一百五十年，正式成立 World YWCA 組織 亦已一百一十四年，是一個有歷史、有制度、組織健全的團體，尤其透

International NGOs World YWCA UN

Global National YWCAs National YWCA Agencies

UN Local YWCA

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過 e 化及特別任務小組彙整了全球百餘國家女青年會的意見，制作出 World YWCA 共同的願景及目標，各國女青年會在同一信念下相互支 持，達成 YWCA 的共同使命，因此在 World YWCA 的大傘之下，各國 YWCA 有許多的互助，也讓台灣的 YWCA 較其他組織有更多國際參與 的機會。另外，為對 World YWCA 組織及發展有深入的瞭解，且願善盡 職責熱心加入所屬的團體，每年世協大會台灣皆選派候選人參與World YWCA 理事之競選，也因而與世界總會、亞洲及各國女青年會有更多交 流，帶回更多 YWCA 國際間之訊息。

女青年會全國協會，較其他組織更大之優勢在於除了國際連結之外，

它還可將國際會議之決議，或相關議題必須執行的部分，帶回台灣，並佈 達給地方分會，真正貫徹落實於地方及各社區，以深耕國際間之決議。

（二）來自本身之弱點及不足之處

國際參與仍須經費及一定的人力以支應工作，台灣 YWCA 為一 民間組織，財力及規模仍屬有限，也因囿於人力，因此在參與會議或 訓練之後，無法將結果予以整理，也未做到累積及知識建立的。人力 的有限，時間不足，以致於未能主動做後續的追蹤，尤其是國際連結 與國際人脈的建立，往往需投入時間，長期經營，才能日增效益。

女青年會的國際參與幾乎是日常事務的一部份，工作人員或理監 事將之視為常態工作，且台灣的女青年會過於小心謹慎，不擅於宣傳 自己所做的工作，以致品牌夠大，外界卻不清楚YWCA 在國際間的 工作成果為何？對台灣的國際事務有何貢獻？政府部門也不熟悉

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YWCA 的工作內容，以致與公、私部門之連結不足。女青年會成員 使用現代資訊及國際網路之能力上之不充足，也影響了其國際參與之 能量及外界對工作上之認識。

國際議題透過網路之討論是國際參與中成本最低，也最常應用 之方式，但台灣 YWCA 長年以來，欠缺對國際議題之瞭解與訓練，

如 World YWCA 在二 OO 七年於肯亞舉行之世協大會婦女高峰會議 中 探 討 HIV/AIDS 議 題 的 層 次 ， 除 了 防 治 面 外 ， 討 論 更 多 的 是 HIV/AIDS 婦女人權議題；包括婦女受感染者之就業權、經濟權、居 住權的保障；宗教或社會環境對婦女感染者之影響；但台灣地區女青 年會成員對國際議題涉獵仍為不足，亦即台灣的 YWCA 對婦女議題 之瞭解尚未深化到人權的層次、國家的層次，甚至亦缺乏全球化對婦 女之影響等概念。

女青年會內部訓練，相較於國內其他組織應已超過甚多，但訓練 後之人才流失過大，年輕人留在組織內仍是少數，以致在國際參與 上呈現斷層，傳承不足。

（三）來自外部的機會

第三部門的興起，讓政府、企業及社會各界重視非政府組織 的角色、功能，女青年會的國際參與工作也相對較以往受到更多的 重視和討論。當企業責任大力被宣傳之時，YWCA 也可能有機會 獲得企業的襄助及支持。中國大陸經濟上的改革開放，讓全世界都 看到了它的快速發展和成長，而台灣在國際上欲區隔於中國者，就

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不能僅環繞經濟議題，在這樣的背景下台灣的民主制度，人權發展 等議題反而有了施展的空間。

台灣政治的孤立情形和渴望重返聯合國的想法，強化了非政府 組織在國際參與事務的重要性。女青年會透過網際網路快速便捷地 得到許多World YWCA 及其他各國女青年會的資訊，YWCA 所形成 的Global NPO 企業、造就了台灣女青年會國際參與上更多的機會。

其實，台灣也有許多的國際婦女組織，與 World YWCA 和各國 YWCA 的組織情況相類似，與其說台灣 YWCA 有相對的機會，不 如說是台灣女青年會本身擁有的實力和可貴的自省能力，讓此組織 不斷追求自我的發展與成長。

（四）來自外部的威脅

「婦女人權議題」在非政府組織間也受到關注，如性別平權、

人口販運、家庭暴力等。台灣的婦女團體努力地參與國際議題，尤 其是非政府組織網際網路的廣泛使用，使在地團體較以往增加了許 多國際參與的機會，國際事務的參與不再是 YWCA 所獨具之強項。

空間，即便在World YWCA 的場合中，亦經常論及中國 V.S.台灣 的問題。

另外，資源提供者多認為應先支助、關心本土的問題，如貧 窮與失業、學童營養早餐、原住民問題等，對於國際參與不視為 當務之急，故企業的社會責任所於女青年會國際參與的資源也有 限。

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二、各分會國際參與業務現況與意向分析

為瞭解中華民國基督教女青年會協會各分會（以下簡稱YWCA 分 會）現階段的國際參與與未來意向，尤其是針對 SWOT 分析中，各分 會參與國際事務者少及參與深化不足的問題進行普查，茲將全區10 個 YWCA 分會調查結果彙整分析(調查彙整表見附錄七)如下：

（一）所有YWCA 分會皆認為 YWCA 是一個國際性的 NGO 組織，而且 全數認為國際性對 YWCA 是很重要的，並具有共識的認為: 世界 YWCA 本著基督愛的精神而創立，而愛是無國界，故應該強化國 際性；又因YWCA 歷史悠久，高國際聲譽，影響力足以造福人群；

現今世界為一地球村，若經國際參與學習他國女青年會成功事工的 服務經驗，非但可擴大宏觀視野，亦可提升台灣知名度，在國內更 可以吸引更多年輕女性加入台灣的女青年會。

（二） YWCA 各分會處理全國協會傳送國際參與資訊（如出國開會、訓 練、參訪等）的方式，有77.8%的分會認為係由該分會理事長指示 問某些特定的人（指最有可能參加的人）參加，有66.7%的分會係 以書面通知理監事參加及在理監事會議上報告。另當有出國機會 時，YWCA 分會考慮派員參加之優先順序為：先考慮理監事及委 員及女青年會義工領袖，其次考慮幹事，最後再考慮義工。此傳送 國際參與資訊與派員出國之優先順序結果，與88.9%認為分會及所 屬成員皆有參與YWCA 國際事務的權利，似乎有所不同，各分會 主事人員宜再檢討國際參與資訊的發佈與派員參加的方式。所幸

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者，66.7%受訪者認為，分會代表參與國際事務如會議、訓練等之 後，相關資料會送到其所屬分會做分享，以達擴散學習之效應。

（三）雖然有 88.9%受訪者認為，分會及所屬成員參與 YWCA 的國際事 務是權力，66.7%受訪者認為是義務，但因絕大部分（88.9% ）的 YWCA 分會無編列國際參與之出國預算（僅有 1 個分會列有預算，

但亦無固定金額），致受訪者認為YWCA 的國際參與應是有人力 才做者佔55.6%或有財力才做（如自行募款）者佔 44.4%；但也有 具使命感者，認為無論如何都該執行國際參與事務佔44.4%。

（四）缺乏經費及會員成員無意願皆占 44.4%，是 YWCA 分會無法或較少 參與國際事務的最主要二項因素，影響所及88.9%的分會沒有主動 在各地參與國際事務（如賑災、國際連結）。其中僅台北分會因每 年尚編列有出國預算，故仍有參與國際活動，其主要參與內容包括:

(1)自 2000 年起持續關懷印度、尼泊爾、孟加拉、不丹、緬甸宣教 士的生活、送聖經及協助信徒， (2)自立自養的養雞、養牛、養豬 等家禽、家畜飼養計畫，及(3).跨文化宣教等活動。

（五）在國際議題之關注方面，如婦女與愛滋（Women & HIV/AIDS）、

婦女與貧窮、婦女之教育與訓練、婦女與健康、婦女人身安全、婦 女與武裝衝突、婦女與經濟、婦女與決策權力、婦女進步之機制、

婦女人權、婦女與媒體、婦女與環境、婦女與女童等，有55.6%之 分會認為其分會有經常討論上述議題；對上述國際議題之選擇，以

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「婦女之教育與訓練」討論最多，第二為「婦女與健康」，三為「婦 女與愛滋」，四為「婦女與貧窮」，「婦女與經濟」及「婦女與女 童」並列第五。就各YWCA 分會成員是否瞭解上述當今國際間之重 要婦女議題而言，以幹事瞭解比例較高占66.7%，其次為理（董）

監事及委員有55.6 %，會員瞭解者僅有 22.2%，顯示瞭解國際婦女 議題者係以實際負責業務推展之工作人員為主。

（六）對 YWCA 分會業務推展順序，認為先發展國內事務再發展國際事務 者占44.4%，略低於認為可二者同時並進之 55.6%。在國際參與業務 推展之方式，有88.9%認為應由全國協會主其責，有 66.7%則認為應 由政府大力支持暨補助，其中各分會在YWCA 國際參與事務上需要 全國協會提供協助之主要事項，依優先順序為: 提供國際參與之機會 或管道、提供國際參與人才之培訓養成、及經費補助等三項。

第二節 結語

由本章節之統計分析看，女青年會全國協會參與或聯結之國際組 織或國內之團體為數不少，且亦多為具國際影響力之團體，但女

由本章節之統計分析看，女青年會全國協會參與或聯結之國際組 織或國內之團體為數不少，且亦多為具國際影響力之團體，但女