情形分期分區就都市計畫法第15條或第22條所規定的事項全部或部分辦理。
此法提供建置符合生態城市概念之示範街區實踐的機會。而傳統都市計畫通 盤檢討對於綠建築，生態社區及生態城市的著力並不多。因此，為了有效落 實生態城市理念於我國都市計畫相關法令體系，本研究重新檢視我國都市計 畫定期通盤檢討實施辦法，並且透過生態城市文獻回顧、生態城市案例及借 鏡日本生態城市所遵循之「都市計畫法」、「環境基本法」、「環境綱要」、「循 環型社會推進基本法」、「景觀法」…等十項相關法規，檢視我國「都市計畫 定期通盤檢討」(以下簡稱通盤檢討)，以補強修訂我國都市計畫與生態城市 之關係。修訂結果依修定程度及相關配套措施完整度分為短期修訂及長期修 訂兩階段，依法規順序如下所述(詳表4-5)：
(一)短期修訂
我國都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 7 條明列都市計畫通盤檢討時，
應就都市防災避難場所、設施、消防救災路線、火災延燒防止地帶等事項進 行規劃及檢討，考察日本案例發現，其公園綠地即具有防災避難場所之功效，
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
並且已納入防災系統。同辦法第 8 條第 1 項第 6 款其他經主要計畫指定應辦 理都市設計之地區，都市設計之內容視實際需要，表明下列事項： 1.公共開 放空間綠色系統及生態網絡配置事項 3.綠色運具交通運輸系統配置事項 5.建 築量體配置、高度造型、色彩、風格、綠色材料及綠建築標之事項。6.環境 保護、設施配置事項及資源再利用計畫 7.景觀及生態綠化計畫 8.管理維護及 生態復育計畫。該辦法第 11 條都市街坊及各項公共設施，應配合地方文化特 色及居民之社區活動需要，妥為規劃設計，並應特別加強街道傢俱設施，其 中生態城市首重行人徒步空間、自行車專用道及無障礙空間，故宜優先考量。
該辦法第 13 條第 6 款依循第 4 條規定，辦理細部計畫通盤檢討時，涉及主要 計畫部分需一併檢討者，並且將周邊同性質計畫納入檢討範圍，其目的為補 償因細部計畫變更而異動之綠地，達到整合計畫之功效。該辦法第 16 條規定 遊憩設施用地檢討標準，分別為兒童遊戲場、公園及體育場所。依據日本公 共設施設置標準，日本兒童遊戲場每人享有面積為 1.0 平方公尺(參見附錄 三)，故將兒童遊樂場修訂為以每千人○‧一公頃爲準。其他活動設施應依照 區域中心、次區域中心及地方中心城市之等人口規模地域面積、設施配置等 作不同等級之區分。
都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 17 條規定變更土地使用分區規模達一 公頃以上之地區、新市區建設地區或舊市區更新地區，應劃設不低於該等地 區總面積 10%之公園、綠地、廣場、體育場所、兒童遊樂場用地，並以整體開 發方式興闢之。2000 年底台閩地區都市計畫區內公共設施計畫用地佔都市計 畫面積之 17.8%，其中道路用地佔三成八為最多。其餘相關公園、體育場所、
綠地、廣場及兒童遊樂場用地僅佔 2.9%，全台僅有 25 處符合 10%以上之規定，
分別是最高者為澎湖縣 8.7%，次為花蓮縣 6.4%，第三為屏東縣 6.1%。公共設 施計畫用地最低之前三縣市為連江縣 0.1%，台北縣 1.16%，金門縣 1.18%，由 此可知全台公園綠地劃設的面積幾乎沒有達到法定的最小標準，顯示我國綠 地量與執行率嚴重不足。
2002年國外各大都市的每人享有綠地面積資料顯示，歐洲國家大多在 20m2以上，如巴黎及倫敦分別為24.7m2及22.8m2，與東南亞國家相比如北京 10.10m2、新加坡7.66m2、東京5.34m2，我國每人擁有綠地面積2.3m2為最低。
日本科學廳曾對日本民眾的綠地意識進行調查，當市區擁有20%以上的綠地
第四章 生態城市理念與都市計畫通盤檢討之結合 Curitiba Eco-city 有關交 通規劃部分。
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
Engwicht,D.(1992)&
Roseland(1997)皆認 為 應 將 運輸設施的優先性由汽車
第四章 生態城市理念與都市計畫通盤檢討之結合 Eco-city 便禁止空地鋪設 柏油(參見本研究 p31)
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
(二)長期 1.觀念修訂
長期修訂法規多為本研究評定該新增之法規，由於考量法規的新增需推 出相關體系
及計畫相互配合，並且應考量與原計畫之整體性，故不宜短期進行修訂。
(1) 低環境負擔的社會
低環境負擔的社會包括「綠色交通」、「二氧化碳減量」、「節水率」及「資 源回收率」
等措施。綠色交通為各國生態城市所大力提倡之要點，應著重在減少車輛移 動距離、改善道路系統、強化大眾運輸、改善停車空間及個人運輸等措施；
使用再生材料、減少水泥使用量可達到二氧化碳減量之目標；總而言之，要 達到降低環境負擔、創造環境共生的社會須仰賴政府良好政策及全民配合的 力量。
(2) 民眾參與
由於各項行動計畫皆需靠民眾參與配合執行，因此「民眾參與」是達到 生態城市目
標之重點項目。尤其目前國人對於生態城市概念尚未熟悉，應立法規範政府、
地方、國民及相關產業之責任義務，並且配合教育機制來達到加強民眾參與 之目的。針對「相關產業」之責任義務1.進行產業活動時若造成汙染需負起 清潔的責任2.產業活動必須盡量利用再生資源及其他有益於減低環境負荷之 材料;「國民」應盡義務包括努力減低因其日常生活而造成的環境負荷，並且 秉持愛護環境之基本理念；同時負有協助中央與地方政府實施環境保護相關 政策之責任義務等。此外，教育方面可針對承包業者進行有關環境的進修及 演講，提供環境議題資訊，並且將環境觀念及法規融入學校教育等。
(3) 環境保護
藉由居民、民間團體、地方政府的力量，落實河川、溼地、森林等自然 環境的生態
第四章 生態城市理念與都市計畫通盤檢討之結合
復原與再造和維護管理。如日本推行「自然再生推進法」以河川法和港灣法 為基礎，將藉由居民、民間團體、地方政府的力量，落實河川、溼地、森林 等自然環境的生態復原與再造和維護管理，故我國應修法加以跟進。
(4) 科技的振興
應強調環境新技術、資源再利用及能源利用技術研究，在環境新技術方 面如日本北
九州市重視環境新技術的開發，建設以開發環境新技術、並對所開發的技術 進行實踐研究為主的研究中心；美國克里夫蘭市政府建立了專門的永續生態 研究機構，研究生態城市建設中生態化設計、都市交通、城市發展、歷史文 化遺產保護、物種多樣性及水資源循環利用等。資源再利用方面如日本大阪 市設置中水和雨水的處理再利用設施、日本北九州市配合學術及研究單位進 行物質回收再利用，內容包括電子廢料回收、廢紙回收、塑膠包裝及容器回 收、飛灰回收設施等，此外還有澳洲懷拉阿布水資源循環系統。能源利用技 利用方面如日本大阪市、美國克里夫蘭市利用太陽能發電、推動地區風力發 電及燃燒能等小規模之電力、美國柏克萊市亦制定能源計畫，採用太陽能相 關設施、澳洲懷拉阿布則建立替代能源研究中心。
(5) 國際接軌
發展生態城市，必須先在全球城市網絡尋求定位與發展角色，並與全球 城市網絡之
工業、金融、知識生產與消費網產生連結，積極參與全球會議、配合實施全 球環境保護法規如「京都議定書」中即規範植樹造林、重新造林或毀林、重 建植被等活動的作業細節，在執行面上有其對於費用與考量市場機制的守 法，故與國際接軌可提升我國城市之遠見。
2.新增法規
(1) 新增第一章 總則部分內容 1-1 民眾參與及都市計畫法規等資訊
日本都市計畫法第一章總則第 3 條明文規定居民責任及都市計畫知識，
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
以家為環境教育的起點，由生活環境接觸自然，與自然互重、學習改善生活 環境、了解民眾參與及生態城市議題；反觀台灣都市計畫即缺乏居民責任及 環境教育等規範，應加強宣導，致力於廣泛而開放的討論，讓每位居民都是 生態城市的參與者。
(2) 新增第二章 都市計畫之擬定、變更、發布及實施部分內容 2-1 訂定景觀專業相關法規及內容
景觀專業之目的為維護自然及人文景觀，改善城鄉風貌，塑造優質生活 環境，如公共設施、公用設備、街道家具、公園及綠地、廣告招牌及旗幟、
建築物屋頂或外牆附置設施、建築物騎樓地面高程、攤販、違章建築、閒置 荒廢之建築物及建築用地、施工圍籬、公私有建築外牆、戶外空間及圍籬及 其他有礙景觀事項…等。回顧我國都市計畫法與土地使用規劃皆未考量「景 觀」的概念，應加以補強。檢視日本都市計畫法發現，其於 2004 年已訂定「景 觀法」來協助推動都市、農村、山村、漁村等優良景觀和統合區域性的整體 規劃以及建立支援的管道，並且提升城市整體環境品質；此外其早於 1962 年 即訂定「都市美觀風致維持樹木保存相關法」，主要目的為維護都市美觀的景 緻，制定樹木保存之相關必要事項，藉此維護並提昇都市的健全環境，實為 我國可借鏡之處。
(3) 新增第五章 都市綠化量檢討標準 3-1 訂定建築基地綠化基準
我國關於建築物綠化法規僅「建築技術規則」第十七章綠建築專章(第 302
我國關於建築物綠化法規僅「建築技術規則」第十七章綠建築專章(第 302