人文環境背景

一、地名由來與建置沿革 (一)善化地名之由來

善化區過去為平埔族的西拉雅系聚集之目加溜灣社，目加溜灣(BAKLOUN)之 名為平埔族語，原意係為「刣牛厝」，荷人佔臺後便以羅馬拼音為 Bakloun、

Baccloan、Bacclouangh 等，以荷語發音之，再譯為臺音，則為目加溜灣。明鄭 時期由於鄭成功巡視至此，以為「善早開化」(很早開化之意)，因而改名為善 化。康熙 23 年(1684)清領臺灣後，因與鄭氏政權對立之關係，不用善化之名，

康熙 35 年(1696)高拱乾《台灣府志》稱作「目加溜灣社」，此志卷二〈規制•

衛署〉載：

……學署：在目加溜灣學宮內，廨舍未建。典史署：在善化里之目加溜灣 街，去縣治二十里。

其後，因「目加溜灣社」名稱太長，乃以此地位處「灣裡溪」畔而改稱

「灣裡社」，隸屬「諸羅縣善化里」，康熙 56 年(1717)周鍾瑄《諸羅縣志》即 載：

……灣裡溪街、灣裡社街(俱屬善化里)……

日治時期明治 28 年(1895)10 月北白川宮殿下進軍麻豆，途中宿於灣裡，同 月將之劃入曾文兵站司令部管轄，設置善化里東堡和善化里西堡管理地方事 務，東勢寮蘇養宅充當地方事務所；明治 29 年(1896)3 月改歸於曾文憲兵屯所 管轄，同年 10 月實施民政改為臺南縣灣裡辨務署之轄區；明治 31 年(1898)12 月編入大目降辨務署，改為灣裡辨務支署；明治 34 年(1901)11 月隸屬臺南廳灣 裡支廳。大正 9 年(1920)10 月重新調整行政區域，置善化庄役場；昭和 15 年 (1940)升格為善化街，設街役場。二次戰後，政府即沿用善化之名，將善化街 改鎮(新化郡役所，1929；黃文博，1998；施添福等，2002)。

(二)建置沿革

荷治時期，本區為目加溜灣社生活場域；鄭成功來台後設承天府名東都，

下設天興、萬年兩縣，當時目加溜灣屬天興縣善化里。鄭氏政權實施營盤田 制，為鎮營軍隊開墾所駐之地，寓兵於農，以求自給自足。屯田地點在善化里 之「何庄」、「小新營」、「大新營」、「左營」、「右先鋒」、「西衛」(林秀容，

2007)。

康熙 22 年(1683)，臺灣收歸於清朝版圖，翌年，清廷設一府三縣，地方設 保，保下置街庄，平埔族部落設「社」。此時，本區由諸羅縣善化里及目加溜灣 社管轄。道光 17 年(1837)善化里東保、善化里西保改歸臺灣縣之範圍。胡厝藔 於當時劃歸於安定里東保，善化里西保管轄區囊括竹仔腳、下藔尾、檨仔腳、

木柵莊、港仔莊、左營莊、大溝墘、埤腳、灣裡街、灰窰埔、田藔仔、六分 藔、溪尾、東勢宅；善化里東保內則有溪洲、和莊、小營、坐駕莊、埔姜林、

瓦窰仔、灣裡街頭、牛庄、大竹圍、糖莊後、二坎、茄拔莊、東勢藔、土虱 窟、零仔林、埤仔尾與三塊藔(劉寧顏，1991)。

日治時期行政區歷經多次變革，明治 33 年(1900)街庄社長管轄區域進行改 正，善化區轄域於當時分屬於三個區：善化東區、灣裡區與安定里東區(臺南 縣，1900)。明治 43 年(1910)出版的《街庄社名》中本區隸屬於臺南廳灣裡支 廳，分屬三區管轄，位於灣裡區之街庄有灣裡街、六分寮庄與曾文庄，區長役 場位於灣裡街；善化里東區下有茄拔庄、東勢寮庄、北仔店庄、小新營庄與坐 駕庄，區長役場設於東勢寮，加上屬安定里東區的胡厝寮庄大致抵定為現今善 化區輪廓(圖 2-2-1)(臺灣總督府，1910)。大正 9 年(1920)臺灣總督府改制全臺 行政區為 5 州 2 廳，州下設郡及市，本區隸屬於臺南州新化郡善化庄，爾後於 昭和 15 年(1940)升格為臺南州新化郡善化街，下轄八個大字，善化、曾文、六 分寮、東勢寮、北仔店、茄拔、小新營與坐駕，胡厝寮當時依然劃分於安定 庄。

善化鎮志(2010)提到二次戰後善化街改稱善化鎮，將日治時期屬安定庄管 轄之胡厝里與胡家里納入善化版圖，民國 40 年(1951)善化鎮轄東關里、小新 里、北關里、文昌里、南關里、嘉南里、嘉北里、溪美里、胡家里、胡厝里、

東隆里、東昌里、坐駕里、西關里、田寮里、牛庄里、文正里、六德里、什乃 里及六分里，共 20 里。民國 70 年(1981)坐駕里戶數過多，分成坐駕、光文二 里；民國 78 年(1989)再度調整鄰里，將原牛庄里其中一鄰編入光文里，沿用至 今。臺南縣善化鎮於 2010 年 12 月的縣市合併中更名為臺南市善化區。

本研究經歷日治及二次戰後兩個時期，行政區域名稱多次異動，因此針對 本區 2014 年管轄的里別，繪製成表 2-2-1，一覽自日治時期善化區轄域之演 變。

圖2-2-1 臺南市善化區日治時期之輪廓 資料來源：臺灣堡圖

表 2-2-1 善化區轄域沿革表

二、開發歷史與產業變遷

四百多年前臺灣島上平埔族散居各地，荷蘭人佔領臺灣的第一個登陸地為 臺南安平，以此為據點幅射擴散收服各平埔族，西拉雅族因所處位置之關係，

成為最早與荷蘭接觸的族群，開啓具有詳細文字記載的歷史之扉，善化當時為 西拉雅族四大社之一─目加溜灣社所在地，因此本小節即從荷據時期開始敘寫 該地之發展史與變遷。

(一)荷據時期

西元 1624 年，荷蘭佔領臺灣南部，以此為對中國與日本貿易之據點，積極 於附近探勘合宜建造碉堡之處，以便固守且茁壯勢力，熱蘭遮城日誌提到荷人 長官面對府城各社原民威脅曾討論是否續蓋赤崁屋，考量此地收集鹿皮與燒磚 製灰的重要性後而無可推諉，並持續向臺灣平埔族傳播基督教。荷當局對臺灣 各社的統治剛柔並濟，對抵抗者以武，對臣服者以文。初期目加溜灣社與隔壁 的麻豆社武力抵抗荷人的出現，1629 年 10 月兩社之原住民聚集赤崁附近以箭與 標槍追擊荷官，1629 年 11 月荷決議反擊目加溜灣社，長官普特斯曼率其下多名 摧毀該社，多處村落毀於火舌中，此役後壓制下社民的反抗情緒，並透過新港 人送最好武器給荷，以視歸向(江樹生譯，2002)。

1636 年南北番社陸續歸順後，荷人在新港社開辦學校，傳授基督教教義，

同年六月目加溜灣社決定採納基督教，荷蘭當局著手蓋校舍開辦學校，為增加 社民之就學意願，自 1638 年 10 月起每三個月學生可獲得半皮丘的米，1639 年 就學兒童數為 87 名，約千名的社民中有 261 名受洗，1647 年就學者包括少年人 與成年人有 273 人，基督教已逐漸融入目加溜灣社 (許賢瑤譯，2000；李雄揮 譯，2003)。1644 年台灣領事召集歸順番社之長老，宣布分南北二路番社之治理 方式，實施贌社制度，每年五月初二願承贌之社商集於公所，承應而呼後登錄 於冊，再至各社貿易，番民以耕獵之物換取日用之物，皆經贌商之手(黃叔璥，

1722；連橫，1920)。

荷人每年舉行的北區地方會議，目加溜灣社從 1644 年起皆有派任長老參 與，向官方報告村落狀況之際，同時也進行戶口數與人口數的調查。中村孝志 (1994)整理出荷蘭時代臺灣番社戶口表，記載 1647 年、1648 年、1650 年、

1654 年、1655 年與 1656 年目加溜灣社的戶口數與人口數變化，發現 1647 年至 1655 年間，目加溜灣社人口數量約 800~900 人，150 戶，卻於 1656 年驟降至 545 人，剩餘不到百戶的人口。推測原因應與傳染疾病流行以及後續的連帶效應 有關係，1653 年的瘧疾及麻疹等傳染病肆虐臺灣北部與南部，造成多人死亡，

並影響稻田生產的產能，導致人民受困於饑荒及營養匱乏 (林偉盛，2001;林秀 容，2007)。

(二)明鄭時期

1661 年 3 月鄭成功率軍來臺，同年 12 月荷蘭當局投降，目加溜灣社改服於 鄭氏王朝，《臺灣外記》記載：

自領何斌、馬信、楊祥、蕭拱宸等，帶銃手三百、牌手三百、弓箭手三 百、大刀手兩百，備具口糧十日，從新港、目加溜灣巡視。見其土地平坦膏 沃，土番各社俱羅列恭迎。成功錫以烟布，慰以好言，各跳躍歡舞。

鄭氏軍旅駐紮於善化里各處要地，行屯田之法，今區內仍遺留明鄭時期之 歷史遺跡。小新營李氏宗族開臺祖即隨鄭氏遷臺駐紮屯墾小新營，吳姓湯姓亦 明鄭時代之屯墾者，可推測小新營各姓非同鄉之開基先祖應同為鄭氏軍隊之成 員(陳仁德，李知己，1996)。大新營、小新營、坐駕與右先鋒為鄭氏部將屯田 練兵的聚落，瓦窯及糖廍是燒瓦製糖所在(李百勳，2010)。

此時漢人陸續進入小新營、北仔店、九間厝、牛庄等地開墾，甚或發展成 大家族，鄭氏部隊與漢人移民儼然成為當時一股很大的漢人勢力，逐漸壓迫目 加溜灣社的生活空間，導致其遷移。今六分里、小新里、坐駕里、溪美里、光 文里、西關里、嘉南里等地區，相繼建有不同祀神的漢人信仰寺廟，如泰安 宮、三代祖師廟、龍文廟、隆安宮、清水宮等，為當時漢人隨鄭氏來臺，迎奉

原鄉神明可視為漢人在此地落地生根開墾之佐證(《善化鎮志》，2010)。

明鄭時期對臺南建設相當重要，奠定之後發展根基，影響極鉅的為教育與 文化兩方面，鄭經重用陳永華推行教化，在各平埔族社設立學校，《裨海記 遊》記載：

是日過大洲溪，歷新港社、嘉溜灣社、麻豆社，雖皆番居，然嘉木陰森，

屋宇完潔，不減內地村落。余曰：「孰謂番人陋，人言寗足信乎」？顧君曰；

『新港、嘉溜灣、毆王、麻豆、於偽鄭時為四大社，令其子弟能就鄉塾讀書 者，蠲其徭役，以漸化之。四社番亦知勤稼穡，務蓄積，比戶殷富；又近郡 治，習見城市居處禮讓，故其俗於諸社為優。毆王近海，不當孔道，由富庶，

惜不得見，過此恐日遠日陋矣』

上文中對於當時臺南四社平埔族社教化成功頗為讚揚，足見目加溜灣社在

明鄭時期具有相當之教化程度。目加溜灣社民加速漢化與流寓自此的沈光文有 關，《臺灣府志》記載：

沈光文……飄泊至臺，不能返棹，遂寓居焉。及鄭大木掠有其地，斯菴以客 禮相見。鄭經嗣爵，多所變更，斯菴知經無能為，且以一賦寓譏諷，為忌者所 中，幾死于□。乃改服為僧，入山不出，於目加溜灣 番社傍教授生徒，兼以醫 藥濟人。

(三)清領時期

康熙 22 年(1683 年)清廷派遣施琅攻打台灣，鄭氏王國澎湖海戰失利，鄭克 塽迫於情勢，遂向滿清投降，臺地入於清廷之手，展開 210 餘年的統治。從康 熙年間編修的《臺灣府志》與《諸羅縣志》中可知目加溜灣於當時為官方機構

康熙 22 年(1683 年)清廷派遣施琅攻打台灣，鄭氏王國澎湖海戰失利，鄭克 塽迫於情勢，遂向滿清投降，臺地入於清廷之手，展開 210 餘年的統治。從康 熙年間編修的《臺灣府志》與《諸羅縣志》中可知目加溜灣於當時為官方機構