教育行政是一種手段,期待藉著教育行政的力量,促進教育事業的健全發 展,以謀國家建設的不斷進步。因此,對於教師及學生而言,教育行政的工作是 服務,是支援,且具有導引的效用。校長的領導行為對整個學校的發展,有著深 遠的影響。影響校長課程領導的因素相當多,如:學校組織背景、校長的專業能 力及其個人信仰與過去經驗、經費和時間等,學者專家有多層面的探討。
王霄燕(2001)在國小校長課程領導之研究中指出影響學校校長課程領導的相 關因素有:
1、校長個人的特質。
2、.課程發展經驗的累積。
3、學校規模。
4、教師特質。
5、改變的第二促進者。
6、教育主管機關的支持度。
7、社區家長特質等七方面。
潘慧真(2001)指出校長在實施課程領導,會遭遇一些困難與問題:
1、時間不足的問題。
2、缺乏資源。
3、協同成員變更的問題。
4、家長與社區支持與配合的問題。
5、角色轉變的衝突所伴隨而來的挫折與焦慮。
而影響校長實施課程領導的因素有:
1、教育行政主管機關的政策、要求與資源的提供。
2、學校內的組織文化與氣氛。
3、學校課程願景與任務的優先順序。
4、校長所抱的價值信念、課程哲學及其領導風格。
5、教師參與意願、時間及其所具知能。
6、家長與社區人士的期望、認同、配合度。
王月美(2001)從課程領導的實施歷程分析課程領導的影響因素歸納如下:
1、課程因素:課程本身的特性、課程與教師、教師與教師之間的交流。
2、校長因素:課程領導的明確瞭解、文獻參考與專家的協助、課程領導 者角色的定義和期望、領導者的風格;回應者、管理者或創始者、領 導者的行為和行為傾向、領導者的困境、領導者的態度和能力、時間 管理、充分的權力和伴隨的責任。
3、教師因素:學校教育生態的影響、教師的認同與意願、教師的時問與 負荷、教師的合作性,教師的知能與專業訓練。
4、組織因素:學校組織結構與氣氛、組織發展、經費、資源、諮詢服務 等支援系統、教師流動、學校規模。
5、社區因素:家長和社區的理解、認同與支持
6、教育政策:制度、行政結構、人事法規、經費、獎勵、技術支援等政 策與學校實際情境之斟酌考量。
AHanA.Glatthorn 提出負有課程領導之責的校長面臨一些問題(引自單文經等 譯,2001)
1、校長本身不瞭解課程領導的性質。
2、校長缺乏時間。
3、校長未能由專家學者方面獲得足夠的協助。
為了確保課程領導的合作和彈性,校長和教師必須一起分析各項足以影響課 程領導的因素:
1、來自教育局人事方面的資源。
2、學區層級課程工作的範圍。
3、校長所應擔負的全部責任。
4、校長所能獲得的其他行政支援。
5、學校層級課程的優先順序。
6、教師們對於課程領導的興趣。
7、教師所能取得的時間和其他資源。
L.M.Hannay 等人研究指出校長在課程領導上要留意教育、象徵、文化、人際、
技術等五個層面(引自李錫津,2000)
1、教育層面:校長對教育本質、階段性教育目標、時代脈動、教 育未來趨勢,應從微觀、鉅觀、統觀三個層次作深入精準的瞭解。
2、象徵層面:指價值與信念,教師教學性格和課程信念的改變。
3、文化層面:學校的生態、組織認同、氣氛營造。
4、人際層面:民主態度、圓融的社會技巧。
5、技術層面:協調領導、提供教師專業參與的機制、資源支持。
研究者將影響校長實施程領導的因素,整理歸納為:
1、教育行政主管機關的政策、要求與資源提供。
2、學校內的組織文化與氣氛。
3、學校課程願景與任務的優先順序。
4、校長所抱持的價值信念、課程哲學及其領導風格。
5、教師參與意願.、時間及其所具的知能。
6、家長與社區人士的期望、認同與配合度等六項較為具體的影響因素。
其中,有些因素不僅會影響教師參與課程領導的意願,進而影響校長 的課程領導,也可能直接成為校長實施課程領導的影響因素。
校長的信念與價值觀念深深影響著學校成員的想法及行政推動的重點。尤其 是校長本身的專業素養亦影響著校長的教學領導行為。除校長個人因素外,教師 的專業知能與專業自主性、價值觀念及學校規模大小、組織氣氛、傳統習慣作風、
環境設備、學校的文化等、上級的政策與要求,均是影響校長實施課程領導的因 素。若校長能強化其從事課程領導的能力,兼重行政領導與教學領導,定能以新 的觀念與作法,來落實課程領導,使教師的教學效能提高,確保學生的學習品質。