相關文獻及理論探討

一、生態城市的理念和意涵

隨著永續發展概念在 20 世紀後旬逐漸的普及，早於 19 世紀末與 20 世紀 中旬學者就生態與都市間關係的討論開始又受到重視。「生態城市」(Ecocity) 的觀念乃源自於「永續發展」(Sustainable Development)。「永續發展」最 早 是 由 生 態 學 家 (1965) 所 提 出 ， 即 所 謂 追 求 生 態 的 永 續 性 (Ecological Sustainability)，強調自然生態及其開發程度間的平衡關係。Forman(1990) 認為永續發展是尋求ㄧ種最佳的生態系統，以支持生態的完整性和人力願望 的實現，使人類的生存環境得以持續。此理念乃說明人類居住環境乃生態系 統與自然循環的ㄧ部分，唯有自然與生活共存才是追求永續的最適途徑。由 此生態觀念出發導向永續發展的說法乃為後續引導「生態城市」發展的重要 舉證。

「生態都市」名詞最早則是在 1971 年聯合國教科文組織的人與生物圈計 畫(Manand the Biosphere Species Databases)討論中被提出。在會議中初 步建立生態城市規劃的五個原則，包含(1)生態保護策略；(2)生態基礎設施；

(3) 居 民 的 生 活 標 準 ； (4) 文 化 歷 史 之 保 存 ； (5) 將 自 然 融 入 城 市 。 O.Yanitsky(1984)所提出的生態城市觀念，認為生態都市僅是一個理想的發 展模式，在尊重生態原則條件下，建構融合自然的都市環境。而 1987 年的 Brundtland Report（布蘭特報告）和 1992 年的 21Agenda（二十一世紀議程）

被視為當代環境論述的重要分水嶺（楊沛儒，2001）。此後「生態城市」的概 念重新被提出檢視，並與 Ebenezer.Howard 提出的 Garden Cities（花園城市）

和 Patrick Geddes 提出自然融合都市的 Eutopian City（優托邦城市）規劃 觀念相互呼應。Geddes 在其所著 Cities in Evolution（進化城市）一書中 發展出「Bio-region（生態區域）」的概念雛型，建議調查都市所在區域周邊 的自然資源，是一切規劃的第一步；並以為都市與自然並非截然二元的兩個 介面，都市發展應融合自然，亦即「都市必須停止像墨水沾紙擴散般的蔓延，

都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究

而應像植物般生長。都市中的人們將可以生活在鄉村的景觀與氣味之中。」

此種將「自然引入都市」的觀念，正是 90 年代生態取向規劃逐漸將焦點重新 從野地轉向都市的觀點。

荷蘭的都市生態學者 Tjallingii 認為，傳統的生態論述將自然視為一種 客體(object)，因此，過去的保育行動將環境切割為紅(建成環境)與綠(自然 環境)，是一種文化與自然兩極化的論點，新的論述將自然視為一種過程 (process)，認為自然的實質過程應該整合在城鄉發展過程中來一起分析 (Tjallingii, 2000)。而都市中與人造環境混合的相對自然生態空間即為此 處所稱之「第二自然」。

有關「生態城市」的定義最早要追溯 1984 年蘇聯生態學家 Yanitsky。

Yanitsky 認為生態城市的「生態」，乃指的是人與自然環境以及人與社會環境 的協調關係，而「城市」則為依個自我組織與調節的共生系統。生態城市是 ㄧ個理想的發展模式，希望在建構中科技與自然充分融合，在尊重生態原則 條件下使人的創造力與生產力得到最大限度的發揮，而居民的身心健康與環 境品質得到最大限度的保護，及遵循生態學原理建立起來的ㄧ類社會、經濟、

自然協調發展，物質、能量、訊息高效率的利用，生態系統良性循環的人類 集居地。美國加州柏克萊市城市生態學會主席 Register(1987)認為生態城市 指的是ㄧ個結合生態與健康的城市。王如松(1991)認為生態城市的發展必須 弄清其生態演替的模式與生態自淨能力的機制，把污染問題放進更大的生物 循環與生態行為調控當中，從積極的角度進行生態工程建設和土地利用的生 態規劃，以增加自然系統的自我調節功能，以從根本面解決問題。

Roseland(1997)透過專家綜合討論的方式歸納生態城市所應涉略的意涵 與範疇。其結論說明生態城市的意涵應整合都市發展結構的永續化、健康的 社區發展、生態科技應用、社會公平原則、本土世界觀、綠色城鄉推廣與生 物區域維護。考量在生態容受力和維持生態與文化的多樣性條件下，追求健 康舒適的社區生活並滿足人類基本需求。胡聃（2000）以為生態城市是人與 自然和諧發展、都市空間形態建設與自然環境建設相統一的人居形態總和（顧 大維，2004）。黃光宇與陳勇（2002)則認為都市是世界文明的發源地，使人 類從野蠻走向文明。從漁獵文明到農業文明，又從農業文明發展到工業文明，

而都市文明的一種轉變應導向生態文明的方向進行。

第二章 生態城市之意涵和案例評析

Yanutsky, O.

(1984)

生態城市是一個理想的發展模式，乃遵循生態學原理建立的ㄧ 個社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、訊息高效率的利 用，生態系統良性循環的人類集居地。

Register, R.

(1987)

R. Crenshaw (1992)

生態城市發展的三個重點：需要社會公平的建立，以作為生態 城市建立的政治基礎；藉由新產業的開發與以生態發展為主軸 的新城市結構帶動經濟之發展；以及健康的生態，包括生活品 質、健康狀況的提升與生態破壞的減少。

Engwicht, D.

(1992)

生態城市應包含盡可能的交流機會與最少的旅次發生數，並使 多數人經由步行、腳踏車或大眾運輸產生良好互動行為，並藉 此免於汽車與汙染空氣的干擾。

Roseland, M.

(1997)

都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究

胡寶琳 (1997)

生態城市的基本觀念是：在人文生態(居住、工作、文化設施、

社會結構、政治層次、產業經濟)和自然生態兩方面都要力求地 方性的分散或循環，以代替集中性的分配，其目標是讓城市的 機器在輸入及輸出的需求和管理達到一種「循環代謝」的地步，

也就是在全球永續發展前提下的地方自足循環的運作。

胡聃(2000) 生態城市是人與自然和諧發展、城市空間形態建設與自然環境 建設相統一的人居形態總和。

黃光宇、陳勇 (2002)

生態城市不僅僅出於保護環境、防止污染的目的，或是追求自 然環境的優美，它是融合社會、經濟、技術與文化生態等方面 的內容，強調在人與自然系統整體協調基礎上考量人類空間和 經濟活動的模式發揮各種功能，以滿足人們物質及精神需求，

即社會-經濟-自然複合共生系統的全面持續發展。

顧大維(2004)

生態城市是以人為中心的經濟、社會、資源與環境密不可分的 複合系統，生態城市的真正核心內涵在於人居生態環境的永續 發展。

資料來源：本研究整理 二、生態城市的發展歷程

「生態城市」理念的推動至今約有 30 年的時間，有關「生態城市」的發 展也從早期的觀念推廣，及至今日的都市建構，目前國際間已有諸多以生態 城市觀點建構地區發展的成功案例。國內部份，「生態城市」觀念的提出源自 於 1991 年國政研究報告的永續發展議題。發展至今仍在觀念與相關議題推廣 與探究階段，已有學術研討會舉辦與相關策略的訂定。但由於缺乏民間組織 與地方政府推動，因此雖有台北市的生態城市指標芻議和台南市健康城市規 劃建設構想，但尚未有「生態城市」的實踐行動。茲將國際間和我國生態城 市的發展歷程表列如下（表 2-2，表 2-3）：

表 2-2 國際生態城市發展歷程表

年份 推動單位 議題內容

1971 聯合國教科文組織－

人與生物圈計畫(MAB)

為解決物質消耗與經濟成長所導致溫室效 應、臭氧層破壞、城市熱島效應等全球性環 境課題，發表城市生態規劃五原則，引發城 市環保意識崛起。

第二章 生態城市之意涵和案例評析

1975

柏克萊城市生態學會(Urban Ecology in Berkeley, California)

主旨在於推動城市的再造，以維持與自然生 態的平衡關係。透過社區環境改造、綠化運 動重建城市。

1990

第一屆國際生態城市會議 (The First International Eco-City Conference, Berkeley, U.S.A)

促成超過 700 人次的世界會議。討論議題包 括城市環境問題與城市發展之生態原則及 目標擬定。

1991

第一屆洛杉磯生態城市會議 (The First Eco-City Conference LA)

相關環保議題討論，並出版論文集「永續城 市-生態城市發展之觀念與策略」。

1992

第二屆國際生態城市會議 (The Second International Eco-City Conference, Adelaide, Australia)

共 21 國，超過 400 個組織參加。介紹 Adelaide 城市發展與生態規劃相關原則。

1996

第三屆國際生態城市會議 (The Third International Eco-City Conference, Yoff, Senegal, West Africa)

驗收生態村落(Ecovillage)Yoff 的發展成 果並討論以下議題：（1）土地使用的生態規 劃方法；（2）科技研發；（3）綠色建築；（4）

農耕技術的改良。

2000

第四屆國際生態城市會議 (The Fourth International Eco-City Conference, Curitiba, Brazil)

以新生態城市案例介紹為主題。討論議題包 (The Fifth International Eco-City Conference, Shenzhen, China)

介紹深圳生態城市發展與中國生態復興運 (The Sixth International Eco-City Conference, Shenzhen, China)

將討論範疇放在六大議題，即城市規劃與管 理（City Planning and Management）、都 市定居與生態環境（Urban Settlement and Ecological Environment）、都市氣候變遷

（Urban Climate & Climate Change）、永 續都市公共事業管理（Sustainable Urban Utilities Management）、都市權力關係者

（Urban Stakeholders）與文化與社會環境

（Cultural & Social Environment）。

資料來源：黃光宇、陳勇，2002；本研究整理

都市計畫通盤檢討結合生態城市概念之研究

第二章 生態城市之意涵和案例評析 生活環境品質。

2008 全國都計建管會議

面對當今全球化激烈競爭、全球氣候變遷，京都 議定書生效，溫室氣體減量、國際環保及能源衝 擊、高齡少子女化之人口發展趨勢、社會環境與 土地使用型態之快速變遷與地方競爭的影響，確 認都市永續發展之營建政策必須考量環境變遷，

建立在環境保護、經濟發展與社會正義等 3 大基 礎。並就「都市規劃、審議及開發機制」與「都 市更新及都市經營管理」等與都市計畫相關之二 大議題進行討論。

資料來源：本研究整理

可見我國在 90 年代即由政府部門開始提出生態城市的概念，並試圖藉由 國外生態城市發展理念，檢討台灣環境的問題。其後並推出永續發展和城鄉

可見我國在 90 年代即由政府部門開始提出生態城市的概念，並試圖藉由 國外生態城市發展理念，檢討台灣環境的問題。其後並推出永續發展和城鄉