聯合國教育科學文化組織在 2005 年定義體育的精神與權利，具體將身體教育與運 動視為所有人的基本人權（卓俊伶，2005；UNSCO, 2005）。體育課程的實施與運動 競賽規則的設定，亦須要在平等待的環境下，由教職人員維持教學活動的公平與正義 (Rawls, 1971)。1949 年美國女子體育協會組成的「國際女子體育聯盟」(International Association of Physical Education for Girls and Women)，推動婦女參與體育活動超過六 十年，而台灣則 1969 年陸續參與該單位辦理之相關國際會議。為提升台灣婦女參與體 育及運動學術研究及實務增能，於 1984 年由中華民國體育學會組織成立「婦女體育研 究委會」，曾因為政府編列之婦女運動經費不足下，造成 10 年間會務工作無法正常運 作(張麗珠，2001)。我國教育部在 1998 年 9 月 30 日所公佈之「國民教育階段九年一貫 課程綱要」，將兩性教育定調為重大議題，更在 2006 年將「兩性教育」更名為「性別 平等教育」。其對於台灣的性別平等教育歷史演進歷程中，政府公佈宣告所有教育單 位注意「性別」（Sex）不只是女性和男性身體上的差異，教育更應重視多元「性別」
（Gender）的議題，教師應重視不同社會性別學生的受教感受及學習經驗，避免造成 性別刻板化印象。教育部將其列入重大議題並融入七大學習領域之中，代表著對於性 別平等的重視。研究者本身對於性別平等議題有濃厚興趣，探究性別平等的意義與內 涵，並將其意義融入在研究範疇之中，作為本研究的理論依據。
一、性別主流化的推動
1995在北京召開第四次世界婦女大會中提出性別主流化（Gender Mainstreaming）
其精神在社會上政策運用、法案修改及新增、活動計畫的規劃及設計、評估、執行、
監督、評估過程中，均應考量到對於兩性所產生的影響，不能因為性別而有對待上的
差異，確保兩性均能獲得應有的利益 (UNDP, 2010; IANWGE, 1997)。政府行政單位應 積極改變社會制度及政策，才能讓兩性有更多選擇的權利與自由的發展。其目的是在 促進兩性均等受益，不致遭受不公平待遇，而達到性別平等之目標。我國教育部為了 推動性別主流化，積極辦理國家高階行政單位之性別主流化增能教育以及昭告各縣市 政府教育局必須辦理教師暨行政人員相關研習活動，目的就是為了讓女性在社會上擁 有更多權利，並消除人民對性別的刻板化及歧視(教育部，2010a)。
二、消除對婦女一切形式岐視公約
從世界歷史的巨觀及演進來看，無論是解放黑奴與黑人與白人間的種族歧視到近 代的消除對婦女的歧視，建構性別平等的世界為目標。其基本的訴求就是擁有「人 權」。都是為了追求作為一個「人」應享有基本的權利與義務，創造身為一個人，沒 有階級與權力的不對等，享有國家一切福利及權力。婦女在歷史中扮演創造生命及培 育生命的角色，卻無法得到國家的照護與支援。斷絕所有社會上對於女性的區別、排 斥、限制規定；賦予並實現女性在社會上有教育、政治、經濟、社會、文化、公民的 參與及決策的自由(CEDAW, 1996 ; United Nations, 2004)。「廢止一切對於婦女差別待 遇的歧視條約」於1979年12月18日在聯合國決議，並於1981年9月3日生效。 至今有185 個締約國，被所有人公認為維護婦女基本人權的重要法典；在台灣的推動歷程演進 上：婦女人權是由民間婦女團體發起，政府視為被動且無視的狀態，並委由外交部提 出申請，行政院於1996年7月12日院會通過，函送立法院審議，在民間婦女團體努力 下，立法院於1997年1月15日三讀通過，同年2月9日，總統頒發加入書，現在由外交部 為主要負責，條約書將加入書由外館遞送申請。其代表意涵，更是為了讓政府單位重 視並承認婦女遭受歧視的事實，必須給與法律的規範，賦予女性更多自由的選擇與權 利的行使（內政部，2009）。
三、女性在國際舞台活躍
國際婦女與運動工作小組 (International Working Group on Women and Sport)簡稱，
IWG，其專屬網站 http://www.iwg-gti.org 中發現，該單位成立於 1994 年，是一個獨立 且具彈性的單位。旨在透過促進女性與女學生體育政策的提出執行策略及展示成果，
以提高女性及女學生的運動及體育的參與。並同時在英國布萊頓，舉辦第一屆婦女與 運動國際研討會，開始為全球女性爭取與男性同等權力及參與機會的發聲與簽署約 定，也就是「布萊頓宣言」。邀請各國一同加入推廣消除社會化性別歧視的行列，為 創造性別平等社會而努力；第二屆 IWG 在 1998 年於非洲溫霍克舉辦，具體的針對各
項目標，要求整個世界必須促進女男相等機會的發展。國家必須具體的提出方法，例 如在女性參與運動的政策推動上、運動資金運用在婦女上、媒體的的善意宣導上、排 除任何差異上歧視、透過立法保障婦女權益、學校體育政策的實施、提供無暴力安全 的環境、鼓勵參與並成為研究婦女的研究人員等。並結合聯合國在 2005 年北京行動綱 領中為 1985 年提出的性別主流化(gender mainstreaming)提出具體架構，促使國家能正 視婦女的方法，要求政府建立性別圖像及性別統計等；第三屆 IWG 在加拿大蒙特婁舉 行，各國在論壇上發表八年來推動各項政策的成功案例，並且明確的提供 20 項成功策 略，提升女男平等並且能帶給女性更多機會的具體方法，也稱為「蒙特婁工具組」。
並且希望世界各國能提升女性參與重要行政職務比例。第四屆 IWG 在 2006 年在日本 熊本市舉行，為性別平等帶來更多元的性別議題，例如：多元性別的尊重、愛滋病防 治、高齡婦女的健康、性暴力的迫害、創造和平運動文化、學校體育創造女性喜歡運 動的方法及項目。會後共同提出「熊本宣言」，內容如下：為了男女共同透過體育與 運動來實現性別平等，目標在於與影響運動界的重要機構及重要人士建立更緊密的網 絡，在接下來的四年內，我們將熊本會議中所蘊釀出「積極參與改變」的視野，確實 朝向目標邁進。第五屆 IWG 在 2010 年於澳洲雪梨舉行，IWG 帶給全世界婦女在所處 的社會環境下得到公平公正的平等對待，從推動全球性平認知開始，建立具體目標到 成功案例分享，以及多元議題深入探討。IWG 促使全球走向性別平等化社會，讓婦女 得到更多機會及保障。但是 IWG 不斷的呼籲，處於弱勢邊緣女性還是很多，需要全世 界的人共同努力才能達成目標。另外需要提到向來以重男輕女，男尊女卑的日本，進 十年來不斷研擬並推行「男女共同参画白書」以及「男女平等教育指導事例集」，其 精神與策略發展與性別主流化之精神完全相符（內閣府，2010；大阪府教育委員会，
2003）。
四、法律上給與「性別」的保障
（一）美國第九條法案
美國聯邦政府在1973年公佈第九條教育修正案，明文規定：美國境內之教育單 位，只要接受聯邦政府的教育資金援助下，其教育資源及資金運用不能在性別上有所 歧視，更不能有任何不公平對待 (NWLC, 2010)。也就代表著運動的環境中，女性不但 可以參與運動，而且在參與運動的環境上，例如：學校規劃學生健身運動與競技運動 施政策略時，必須考量在女男學生在體育場館的使用時間分配、運動器材的品質及耗 損更新、淋浴設施的區隔與器材用心、運動教練的編制等都必須與男性相同(蘇芊玲，
2010)。步入二十一世紀性別需要一再檢討人人需要再學習的時代中，美國政府徹底實 施女男在受教資源，給與女性更多「選擇」的自由與權利，讓所有學生在「教育資源 的性別比例分配」上，能夠有公平的對待(林美和，2006；蘇芊玲，2002)。對於「經費 的使用與資源的分配平等」有部份學者亦認為第九條法案是抹煞男性參與教育的機 會，因為被要求達到比例的公平原則，但可能因為學區的女性運動人口較少，反而將 原本運動人口較多的男性，被迫退出運動場。但是基於教育的受教機會考量下，不能 因為某一性別人數多就可以擁有更多資源為由而佔領教育資源，應該將其運動機會釋 放出來，鼓勵更多女性參與運動，讓女性隨時擁有參與的自由及選擇的權利(廖清海、
張志成，2007；顏國樑、簡安茹，2005；洪瑞兒，2002)。1972年美國聯邦政府通過第 九項教育修正案，「它」代表著所有人應重視性別平等的議題，無論是透過齊頭式的 平等或真平等，從國際趨勢來看，性別差距正在縮短當中，性別平等的精神及價值觀 必須正確得傳承給下一代(Klein,1985)。
（二）性別平等教育法
教育部在2004年性別平等教育法第十七條：學校之課程設置及活動設計，應鼓勵學生 發揮潛能，不得因性別而有差別待遇（教育部，2004）。確立了國家單位支持並維護 女性學生在受教方面的具體行動，讓女性在學之學生得到國家良好的照護與資源。讓 關心性別平等教育的工作者以此為母法，發展以平等為第一考量，透過課程的設計，
讓來自不同生活背景及不同性別學生良性互動為目標，建立多元性別融入學習領域課 程原則，發展為具體性別平等課程的策略，最終目的就是消除一切性別歧視想法與性 別刻板化的產生，以促進性別平等世界（廖美貞，2004a）。為保障學生權益，行政院 早在1994年成立「教育改革審議委員會」，將兩性教育列為重要議題之一；1996年立 法院三讀通過「性侵害犯罪防治法」，第八條中規定「各級中小學每學年應至少有四 小時以上之性侵害防治教育課程」，也就是學校行政單位應配合政策辦理全校性主題
讓來自不同生活背景及不同性別學生良性互動為目標，建立多元性別融入學習領域課 程原則，發展為具體性別平等課程的策略，最終目的就是消除一切性別歧視想法與性 別刻板化的產生，以促進性別平等世界（廖美貞，2004a）。為保障學生權益，行政院 早在1994年成立「教育改革審議委員會」，將兩性教育列為重要議題之一；1996年立 法院三讀通過「性侵害犯罪防治法」，第八條中規定「各級中小學每學年應至少有四 小時以上之性侵害防治教育課程」，也就是學校行政單位應配合政策辦理全校性主題