來自多方資源而產生的分配與整合問題

山水據點搬遷至教會處的這段時間（2018 年 4 月至 8 月初），有數次衝突的

狀況發生，因此讓牧師與駐站工作人員產生意見不合的狀況。2018 年 8 月初，友

浪費。

報導人 R 提到（20190225 訪談），在訪視中，他知道許多同樣的點有同時申 請不同單位的計畫，例如社會處關懷據點、原民處的文化健康站、教育處的樂齡 關懷等，確實可能造成類似資源的重覆與浪費，當透過實地訪視時才了解有關單 位有重複申請現象時，但計畫已核准，他們也無法做什麼，政府單位之間想要溝 通整合，他認為是困難的，因為基層的工作人員通常只是社會處的應聘人員，而 基層人員負責的業務已經太多，而且都是各自執行自己單位的業務，彼此之間根 本沒有多餘的心力再進行溝通與協調。另外報導人 A 也提過（20190225 訪談）， 他知道政府彼此之間有想要整合，但目前他只看到雖然各單位高層有溝通，卻沒 有辦法協商，因為似乎沒有誰願意配合誰，政府單位體系太龐大，所以他認為政 府單位之間想要整合，目前還有很多的困難。

其實我們也有看到政府的努力和調整，從 2019 年開始，長照 C 站的接受申 請單位除了臺東縣衛生局，也加入了臺東縣原民處和臺東縣社會處，這樣除了可 以讓原來的民間執行機構可以更便利的申請，減少申請作業流程，也將原來來自 不同單位的資源整合在一起，例如：臺東縣社會處將原社區照顧關懷據點的計畫 合併為「108 年社區照顧關懷據點暨巷弄長照 C 站」計畫申請辦理，所以 2019 年友好協會將原本需要向臺東縣衛生局申請的長照 C 站全部同時向社會處以「社 區照顧關懷據點暨巷弄長照 C 站」計畫申請辦理。另外，一位曾經擔任審查委 員的人員表示，政府各部門之間其實也有共享網路平台提供各部門申請計畫資訊 分享，但需要各個單位承辦人員主動查詢，而各部門在審查計畫時，也會邀請不 同部門的人員共同到場，所以在計畫審核時基本上已經排除掉重複申請的情形發 生。只是基層人員負責業務之繁雜，加上約聘制度，確實造成人員流動率大（2017 年介紹我認識和親堂的古小姐已離職），這應該也是讓社會處新到任的基層人員 報導人 R 有這樣的無力之感。而友好協會執行長所說的原民處文健站與社會處 的關懷據點申請經費的落差，其實兩方的照護對象不同，並不一定會造成資源的 競爭，但臺東有許多地方是屬於原住民和漢人混居，例如我所研究的田野地山水

據點，所以確實也會根據有利因素決定要向哪一部門申請的選擇，也才會讓報導 人 A 有這樣的觀感落差。

雖然，我們已經看到政府在努力整合中，但速度與成效似乎還無法符合臺灣 民眾的期待，臺灣已進入高齡化社會，即將面臨人口快速老化與工作人口減少的 窘境，財政負擔只會愈來愈嚴峻，想讓臺灣的社會福利能夠走得更長遠，政府與 民間的資源必須妥善運用才有可能，而資源的整合更是必要之手段，這有賴政府 部門之間繼續做更多的努力。