第五章 佛光山叢林的管理
第一節 佛光山教團與弘教
一、佛光僧團組織
佛陀示以「出家內弘，在家外護」為教團的綱紀、佛法久住的準則；4佛光山教團成立四十 八年來，為了僧信和合與教團倫理有序，實行嚴謹的叢林制度，主要以法為中心，強調法治重 於人治；講究制度領導，職務輪調，序列等級，僧團立法等。佛光教團的組織，不違背傳統佛 教的現代管理，二序大眾都能各司其職，相輔相成，年年成長，年年壯大，佛光山人間佛教弘 法發揮極致效能，成為台灣目前值得學習的叢林管理的佛教教團。佛光教團組成，年齡從幼到 年長，觀機逗教的給予法的潤澤及菩提心的薰修，報答四恩回饋法界；帶領七眾弟子，生命由 殘缺到圓滿，因緣因時間而俱足，歷史因意義留下記載。
(一)佛光教團人事組織：
1.人事上的規劃：以序列級別做為人事制度的評定。評定之標準，依其學業、道業、事業等 三項，做為考核的內容。僧眾分五等十九級，列有清淨士、學士、修士、開士、大師(長老)五等，
如係年老者入道，列為清安士，增加其福利，不做升等之考核。人事序列級別之升等，有一年、
二年、三年、五年等之分別。評鑑程序公開公平，經由「傳燈會」初步考核，僧眾每人亦可繳 交自我評鑑表，列為評鑑之參考；再經「宗務委員會」召開人事考核評鑑會議，並邀請有關的 職事列席，聽取意見，做最後的議決。凡對升等有不平者，可透過傳燈會申訴之。另外，由信
3 水野弘元著，釋惠敏譯《佛教教理研究—水野弘元著作選集(二)》(台北市，法鼓文化，2000 年)，頁 16。
4 佛光星雲編著：《佛光教科書 9》(台北：佛光文化事業有限公司，年 1999)，頁 58。
眾入道，加入教團者，以「教士」、「師姑」稱之。最高級別為修士級，升等須以加倍之年資計 算，維持教團「僧事僧決」的精神。對一般信眾的定位，有信徒、會員、護法、功德主等層次，
並從中選舉老成持重者，聘為信徒代表。此外，有學識廣博者，善於講說者，具有正見者，國 際佛光會得聘為檀教師、檀講師，協助教團之弘化。
2.職務上的分配：秉持人盡其才之理念，力求開發僧眾之潛能，職務上分配原則如下：(1) 長於口才、思想靈敏者：可從事文教事業。例如：講主、教授、教師、弘講師、編輯、寫作等 職務。(2)慈悲增上、柔和親切者：可委於知客、湯藥、醫療賑濟、養老育幼等慈善工作。(3)勤 勞耐煩、組織力強者：可勝任住持、監院、副寺、會務秘書、行政助理等職務。(4)明因識果、
通曉財務者：可承擔司庫、主計、會計以及出納等福田工作。(5)威儀端莊、具備身教者：可任 引禮、法務、司儀、悅眾等職務，發揮所長。一般初學者，以一般性的職務為主，例如：總務、
園藝、行堂、典座、香燈、知賓等行單，以培福修慧，自我養成。任何職別，一律以頭單、二 單、三單、四單等，為其資歷、能力定位，藉此樹立職務之倫理。此外，為令大眾有多方學習 和全面參與的機會，職務上的任期，有一年、二年、三年的分別。三年任期者，有需要時，可 連任一次，屆滿時須接受人事室之調派。
3.財務上的制度：以「有權不管錢，管錢不掌權」，做為綜理財務之準則。管理財務工作者，
為學士級的職事任之，力行「權財」平衡的法制。
4.福利上的辦法：凡佛光教團兩序大眾，均享有休假、遊學、留學、進修、出國旅遊、醫療 安養等之照顧。其他各項福利辦法另有訂定。此外，佛光教團制定之門規，如：不私收徒眾、
不私建道場、不私交信徒、不私自募緣、不私自請託、不私自借貸、不私蓄金錢、不私置產業、
不私造飲食等井然嚴整之清規，令教團和合無諍，薪火可以代代相傳。佛光教團之組織系統，
以「恪遵佛制，奉行清規」為其精神內涵；以「集體創作，制度領導」為其宗風性格。兩序大 眾，於佛光教團的組織裡，人人唯法所依。以「常住第一，大眾第一，信徒第一，佛教第一」
為共遵之理念；以「光榮歸於佛陀，成就歸於大眾，利益歸於常住，功德歸於檀那」為共守之 準則。在佛光教團之中，生命將由膚淺走向深廣，由閉塞走向開闊，由灰暗走向繽紛，由殘缺
走向圓滿。在佛光教團之中，大眾會推動個人的成長，時間會帶來事業的因緣，歷史會給予公 平的定位，信仰會留下永恆的價值5。
(二)佛光教團法治組織
佛光山星雲法師教示七眾弟子以「集體創作、制度領導、非佛不做、唯法所依」為行事規 範，並且貫徹「依法不依人」的理念；佛光山善以「組織」結合人力，用「制度」領導行事，
成為現代化教團如何奠定事業基礎的示範，組織管理方面也做了良好的楷模。佛光山各項事業 的發展，人才不論資歷深淺都須依本山宗風行事，恪守各種制度；僧信同心齊力，常住制度健 全，讓教團永續開展。佛光山派下道場暨事業單位遍及海內外有二百多個，必須有一套人事兼 顧、法理並融的制度才能上下齊心，依循宗旨信條來實踐佛光山的宗風理念。所以，佛光山星 雲法師成立「宗委會」成為佛光教團的領導組織特色，完備的組織管理與法治組織，逐年因時 因地來修訂與實行，成就法水長流五大洲的佛光淨土。以下就行政組織以「宗委會組成」和「宗 務發展」做簡潔的論述，呈現佛光教團的行政組織以「法」治人的效能典範。
1.「宗委會」與「五院」
佛光山教團的最高決策單位，負責整體發展方針和各單位的協調統籌事宜下設有五院：長 老院、督監院、文化院、教育院和慈善院；十四會有傳燈會、佛光大藏經編修委員會、佛光山 文教基金會、佛光淨土文教基金會、人間文教基金會、佛光山功德主會、國際佛教促進會、國 際佛光會推展委員會、佛光山大學教育籌備委員會、佛光山電視弘法委員會、佛光山宗務策進 委員會等。6設有宗委九人，候補委員三人，再由其中選出宗委會主席。四年(原六年)一任，連 選得連任一次，特殊情況有三分之二以上同意者，得連任兩次，過程採民主投票方式運作。
佛光山教團開山宗長為星雲法師歷年宗長如下：(1)星雲法師（1967 年~1984 年）佛光山第 一、二任住持；(2)心平和尚（1985 年~1995 年）佛光山第三、四任住持；(3)心定和尚（1997 年
~2005 年）佛光山第五、六任住持；(4)心培和尚（2006 年~2013 年）佛光山第七、八任住持；(5)
5 佛光星雲：《佛光教科書 11 佛光學》(台北：佛光山文化事業有限公司，1999 年)，頁 129~135。
6 佛光山宗委會：《開山四十周年紀念特刊》(高雄，佛光山文教基金會，2007 年)，頁 39~40。
心保和尚第九任住持(2013 年～至今)。現今第八屆宗務委員會其宗長為心保和尚（2013 年~）佛 光山第九任住持，常務副住持為慧傳法師另有副住持有慧倫法師、慧開法師、慧昭法師、慧峰 法師；宗務委員有慧讓法師、慧知法師、覺培法師、如常法師、覺居法師、妙士法師、妙凡法 師。
佛光教團設有五院，有長老院、督監院、文化院、教育院、慈善院。長老院為佛光山住持 及宗務委員顧問機構，並負責督促及審核各院會弘法工作執行狀況，管轄台灣教區、亞洲教區、
北美洲教區、中南美洲教區、歐洲教區、非洲教區、大洋洲教區，院長是開山寮特助慈惠法師。
都監院為佛光山最高行政機構，統籌管理及支配財產、行政，並承佛光山住持指示綜理各 項寺務，下設各監院、別分院住持及書記、佛光山安全室若干人，輔佐院務，院長慧傳法師；
海外都監院長滿謙法師。
教育院佛光山以教育培養人才為四大宗旨之一，內容含括僧伽教育、社會教育、信眾教育。
佛光山僧伽教育囊括僧伽教育委員會、中國佛教委員會、佛光山叢林學院；社會教育囊括大學 教育、中小學教育、幼稚教育發展研究中心；信眾教育囊括都市佛學院、勝鬘書院、電視佛學 院、佛光人間大學、台灣各縣市社區大學、天眼網路學院，院長永光法師。
文化院(文化事業)為佛光山文化弘法機構，囊括香海文化事業有限公司、編輯部、佛光文化 事業有限公司、佛光出版社、普門學報。透過編印藏經，出版各類圖書、發行報紙雜誌、提供 書畫、錄影（音）帶、唱片、影（音）光碟等，肩負起為大眾傳播法音的責任。佛光山的文化 事業有編藏處、佛光文化事業公司、佛光書局、佛教文物流通處、佛光緣美術館、香海文化事 業公司、如是我聞文化公司、人間福報、人間衛視、普門學報等，透過編印藏經，出版各類圖 書、發行報紙雜誌、提供書畫、錄影(音)帶、唱片、影(音)光碟等，肩負起為大眾傳播法音的責 任，及佛光山全球資訊網管理，院長心培和尚(兼任)。
慈善院：佛光山的慈善工作，並非以提供金錢或物資的救濟為要，而是兼融文化、教育、
共修，從去除人的貪嗔癡、淨化社會為根本做起，其機構有高雄縣老人公寓(松鶴樓)、蘭陽仁愛 之家、佛光老人住宅、佛光精舍、佛光聯合診所、國內辦事處、雲水醫療團、大慈育幼院、大
慈育成中心、台南戒毒村、海外辦事處，院長為依來法師，執行長蕭碧涼師姑。
2.宗務委員會任務及過程發展
佛光山宗務委員會扛負全球佛光教團的運作，因應時代的形勢，星雲法師佛教弘法方式開 展現代化的傳法，目的是要將艱澀的佛理說得讓人懂。現代化的佛教弘教多元化，創新與改變 之下，佛法的精隨仍然存在目標旨在淨化人心。人間菩薩道場，實踐六度自利利他，要讓人間 貪、嗔、癡的淨化，悲智雙運才能達究竟自度度人的菩提之道。佛光教團的「宗委會」訂定任 務內容來弘教化育眾生，內容如下論述：
(1)創辦各種文化事業，宣揚佛教教義；(2)創辦各種教育事業，培育僧信人才；(3)創辦各種 慈善事業，造福社會人群；(4)創辦各種弘法活動，引導人心向善；(5)四眾專宗研，修提高 僧俗素質；(6)培育國際弘法人才，增進國際聯誼；(7)研擬復興佛教方案，提供政府參考；
(8)倡導寺院福利事業，謀求生活自給；(9)實施本寺章程制度，健全寺院體制；(10)指導佛 光修行三昧，務期真實修證。7
隨著時代的變遷，社會大眾的多元需求，佛光山的組織制度不斷更替調整與創新發展，以人間 實踐來弘傳佛教。星雲法師依六和敬、戒律與叢林清規來訂定佛光山道場的組織章程，更以普 門大開、利世濟民的理念，創建有組織、有制度的佛教叢林，來接引十方大眾。佛光山將星雲
隨著時代的變遷，社會大眾的多元需求，佛光山的組織制度不斷更替調整與創新發展，以人間 實踐來弘傳佛教。星雲法師依六和敬、戒律與叢林清規來訂定佛光山道場的組織章程，更以普 門大開、利世濟民的理念，創建有組織、有制度的佛教叢林，來接引十方大眾。佛光山將星雲