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定在歷經 9 年餘之實務運作後，已有檢討、修正之必要。行政院工程會於 97 年 9 月 30 日將採購法之修正草案函送立法院審議，本次修正案之修正幅度為採購 法公布施行至今最大的一次58，修正重點包括提升採購效率、促進採購功能、效 益及確保採購品質、提升實務運作之公平性及合理性，及規範不足或失衡情形 等多方面之修正，其中與停權相關之修正規定如下：
（一）修正第 101 條，對於不良廠商拒絕往來之適用條件，修正部分款次，使 更具明確性，例如現行第 6 款「犯第 87 條至第 92 條之罪，經第一審為 有罪判決者」，增列其適用對象包含廠商或其代表人、代理人、受雇人 或其他從業人員；又基於第 87 條第 5 項有關借用他人或容許他人借用本 人名義或證件參加投標之罪行，與第 101 條第 1 款、第 2 款重疊，惟有 該二款所定情事者，尚無須經法院第一審有罪判決，為免有適用上之失 衡，爰將第 6 款之適用，排除第 87 條第 5 項所定借用他人或容許他人借 用本人名義或證件參加投標之情形。另機關對廠商刊登政府採購公報之 通知，增訂通知之時效為 5 年內及起算日期之規定，以免法律關係處於 不確定之狀態暨保障廠商權益。
（二）修正第 103 條，配合第 101 條第 1 項第 6 款之修正，廠商及其代表人、
代理人、受雇人或其他從業人員可能同時分別被判處有期徒刑、拘役、
緩刑或罰金，為免無法釐清究為本條第 1 款停權 3 年或第 2 款停權 1 年 之適用，爰屬第 101 條第 1 項第 6 款情形者，無論其刑度，均修正為適 用第 1 款之規定，即停權期間為 3 年。
第二項 借鏡韓國採購法之處
韓國採購法之停權制度大體上與我國之停權制度雖有近似之處，惟差異仍 在所難免。然而，經過前述之比較分析後，可知韓國採購法停權制度有其獨特 之設計，亦有部分可作為我國修法時之參考，以下即就韓國停權制度之特點與 值得借鏡之部分加以說明：
（一）停權要件明定裁量基準：韓國採購法就停權要件使用不確定概念之部
58 本 次 修 正 條 文 共 計 21 條 ， 增 訂 5 條 ， 刪 除 1 條 ， 共 計 27 條 ， http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002（造訪日期 2010 年 4 月 21 日）。
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分，明定具體基準（即裁量標準）59供機關參照適用，而我國採購法對於 停權規定中之「情節重大」或「因可歸責」等不確定概念則無任何標準 可循，往往由申訴議審機關（即申訴會）在個案中來作判斷60，故此部分 之立法概念頗值得我國參考。
（二）停權期間有加重與減輕規定：依國家契約法施行令第 76 條第 1 項各款規 定，每一款次均因其事由之輕重情形不同，而各有不同之停權期間61，惟 考量到廠商違反之動機、內容、目的、再犯等各種情形，另設有限制期 間之加重或減輕規定，並藉由加重或減輕期限來彈性調整個案之廠商停 權期間。相較於我國採購法之停權期限只有 1 年與 3 年二種，可知我國 停權處分之效果過於僵化，造成停權申訴案件之案源居高不下62，因此韓 國停權制度中有關停權期間之彈性設計，確實值得我國參考。
（三）停權要件應考量契約性質為不同之規定：韓國採購法考量採購契約之性 質不同，其契約執行方式與涉及法律亦有不同，因此在停權要件之設計 上將工程、財物與勞務之履約責任加以區別，各種類別自有其適用之範 圍與情況，而我國採購法就此部分則完全未予區別，立法之慎密程度確 實有待改進。
第五節 小結
韓國早於我國加入政府採購協定，亦一直活躍於國際商業舞台之上63，加
59 國家契約法施行規則第 76 條第 1 項附表 2，附表四參照。
60 訴 0950052 號案件驗收不合格情節重大之判斷：「本件申訴廠商與招標機關對於交付驗收事 宜，既已達成意思合致，並協議俟相關功能改善後再行報驗，顯見原來驗收不合格部分，尚未 至無法改善之程度，其現況即與政府採購法第 101 條第 1 項第 8 款所稱情節重大之構成要件 不符。」、訴 0950088 號案件不可歸責事由之舉證：「申訴廠商主張系爭採購案之履約期 間，因遭遇颱風等災害影響，桃園地區無法正常供水，其上游原料供應廠商部分毛紗染整失 敗，致發生遲誤情事。惟查…申訴廠商無法提出其上游配合廠商係位於受災地區及確因颱風受 有影響之證明…綜上各點觀察，尚難謂不可歸責於申訴廠商。」以上案例收錄於行政院公共工 程委員會發行之政府採購暨促參申訴案例彙編（五）97 年 5 月版， 211 頁~222 頁、245 頁
~251 頁。
61 參見附表四。
62 依 2008 年之申訴案件纇型分析結果，有關招標、審標或決標爭議之案件百分比為 35%，停 權爭議之案件百分比則為 52%，可知停權爭議占申訴案件來源之半數以上，行政院公共工程 委員會 2009 年刊，98 年 4 月版，60 頁。
63 「韓國市場魅力日增 多數外企擬上市…包括 Office24、Rosenet、SALVATORE CUOMO 等三家日本企業在內的 50 多家外企正準備在韓國的有價證券市場和 KOSDAQ 上市。…海外 企業如此關注韓國上市事宜，是因為這些企業認為在克服金融危機的過程中，韓國股市比其
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上近年來韓國經濟實力之進步有目共賭64，從而韓國辦理政府採購之實務經 驗，不論優點或缺點，都應該有我國可以借鏡或學習之處，雖然韓國採購法之 整體制度及相關法律用語與我國不盡相同，但經過前述之分析、比較後，仍然 可以歸納出部分相近或者類似之規定；至於完全不同於我國規定之部分，則亦 有多處值得我國作為立法時之參考，此應為本研究最大之收獲。
他 市 場 更 具 競 爭 力 。 」 網 路 新 聞 ， 摘 自 朝 鮮 日 報 中 文 網 ， http://chn.chosun.com/big5/site/data/html_dir/2010/04/06/20100406000013.html （ 造 訪日期 2010 年 4 月 21 日；「世界 50 大創新企業出爐 LG 電子名列第七…LG 電子在美國經 濟週刊《商業週刊》和波士頓諮詢公司評選的世界 50 大創新企業中位居第七位，有史以來首 次進入 10 強。…在此次調查中，去年名列第 16 位元的三星電子今年位元列第 11 位，去年 沒 有 上 榜 的 現 代 汽 車 位 居 第 22 位 。 」 網 路 新 聞 ， 摘 自 朝 鮮 日 報 中 文 網 ， http://chn.chosun.com/big5/site/data/html_dir/2010/04/17/20100417000013.html （ 造 訪日期 2010 年 4 月 21 日）
64 「穆迪將韓國主權信用等級上調一級…美國信用評級公司穆迪 4 月 14 日稱，將韓國的主權 信用等級從 A2 上調為 A1，上調一個級別。A1 在全部 21 個級別中，是第 5 高級別。至此，
韓國信用等級恢復到 1997 年金融危機以前的水平。…面對金融危機，韓國迅速採取了合理的 金融、財政政策，經常收支扭虧為盈，短期外債減少，而且外匯儲備額增至 2700 億美元以 上 ， 對 還 債 能 力 的 擔 憂 顯 著 下 降 … 」 網 路 新 聞 ， 摘 自 朝 鮮 日 報 中 文 網 ， http://chn.chosun.com/big5/site/data/html_dir/2010/04/15/20100415000007.html （ 造 訪日期 2010 年 4 月 21 日。