第一章 緒 論
第一節 研究背景與動機
民間團體在發展上的一大困難是人少事多，許多好的方案活動結 束之後，因匱乏於時間、人力或財力再做整理分析和評估，以致船過 水無痕，不能將非營利組織最精華的智慧經驗做知識的累積和擴散，
殊為可惜。而一個組織典章文物的製作保存，是讓組織不斷更新進步 的最佳依據，因此藉此研究將女青年會在台灣六十年間的重要工作做 一整理分析，以便留存女青年會寶貴的國暨發展經驗之工作知識與技 巧。
基督教女青年會（Young Women Christian Association ,YWCA）是 一國際性的婦女組織，在全球125 個國家及地區都有女青年會的工作。
中華民國基督教女青年會協會（Young Women Christian Association of Taiwan，英文簡稱 YWCA of Taiwan，中文簡稱全國協會）是其會員國 之一，自一九七九年加入世界女青年會成為會員國之一，至今近卅年。
女青年會自一九四九年在台灣成立至二OO 九年整整一甲子，身為台灣 地區歷史最悠久、組織最龐大的國際性婦女團體，如何將組織六十年 來在其最重要且具獨特性的國際參與工作，逐一的檢視與回顧，將 YWCA 在自身歷史發展及工作成果中最有價值的部分整理留存下來，
可做為機構本身未來發展的依據和改進，且六十年的經驗是一個非營
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利組織對社會重大的資產和貢獻，尤其是很大的部分是和國際參與相 關時，無論是起自歷史的觀點或事件的本身，都可以做為YWCA 或其 他婦女團體、其他非政府組織國際接軌時之參考，用以改善YWCA 組 織發展的現狀，並對未來組織的發展策略做一預備規劃，此將為對 YWCA 組織本身最大的幫助。
一、全國協會設立之宗旨
中華民國基督教女青年會協會的宗旨「本會以基督教女青年會世 界協會之基本信條：『我信全能之父上帝和祂的獨生子救主耶穌基督與 聖靈』為基本信仰，並本基督之精神，聯合全國各地女青年會，促進 婦女德、智、體、群、美五育之發展，使獲有高尚之人格，團契之精 神，以達成服務社會，造福全球人群為宗旨」。可以看出從世界協會到 地方分會的國際連結關係，此關係是否形成台灣地區女青年會國際參 與最主要部分，包括會議、訓練、文化交流、國際援助等，將是本研 究探討的重點。
二、全國協會的工作目標
積極參與國際事務為中華民國基督教女青年會協會之三大工作目標之 一1
目標一：協助分會制度健全化。
目標二：結合政府（Government）與聯合非政府組織
1請見附錄一YWCA 全國協會之策略規劃，2002 年訂定之。
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（Non-Government），建立策略聯盟，發展夥伴關係。
目標三：積極參與國際事務。
為達成「積極參與國際事務」之目標的八大策略為：
1.讓政府相關單位，如外交部等，了解 YWCA 全國協會之功能、角色 及在國際接軌之現況，以期政府單位支持本會之國際參與。
2.鼓勵義工、幹事參加國際會議，包括 World YWCA 之訓練、世協大 會(World YWCA Council Meeting)及世界其他非政府組織舉辦之相關 會議。
3.培訓參與世協大會(World YWCA Council)之人才。
4.加強訓練優秀人才，參與國際組織之各項選舉。
5.建立回饋分享制度，讓更多 YWCA 之會員受益，亦分享給國內其他 非營利組織或非政府組織。
6.開設語文練習及國際事務研習課程以培養人才。
7.培養年輕女性參與國際事務。
8.培養人才參與世界基督教女青年會(World YWCA)之實習。
從以上敘述，可以瞭解國際參與是中華民國基督教女青年會協會 的主要目標與工作。另外，我們可從女青年會近年由目標到計劃發展 的工作內容，亦可見到台灣女青年會2之國際參與工作為組織之工作重 點。3
2此處所指之台灣女青年會之“台灣”一詞，係以形容詞表達。
3ＹＷＣＡ全國協會二ＯＯ七年工作內容參見附錄一
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三、公民社會培育女性參與國際
二 OO 八年中華民國第十二任總統大選，二位總統候選人在其婦 女政策白皮書中，對於開拓女性國際視野，促進我國婦女參與國際事 務都有具體主張。在馬英九、蕭萬長婦女政策白皮書之婦女政策第十 二點：「培植婦女在地組織，開拓女性國際視野：公開宣示並遵守及落 實聯合國『消除婦女對一切歧視公約（Convention on the Eradication of Discriminiation against Women, CEDAW）』，培植婦女團體參與在地社 區公共事務，並培育女性國際事務人才。協助婦女團體加入或成立國 際組織，以促進與其他國家婦女團體相互交流，連結國際組織，發展 在地行動。」謝長廷婦女政策提出之六大保障之一即是「…保障婦女 權益，促進國際參與」。
政見白皮書表達的是候選人的治國理念，為總統當選人未來施政的 方針，足證婦女國際參與乃與國家發展息息相關，亦可見民間團體或 非政府組織國際參與議題，已與經濟、政治等國家重大議題等量齊觀。
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