第三章 我國創業現況
第二節 全球創業調查
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表 3.1.4 2008 年至 2012 年中小企業家數及比率表－按經營年數
單位：家；%
2012 年 經營年數/年別 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年
中小企業 大企業 全部中小
企業家數 1,234,749 1,232,025 1,247,998 1,279,784 1,306,729 31,161 未滿 1 年 6.99 7.19 7.50 7.78 7.34 0.64 1-2 年 7.25 6.76 6.95 7.20 7.44 1.99 2-3 年 7.34 6.16 5.75 5.88 6.15 2.43 3-4 年 7.08 6.45 5.38 5.04 5.14 2.89 4-5 年 5.61 6.33 5.75 4.79 4.51 2.71 5-10 年 20.64 21.01 21.95 22.30 21.53 17.57 10-20 年 24.63 25.10 25.33 25.05 24.93 34.01 20 年以上 20.47 21.02 21.39 21.96 22.95 37.76 資料來源：經濟部中小企業處，2013
第二節 全球創業調查
關於創業活動指標，世界各國近年來紛紛成立專業機構，每年針對各個國家 的創業活動和創業精神做出調查與評比，透過調查分析，可以了解該國的創業環 境需要改進之處。而在全球相關創業的調查上，台灣在四個創業調查中被列入數 據 並 加 入 評 比 。 分 別 是 世 界 競 爭 力 年 報 （ World Competitiveness Yearbook, WCY）、全球創業觀察（Global Entrepreneurship Monitor, GEM）、經商環境報告
（Doing Business）與全球創業精神暨發展指數（Global Entrepreneurship and Development Index, GEDI）。表 3.2.1 呈現這四個調查的基本背景和調查指標。而 藉由四項國際間重要評比，可以發現台灣在創業排名上的名次表現良好，但更重 要的是從這些評比中發現台灣創業環境上的弱勢，藉此發現台灣在創業上的不足 之處，以下分別就四項創業調查探討優劣之處。
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一、2012 年世界競爭力年報（World Competitiveness Yearbook,
WCY）
（一）優勢
「創業家精神」為全球第一。「新創事業所需程序」、「經商便利度」與「登 記成立公司便利度」都排在全球前十名。
（二）劣勢
「登記成立公司所需天數」位居第 24 名，是政府行政效率可再加強之部分。
二、2012 年全球創業觀察（Global Entrepreneurship Monitor, GEM）
全球創業觀察之研究方法分為成年人口調查（APS）與國家專家調查 （NES）
兩部分。成年人口調查係各國團隊在統一的研究設計與資料蒐集流程下，從全國 人口中隨機抽樣，透過電訪取得至少 2,000 筆之資料。而在 2012 年我國成人人 口中約有 7.54%的比例正投入於「早期創業階段」，且約有 38.9%受訪者認知有 潛在創業機會，未來 3 年中想要創業的民眾比例則為 29.7 %。其中早期創業階段 指正在籌備創業到創業三年半內。在國家專家調查部分，由台灣研究團隊推薦國 內 36 位專家並獲總部認可後，以瞭解各專家在九大領域之主觀感受以及專家對 國家創業環境現況的專業意見，稱為創業基礎條件（Entrepreneurial Framework Conditions, EFCs）（陳意文、林建江，2012）。九大領域分別為：創業財務資源
（Entrepreneurial Finance）、政府政策（Government Policy）、政府創業計畫
（ Government Entrepreneurship Programs ）、 創 業 教 育 （ Entrepreneurial Education）、研究發展移轉（R & D Transfer）、商業與專業基礎設施的取得
（Commercial and Legal Infrastruture）、市場開放性（Entry Regulations）、基礎設 施取得（Physical Infrastruture）、文化與社會規範（Cultural and Social Norms）。
台灣在創業基礎條件之評比結果，優勢與劣勢項目分別如下（GEM, 2012）：
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（一） 優勢
1. 市場開放性－國內市場動態
在市場開放性這個項目中，分為市場動態（market dynamics）與市場開放性
（market openness）。市場動態指市場每年發生巨大變化的程度；市場開放性則 是指新設立公司進入市場的容易度。台灣在評比項目中的優勢是在於國內市場動 態變化程度不大。
2. 基礎設施取得
指新設企業、中小型或成長中的企業，在取得通訊、公用事業、交通運輸、
土地或使用空間上的價格，和一般企業並無異，並沒有遭受不一樣的對待。意指 台灣在該基礎設施取得項目上來看，對於新創企業來並不是問題。
3. 文化與社會規範
意指現存的社會與文化規範，是否鼓勵個人從事創業行為或經濟活動。台灣 在此項目獲得優勢評價，意指台灣的文化與社會規範對於個人創業行為持正面看 法。
（二）劣勢
1. 政府政策指政府的政策，如稅收或法規等，是否偏向鼓勵新創企業或成長中企業。台 灣在此項目是被評為列勢項目，故政府政策上仍有進步空間。
2. 創業教育－中、小學的創業教育
創業教育指的是如何建立與管理新創企業的方法。該項目評比內容是創業教 育是否納入各級教育與培訓體系之中，且分為兩部分創業教育訓練，分別是中、
小學時期與畢業後的創業教育訓練。而台灣在中、小學的創業教育訓練是被評比 為劣勢之項目。
3. 研究發展移轉
無論對新創、中小企業或成長中企業來說，國家研究與發展之移轉程度將影
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響新商業機會的發展。台灣在此項目被評比為弱勢項目，意指在研究發展上仍有 改善空間。
三、2012 年全球創業精神暨發展指數（Global Entrepreneurship and
Development Index, GEDI）
報告中指出，相較於其他各國，台灣的三項優勢項目為網路連結、人資品質 與產品創新，而弱勢指標則為無懼失敗、機會型創業與全球化，是未來最應致力 改善的方向（Acs & Szerb, 2012）。
表 3.2.2 2012 年全球創業暨發展指數排名表 排名 國家 GEDI 指數
1 美國 0.60 2 瑞典 0.57 3 澳洲 0.56 4 冰島 0.55 5 丹麥 0.55 6 加拿大 0.54 7 瑞士 0.54 8 比利時 0.50 9 挪威 0.49 10 荷蘭 0.48 11 台灣 0.48 資料來源：Acs & Szerb (2012)
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（一）優勢項目
1. 網路連結（Networking）
包括企業家運用個人的知識及能力使用，以商業性目的使用網際網路。這種 組合是成功創業和創業精神的重要表現，因為企業家如果有更好的網路，意味著 更容易成功，也可以觀察到更多的可行機會，並且造訪更多更好的資源。透過網 路和世界各地串連，將可開闢比以往更多的機會。
2. 人力資源品質（Quality of human resources）
高素質的人力資本相當重要。一個高度創新的企業需要受過良好教育、有經 驗的以及生理健康的勞動力，期能繼續成長。而擁有高等學歷的企業家普遍被認 為，更有能力和願意和管理高度成長的企業。員工的素質也有一定程度的影響業 務的發展、創新和增長潛力。
3. 產品創新（Product innovation）
新產品的發明或出現，在所有國家的經濟中扮演著很重要的角色。不僅是新 產品本身帶來的效益，連同上、下游廠商以及周邊商品都有可能因此蓬勃發展。
以智慧型手機為例，競爭廠商、上游的供應商以及周邊商品的熱賣，都是創新產 品帶來的效益。
（二） 弱勢項目
1. 無懼失敗（Nonfear of failure）
在企業家的特質中，害怕失敗對於企業家來說是最重要的障礙之一，對失敗 的恐懼將會阻止創業。
2. 機會型創業（Opportunity startup）
機會型創業的企業家被認為是有充分準備的、有卓越的技能，並且成功的機 會較高。
3. 國際化（Internationalization）
國際化的程度被認為是經濟成長的重要決定因素。除了出口的能力很重要之
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外，體制面也是相當重要，一個國家對外的開放程度，決定了該國企業的出口潛 力，這也是衡量該國經濟國際化程度的國際指標。而台灣在這部分的表現被評為 弱勢項目中最需要加強的。
四、2012 與 2013 年經商環境報告（Doing Business）
經商環境報告是由世界銀行發起，對於全球經濟體所作，有關各國經商環境 之調查。在表 3.2.3 中，2013 年
《
經商環境報告》
中指出，台灣在全球 185 個經 濟體中，排名為第 16 名，總排名的部分較前一年進步了 9 個名次。優勢項目在 於「電力取得」；弱勢項目在「獲得信貸」、「執行契約」和「繳納稅款」都需要 加強。關於台灣經商環境優、劣勢的說明，經商環境報告指出，優勢部分之電力取 得方面：設置在台北之倉庫，在取得電力上僅需四個工作天，成本大約是新台幣
（以下同）307,860 元；劣勢部分有二「獲得信貸」、「執行契約」。
和鄰近國家相比，在此取南韓和新加坡兩國作為比較。取南韓之原因，是因 為南韓和台灣在許多產業上為競爭對象，而近年南韓經濟蓬勃發展，亦是相當值 得比較之對象。至於新加坡，新加坡向來以國際化的貿易環境著稱，其整體經商 環境排名更是在全球第一，更是台灣值得學習之對象（見表 3.2.4）。
台灣弱勢項目，與南韓、新加坡作比較。在獲得信貸方面：有十項的指標，
作為獲得信貸的指數。（見表 3.2.5）台灣在這十項裡，僅獲得了 5 分，新加坡則 獲得了滿分 10 分，韓國也有 8 分的結果。由此可見，台灣在獲得信貸的容易程 度，還有待加強。
在執行契約方面：透過法律訴訟來解決之商業糾紛，從表 3.2.6 中，可發現 台灣透過法律訴訟的執行天數上，所需時間平均是 510 天，但新加坡只需 150 天，韓國也只需 230 天。另外，台灣在執行契約的程序上也高達了 45 個，比新 加坡的 21 個和韓國的 33 個遠遠多出許多。
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資料來源：整理自 2013 經商環境報告（Doing business report）
14 2012 年列入統計排名共有全球 183 個經濟體。
15 2013 年列入統計排名共有全球 185 個經濟體。
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資料來源：整理自 2013 經商環境報告(Doing business report)
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資料來源：整理自 2013 經商環境報告(Doing Business Report)
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育：特別是國、中小的創業教育。程序相關可透過法規修正加快登記的程序辦理；
次之的政策發展相關，將在下一小節作我國創業政策深入探討；至於創業教育部 分，溫肇東教授指出：以挪威為例，他們在小學的舉辦創新週（innovation week）， 培養小學生從小就有創新與創業的概念，源於挪威政府認知道未來就業機會將會 越來越少，因此他們開始教育下一代，畢業後不是去找工作，而是可以創造工作，
這就是一種創業精神的培養。16在失業率逐漸攀升的現在，培養創新精神是解決 就業問題的方式之一。雖然台灣社會存在著「萬般皆下品，唯有讀書高」這樣的 觀念，但近年來，學歷並不保證就業，若社會風氣能夠轉變，帶動創業的風氣以 及培養創新的想法，無論對於創業或就業，都會有相當的益處。
歐洲除了挪威之外，英國對於中學生的創業教育亦相當重視。在 2005 年時，
英國政府發起「中學生作生意計畫」，要求所有 12 至 18 歲之中學生參加為期兩 周之商業培訓課程，藉以促進經濟發展。培訓內容包括訂定商業計畫、獲得信貸 之方法等，此外中學生亦有機會聽取知名企業家分享作生意之訣竅（陳愛珠，
2008）。
在美國有專門培訓創業家之專門學校，名為春田技術社區學院創業家培訓專 校（Springfield Technical Community College Entrepreneurial Institute），該校招生
9 到 14 歲的學生，創業課程十分彈性，有學期制課程也有一日課程。輔導體系 上設置有青少年創業培育室，此外還有學生創投中心，提供育成企業和教育從事
9 到 14 歲的學生，創業課程十分彈性，有學期制課程也有一日課程。輔導體系 上設置有青少年創業培育室，此外還有學生創投中心，提供育成企業和教育從事