第二章 生態城市之意涵和案例評析
第二節 相關案例評析
國外推動生態城市理念已行之多年，諸多國家亦將生態概念落實於其都 市發展政策之中。由於不同規模與層級的都市對於生態城市理念的實踐必然 有其因階制宜的政策思維，故在進行案例評析與政策借鏡之際，宜先行就台 灣都市位階進行界定，以為對照比較。台灣國土綜合發展計畫中，將台北、
桃園、新竹、台中、台南與高雄六都市視為區域中心都市，為 6 大都會生活 圈之中心都市，而另外則有 11 個一般生活圈與 3 個離島生活圈，另外依照北、
中、南和東部區域計畫內容劃定，則更清楚的將台灣都市劃分為區域中心都 市、次區域中心都市與地方中心都市三個主要層級；另有農村集居中心與一 般市鎮。由於前三等級具有明顯都市化特性，且相關區域計畫有其明確劃分，
故本研究擬依此三等級劃定的都市規模（以人口規模為主）作為案例評析依 據（圖 2-1）。茲將各等級都市依照區域計畫分類整理如下表（表 2-6）：
圖 2-1 國土綜合發展計畫所界定之生活圈層級
資料來源：內政部營建署國土綜合發展計畫（草案）都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究 (一)日本 Osaka Eco-city（大阪市）
日本建設省認為，生態城市的建設至少包括：節能、迴圈型城市系統、
第二章 生態城市之意涵和案例評析 建立迴圈經濟法律體系、管理體系和完全價格體系。
2005 年 7 月，大阪制定了“大阪生態城市計畫＂，並得到日本經濟產業 省和環境省的批准。該計畫確立了“培育環保領域產業＂、“建設環保型城 市大阪＂的目標，確定了以“完善民間再利用設施＂為重點的一系列舉措。
資料顯示(王彩霞，2008)，日本自 2000 年起開始研究亞臨界水技術，日 本自 2000 年起此項高新技術，簡言之是指利用亞臨界水在高溫高壓狀態下產 生的極強的分解力和溶解力的特性來處理各種形態的廢棄物，並使之轉換成 燃料的技術。其特點一是可處理的廢棄物種類多；二是在處理廢棄物過程中 不需裝備油水分離和脫水處理等設施，從而實現真正的廢棄物零排放。
日本大阪在其 NEXT21 生態實驗住宅建築設計中，利用了大量最新技術措 施來達到生態住宅的理想目標，如太陽能外牆板、中水和雨水的處理再利用 設施、封閉式垃圾分類處理及熱能轉換設施等。由於造價之故，此項住宅尚 未普及(圖 2-2,2-3,2-4,2-5)。茲將其生態議題和主要內容說明如下表（表 2-7）
圖 2-3 繁忙但規劃完善的便利交通
資料來源:http://homepage.mac.com/szetsungleong/
網絡
c_shin-osaka.htm
圖2-2 增加都市綠地空間與提供多 元休憩環境
資料來源:http://www.destination360.com/
圖 2-5 強調文化資產的保存與再利 用
資料來源:http://www.bookhostelbook.com/
country_info/asia/japan/Osaka_hostel_guesthouse.php
圖 2-4 景色優美的大阪城外河
資料來源:http:// klriver.ngo.org.tw/node/1075
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
表 2-7 日本 Osaka Eco-city 生態議題及內容說明表
日本 Osaka Eco-city (大阪市)
人口 2,644,901 人*1 (2008/05)
台北市 2,630,515 人*1 (2008/05) 土地面積 221.96 平方公里 台北市 271.79 平方公里
生態議題 主要內容
ㄧ、居民環保意識 每年 9 月發動市民展開公共垃圾收入集活動，並向 100 萬戶 家庭發放介紹垃圾處理知識和再生利用的宣傳小冊子。
二、交通規劃 －
(一)太陽能外牆板。
(二)中水和雨水的處理再利用設施。
三、能源政策
(三)封閉式垃圾分類處理及熱能轉換設施。
(一)生態住宅的理想目標 四、設定環保目標
(二)培育環保領域產業、建設環保型城市大阪的目標
五、廢棄物管理
(一)利用亞臨界水在高溫高壓狀態下產生的極強的分解力 和溶解力的特性來處理各種形態的廢棄物，並使之轉換 成燃料的技術，從而實現真正的廢棄物零排放。
六、公共設施、土 地使用及自然 資源保護
(一)大阪生態城市計畫
資料來源：王彩霞，(2008)，節能環保型城市遍佈日本，本研究整理
*1：本資料為 2008.07 最新所得
(二)日本 Kawasaki Eco-city（川崎市）
川崎市與東京南部鄰接，主要支柱產業是製造業。上世紀五六十年代，
川崎市污染非常嚴重，空氣品質和水環境品質都惡化。上世紀七八十年代，
川崎市對污染嚴重的製造企業關停和轉型，發展高新技術企業，使環境狀況 得到改善(圖 2-6,2-7)。
目前，川崎市已經建成「零排放工業園地」，其中的 14 家在生產上有關 聯的企業自願合作，通過資源、能源的再生利用，使經營活動中的廢物做到
第二章 生態城市之意涵和案例評析 零排放。川崎市提出了創建「亞洲創業者村」的構想，通過民間運作，吸引 亞洲各國，特別是中國和印度的專家、學者和企業家到其中創業，目的是藉 由取長補短，共同創造一個亞洲各國互補、互助、共同發展的 21 世紀型經濟 模式（中國環境報，2004.7.29）。茲將其生態議題和主要內容說明如下表。
圖 2-7 創造生態綠化的停車場空間
資料來源:http://www.jalc.or.jp/monthly/nzk/
web392/15.jpg
圖 2-6 透過生態設計手法，強化街 道景觀綠化的生態性
資料來源:http://www.panoramio.com/photo/952209
表 2-8 日本 Kawasaki Eco-city 生態議題及內容說明表
日本 Kawasaki Eco-city (川崎市) 人口 1,385,003 人*1
(2008/05)
高雄市 1,522,656 人*1 (2008/05) 土地面積 144.35 平方公里 高雄市 153.59 平方公里
※ 川崎市於 1997 年成為日本第一座生態城市。
生態議題 主要內容
ㄧ、居民環保意識 －
二、交通規劃 －
三、能源政策 (一)建構「零排放工業園地」。
(一)目標範圍廣泛，幾乎包括川崎海岸地區，並且希望創造 一個資源回收的社會，使海岸地區復甦。
(二)以產業與環境相協調為目標的資源迴圈型社會邁進。
四、設定環保目標
(三)提出了創建「亞洲創業者村」的構想。
五、廢棄物管理 (一)通過資源、能源的再生利用，使經營活動中的廢物做到
都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究
零排放。
六、公共設施、土 地 使 用 及 自 然資源保護
(一)企業自主的優化環境，通過企業間的合作優化地區環 境，研究如何實現以環境為中心的持續發展，使企業和 地區的成果公開化，為社會和發展中國家做出貢獻
*1：本資料為 2008.07 最新所得
(三)日本 Kitakyushu Eco-city (北九州市)
北九洲市位於日本的九州島北端，隸屬於福岡縣，因位處九州的最北端 而取名。以北九洲市為中心，形成了北九洲都市圈及北九洲工業地帶兩個經 濟區，是九州地方最具規模的都市之一(圖 2-8,2-9,2-10)。
北九洲市從 20 世紀 90 年代開始以減少垃圾、實現迴圈型社會為主要內 容的生態城市建設，提出了「從某種產業產生的廢棄物為別的產業所利用，
地區整體的廢棄物排放為零」的生態城市建設構想，其具體規劃包括：環境 產業的建設、環境新技術的開發、社會綜合開發等。而其市民積極參與，政 府鼓勵引導，是北九洲生態建設的經驗之一。為了提高市民的環保意識，北 九洲開展了各種層次的宣傳活動，例如，政府組織開展的汽車「無空轉活動」， 製作宣傳標誌，控制汽車尾氣排放；家庭自發的「家庭記賬本」活動，將家 庭生活費用與二氧化硫的削減聯繫起來；開展了美化環境為主題的「清潔城 市活動」等。
1997 年 7 月建立的北九洲市生態園區的規模最大，園區總面積為 4km2， 由綜合環保產業園區和再迴圈利用產業園區、環保技術實驗區、北九洲學術 科研城三大部分構成，乃集環保研究、技術開發、實驗和產業化生產為一體 的生態工業區。大學和研究所從事環保人才教育、環保技術和材料的開發、
資訊以及生物工程等的研究。此外，學術科研城內還設有產學共同研究所，
吸引一些企業共同進行環保新技術的研究開發。開發出的新技術先移植到環 保技術實驗區進行產業化生產的實驗，最後再到綜合環保產業園區和再迴圈 利用產業園區進行產業化生產。茲將其生態議題和主要內容說明如下表（表 2-9）。
第二章 生態城市之意涵和案例評析
圖 2-8 結合藍帶景觀並提供規劃完善之 都市景觀
資料來源:http://www.fk-tosikou.or.jp/english/