國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第五章 結論
中共崛起後在全球政治、經濟和軍事方面的影響力已不可同日而語，而中美 關係的發展，長期以來更牽動著亞太地區各國的戰略佈局，也是我國必需謹慎面 對的課題。本論文試圖以守勢現實主義的論點，觀察中共建構中美「新型大國關 係」的相關作為，證明中共自冷戰後期以來，是以尋求防禦為主的國家，近年提 出中美新型大國關係的倡議，符合講求溝通合作和維持現況為主的守勢現實主義 的論述，以應對美國重返亞太政策，並藉此消除「中國威脅論」、「強國必霸」以 及「修昔底德陷阱」的相關論述，為中共創造出安全的國家發展空間。
第一節 研究發現
一、對於守勢現實主義的驗證
本文研究過程，首先探討現實主義的演變與守勢現實主義的發展。守勢現實 主義仍保有現實主義基本論述，例如國際無政府狀態、國家必須自助、國家是理 性的行為者等。然而，守勢現實主義認為由於國際政治權力平衡的運作，侵略國 或具威脅的行動通常會受到其他國家的制衡，因此主張國際結構是良性的、國際 安全是可維繫的，同時國家間的良性合作是可行的，意圖是可透過溝通了解的。
本文在第二章，針對守勢現實主義的論述，擬訂「溝通合作」、「維持現況」
與「威脅平衡」三個項目，作為驗證中共對美外交政策的指標。中共提出「中美 新型大國關係」是否符合守勢現實主義的預期，守勢現實主義的解釋力如何，本 文在第四章分別以「中美軍事交流」、「南海問題」與「臺灣問題」三個熱點案例 加以探討，針對中共具體的作為加以驗證，最終發現依據守勢現實主義的觀點，
可由先前設定的三個指標，來解釋中共現行推動「中美新型大國關係」的相關行 為，符合守勢現實主義的論點，相關的驗證結論如表 5-1。
96
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表 5-1 守勢現實主義驗證結果表
驗證個案 具體作為 指標項目 驗證結果
中美軍事交流
中共對美軍事對話磋商 溝通合作 符合 中共對美建立軍事信心措施 溝通合作 符合 中共與美軍軍事聯合演習 溝通合作 符合 中共與美軍軍事交流互訪 溝通合作 符合
南海問題
中共加強島礁軍事建設 威脅平衡 維持現況
符合 中共表達強烈聲明與不滿 維持現狀 符合 中共增派機艦巡航力度 威脅平衡
維持現況
符合 中共加強南海事務合作 溝通合作 符合
臺灣問題
中共反制美軍售臺灣 維持現狀 溝通合作
符合 中美元首會晤論述 溝通合作 符合 中共對臺灣加強政軍統戰恫嚇 威脅平衡 符合 資料來源：作者自行整理
從上述中共的個案與具體行為驗證結果得知，守勢現勢主義指標系以「溝通 合作」的方式為主，可反應出，中共認知現階段國際局勢的安全困境並非無解，
尤其是對美國的重要關係，是可透由國家間不同形式的溝通與合作，表達彼此的 意圖，降低兩國發生衝突的可能性，並進而創造雙贏的局面。
針對驗證結果「威脅平衡」指標項目，可推測中共的國防外交政策雖屬於防 禦性的，但是近年來在「堅持核心利益」的強力宣示與軍事力量不斷提升的情況 下，已逐漸跳脫過去對外政策中「韜光養晦」的行為，進而轉向積極的對外發展。
主要目的仍是維繫中共的國家生存與長久安全局面，形成有利的戰略態勢，尤其 是面對美國的包圍與重返亞太政策，中共在南海與臺灣問題上，堅持維護國家領 土和主權的完整，同時希望美國能夠理解和尊重。雖然目前中美間仍時有摩擦，
但在「新型大國關係」的建構下，尚屬於可控的範圍內，不致影響兩國未來的發
97
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
展與合作。
至於「維持現況」驗證指標，則代表中共現階段試著融入既有的國際秩序、
致力於維持現狀的國家，會審慎評估自身國防、地緣與科技的能力，實行最低風 險與代價的軍事與外交作為以維護國家利益，採取「防禦性」或「嚇阻性」的政 策，而不是攻擊性的軍事戰略，主要是維護國家的現狀，避免受到敵人攻繫危害 國家安全。
二、對中美新型大國關係的假設驗證
（一）中共推動中美新型大國關係避免「安全困境」的發生
中共現階段對外政策以「和平發展」為訴求，在實現中共國家主席習近平追 求偉大中國夢的同時，對內對外都極需安全有利的發展環境。同時，隨著中共崛 起，中共認為過去歷史上，新興的國家與舊有勢力的國家間因為「權力移轉」或
「修昔底德陷阱」進而發生戰爭的局勢，是可以減緩甚至避免的。因此，中共最 高領導人針對「中美關係」發展，倡議建構「新型大國關係」，以「不衝突、不對 抗、相互尊重、共創雙贏」為內涵，透由近年來多次的公開宣示，期待有效解決 中美分岐，創造有利的局面。
因此，中共提倡中美建構「新型大國關係」的主因，一是以和平發展為訴求，
降低中共崛起與歷史上對權力轉移的疑慮。二是因應美國「重返亞太」政策，突 破美國與亞洲盟國的圍堵戰略，創造有利發展的空間。三是希望美國理解中共所 堅持的的核心利益，尊重兩國不同的制度發展，維繫中共國家領土主權的完整。
四是多方位發展中美兩軍新型關係，透由信心建立措施與合作交流，避免中美軍 事衝突的發生。五是建立大國形象，做為一個負責任的大國，與美國加強各領域 的國際合作，共同解決國際反恐、環保、朝核等問題。
相對美國而言，對中共提出建構新型大國關係的倡議，並沒有積極的認同與 回應，主要考量是若配合中共的政策，尊重中共所謂的核心利益，則在南海與臺 灣等問題上將喪失主導權，嚴重損害自身的國家利益。因此，美國國內研究中美 關係的學者多數認為美國應採取「攻勢現實主義」，提早因應中共的崛起，以維繫 美國在亞太地區的權力。
98
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
不可否認的，隨著近年來中共最高領導人和外交官員多次公開呼籲中美應該 建構新型的大國關係，在有效的溝通合作下，中美在軍事交流和合作處理國際問 題上更有默契，雙方能了解彼此的「意圖」和「底線」，增加信任感和默契，緩解
「安全困境」，這和守勢現實主義的論點，國家的意圖是可以透由溝通合作而了解 的。例如中美的反恐合作不僅在國家安全方面取得成效，也加強了兩國之間政策 層面的對話和磋商，促進了政治上的互動、互信，除了提升中共的國際地位與形 象，更能降低中美發生大規模衝突或戰爭的機會，而這也符合本論文在第二章的 假設 4：相較於美國對外政策以攻勢現實主義為主，中共推動中美新型大國關係政 策是以「溝通合作」為主，可有效降低中美兩大國發生衝突或戰爭的可能性。以 及假設 1：中共現階段建構「中美新型大國關係」符合守勢現實主義良性的國際結 構與可解決安全困境的觀點。
（二）中共建構中美新型大國關係訴求「維持現況」的局面
中共在 2011 年提出所謂的「核心利益」，並透過《中國的和平發展》白皮書，
正式載入官方文獻，但是美國的 G2 概念完全沒有融入中國的核心利益。再加上中 共在面對美國「重返亞太」的威脅，提出建構「新型大國關係」的訴求，最主要 目的是希望美國能正視中共崛起的事實，同時尊重中共的「核心利益」和追求生 存發展、完整主權領土的權力。守勢現實主義主張國際是良性的，可以運用合作 並溝通意圖來達到安全的目的，中共為確保國家安全及長遠發展，對中美關係會 採取維持現狀的防禦政策，並透露與美國合作意圖，以達到自身最有利的發展模 式。
本文對中共在南海和臺灣問題上的個案研究，發現現階段中共在經濟發展的 同時加強了軍備建設，但中國的軍事戰略是防禦性的，在不觸及國家核心利益時，
以維持現況為主，無意和美國進行軍事對抗或是主動採取進攻的作為。根據守勢 現實主義的論點，國家為了維持現況，將採取「嚇阻」的作為，在南海和臺灣問 題上，中共視之為國內事務，對於美國不停的涉入碰觸中共的底線，中共會以有 效嚇阻的戰略作為，維護自身的核心利益。目前中共在南海的西沙和南沙群島，
積極的進行島礁填海造陸與投資軍事建設，包括建置雷達、軍事機場和紅旗導彈 等作為，主要用意是要強化中共對南海的軍事快速投射能力，提升軍事武器威懾
99
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
的質量，有效嚇阻周邊聲索國和美國介入南海的巡航作為，維持目前所佔領的島 礁，避免南海主權被邊綠化。
在臺灣問題上，經過兩岸多年交流，中共尚未宣佈放棄武力犯臺，仍加強對 臺導彈部署，強化軍事攻臺的模擬演習，增加軍機船艦在臺海周邊巡航密度，並 研發反介入導彈防阻美國涉入臺海爭端。中共認知的臺灣問題是屬於國家內部統 一的問題，必需以「嚇阻」，甚至是「向外擴張」的作為，才能有效防止臺獨發生 的可能性，以及迫使美國對於「一個中國」原則的再保證。所以，中共現階段的 國防外交政策雖是以守勢為主，但當碰觸到國家核心利益和領土主權的完整，相 關的作為除了嚇阻之外，更會擴張本身的軍事行動，才能維護國家的基本安全。
綜上所述，中共現階段推動「中美新型大國關係」目的在維持既有的國際秩
綜上所述，中共現階段推動「中美新型大國關係」目的在維持既有的國際秩