第三章 對大陸投資環境評析
第一節 兩岸關係
壹、現狀分析
自
從2008年5月20日馬政府上任 以 來 ， 對 兩 岸 關 係 採 取 了 許 多新思維與新作為；此外，大陸胡 錦濤總書記在2008年12月31日亦提 出，全面貫徹推動兩岸關係和平發 展重要思想和六點意見。因此，台 海兩岸關係在雙方領導人暨各界的 共同努力下，不僅開展了和平發展 的新局，雙方更透過持續的協商與 對話，完成了E C F A的簽署及各項經 貿社會交流之協議。在兩岸政府暨 企業的共同努力下，不僅成功地渡 過了全球性金融海嘯的襲擊，也在 去年創下了亮麗的經濟成長數據。根據統計資料顯示，2010年台灣的 經 濟 成 長 率 高 達 1 0 . 8 2 % ， 創 下 了 1986年以來的最佳紀錄。
貳、對2010年白皮書回應之看法
2010年，工總在「兩岸關係」
政策方面，提出「持續推動兩岸經 貿正常化，穩定兩岸關係」、「兩 岸兩會協議進一步落實，讓兩岸互 惠」及「後E C F A時期，務實看待台
灣對外開拓外經貿空間」等三個建 議，工總對大陸相關單位回應的看 法如下：
一、在「持續推動兩岸經貿正常 化，穩定兩岸關係」方面
去年工總建議，兩岸經貿正常 化的持續推動，有利於兩岸關係的 穩定，對此大陸國台辦的回應亦相 當正面，工總甚感欣慰。兩岸政治 的和平穩定與經貿的積極開展，為 台灣在國際上的競爭力評比，注入 了新的活水動能，創下了亮麗的佳 績。根據瑞士國際管理學院（IMD）
2011年5月所發布「2011年世界競爭 力排名」報告，評比全球約60個主 要經濟體，台灣排名高居第6，這是 繼去年大幅從23名躍升第8名後，再 度向上提升2個名次，為近10多年來 最佳成績。I M D世界競爭力中心副 主任蘿思蕾（Suzanne Rosselet）
接受訪問時表示，兩岸簽訂經濟合 作架構協議（E C F A）擴大兩岸三地 貿易、改善台海關係，進而提高投 資人信心，對台灣經濟前景感到樂 觀，並直接提升台灣國際競爭力。
除了I M D之外，2011年9月世界經濟 論壇(WEF)亦公佈2011年「全球競爭 力評比」，在全球142個經濟體評 比中，台灣也高居第13名，競爭力
兩岸關係
第一節
第三章 對大陸投資環境評析
二○一一白皮書對大陸投資經營環境之建言
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第三章 對大陸投資環境評析第一節 兩岸關係 得分5.26分，是2007年以來最佳分
數；在111項評比中，有37項創下歷 史最佳紀錄，其中8項是世界排名第 1。是以，兩岸政治上維持和平穩定 格局、經貿上互利共榮發展、與社 會上擴大交流增進善意，已經展現 出具體的成效。
二、在「兩岸兩會協議進一步落 實，讓兩岸互惠」方面
在「兩岸兩會協議進一步落實，
讓兩岸互惠」方面，去年工總提出3 項建議，包括進一步加大兩岸熱門 航班、早日落實智慧財產保障及開 放陸客來台自由行等，亦獲得大陸 國台辦的正面回應，工總也樂見上 述提案在今年亦有顯著的進展。在 兩岸各項互動交流中，最能體現兩 岸關係發展的莫過於雙方正式授權 對話協商的管道─海基會與海協會 兩會。兩岸兩會的交流、對話、協 商與協議的簽署，已成為台商與各 界觀測兩岸關係的溫度計。海基會 與海協會從2008年6月到2011年10 月，已舉行了7次的「江陳會談」，
總共簽署了16項協議、達成3項共 識，其中，特別是E C F A的簽署，更 被各界視為兩岸關係發展劃時代的 里程碑。
E C F A在去年6月29日簽署，9月 12日正式生效後，今年元旦除了開 始實施早收清單進行關稅減讓外，
也建構了經合會的機制並進行E C F A 的後續性協商。各界都高度期待透
過兩岸經貿機制化的聯繫溝通與協 商，讓兩岸經貿各項交流的效益能 夠盡快顯現，讓兩岸的企業與民眾 能夠具有信心、抱持期待、進一步 有感受益。我們深知，兩岸關係有 其錯綜複雜的因素，伴隨著兩岸往 來日趨密切，協議的簽署不應求快 而應求好，不論是面對外界的高度 關切，或是廣大台資企業的殷盼，
各界莫不期待兩岸能夠發揮智慧，
促使協議結果為兩岸人民帶來最大 的利益。今年「第七次江陳會談」
中，兩岸簽署核能安全協議，投保 協議預計能在明年「第八次江陳會 談」中簽署，這不僅為兩岸的投資 與貿易保障奠定更加完善的保障，
也有助於兩岸相互投資與經貿進一 步穩健發展，更有助於兩岸人民對 兩岸關係和平發展的信心與期待。
三、在「後ECFA時期，務實看待 台灣對外開拓經貿空間」方面
在兩岸邁進大發展、大交流、大 合作的良好態勢下，工總認為，無 論是兩岸簽屬經貿協議，或台灣與 WTO重要貿易夥伴建立各樣的經濟合 作機制(FTA)，都應擱置不必要的政 治考量與干擾，讓兩岸與亞太經貿 不僅可以相銜接，且能共同發展。
值得注意的是，在經濟全球化密不 可分的今日，長期以來兩岸的經濟 成長與經貿發展有相當大一部份係 仰賴產品出口，特別是對於歐美等 已開發國家。2008年所爆發的金融
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第三章 對大陸投資環境評析第一節 兩岸關係
海嘯雖然在去年已經略為平息，但 今年下半年來因為歐債與美債的風 暴相繼引爆，不僅對全球經濟投下 震撼彈，加上歐美等國同時面臨高 失業率與經濟成長的停滯，也促使 是否會引發二次衰退的疑慮不斷加 深。面對外在國際經濟基本面的重 大隱憂與挑戰，大多數的台商除了 高度關注外，也莫不期待能夠透過 大陸的「十二五規劃」的開展，與 兩岸E C F A的後續性協商成果，為廣 大的台資企業在大陸的經營與兩岸 經貿的互利合作，注入新的機遇與 動能，共同因應外在國際經濟的嚴 峻挑戰。
參、台商在「兩岸關係」方面最關切 的問題
兩岸和解、合作的態勢一直都 是台商極為關切的議題，經貿交流 的成果越大，其連帶的經濟效應將 不僅侷限於台海，更延伸至國際領 域，為東亞經濟塑造良好的氛圍。
大中華市場的結合的優勢，將成為 台資企業擴張經濟實力的後盾，更 是帶動區域經濟整合的新力量。
綜 合 台 企 聯 與 工 總 的 看 法 ， 2010年到2011年，台商對「兩岸關 係」發展的意見和相關問題，主要 聚焦在「兩岸關係和平發展是否穩 定進展」、「兩岸既有協議能否落 實與擴大」、「E C F A後續協商能否
快速推動並取得成效」及「十二五 規劃是否為台商創造良好的投資環 境」，茲說明如下：
一、兩岸關係未來能否穩定進展 長期以來，台商在兩岸關係議題 上，最為關切與困擾的是兩岸經貿 關係經常受到兩岸政治因素的影響 與制約，特別是來自台灣大選期間 的紛擾，尤其選舉結果也對台商造 成絕大影響。2008年兩岸關係發生 了歷史性的轉折與進展，兩岸在政 治和緩、經貿發展與社會等方面，
都取得了前所未見的進展與成果。
是以，在兩岸邁向和平發展的互動 中，如何能不因政治因素的變數與 紛歧，從而影響到兩岸經貿的進一 步發展，可以說是大多數台商最為 關注的議題，也是台企聯在匯集各 地台商協會意見後，所體認到的共 識。
今年下半年台灣已經進入到大選 熱季，兩岸關係議題在台灣選舉中 的爭議也備受矚目。我們認為，不 論台灣內部朝野對兩岸關係有何仁 智互見之議，兩岸關係與大陸政策 在3年多來，在不分藍綠各家媒體、
歷 次 針 對 馬 政 府 各 項 施 政 滿 意 度 中，一直都是台灣民眾最予肯定的 部分。此外，在今年6月台灣方面行 政院大陸委員會針對兩岸協議進行 民意調查，結果顯示，就兩岸簽署 15項協議的成果，有62%的民眾表示 滿意，多數台灣民眾對兩岸制度化
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第三章 對大陸投資環境評析第一節 兩岸關係 協商都給予正向評價，並有70%以上
台灣民眾支持透過兩岸制度化協商 處理兩岸交流問題。此外，國際社 會對於馬政府與對岸共同致力於台 海的政治和平穩定、E C F A協議等經 貿持續發展、開放陸生來台就學、
擴大陸客來台觀光與開放自由行等 各項政策，亦給予高度評價。綜上 所述，多數的台商與台灣民眾都希 望兩岸政治和平穩定，經貿互利共 榮與社會擴大交流，不會因台灣內 部適逢選舉或選舉的結果而發生重 大的改變。
二、兩岸既有協議能否落實與擴大 過去3年多來，兩岸已經舉行了 7次「江陳會談」，簽署了16項協議 與3項共識。兩岸除了要珍惜這得來 不易的成果外，更要積極具體落實 協議，秉持主動積極開創的精神，
期使兩岸民眾能夠「有感受益」，
並以此作為基礎，加速兩岸的交流 與協商。值得一提的是，對國台辦 王毅主任今年7月底在美國芝加哥僑 界所發表的重要講話，我們表示高 度的肯定與期待。
王毅主任特別強調「堅持為台灣 同胞辦好事、謀福祉，始終是大陸 對台政策的重要出發點和著眼點。
在兩岸關係和平發展的新階段，我 們希望兩岸關係和平發展的成果能 夠惠及更多台灣同胞尤其是廣大基 層民眾。為此，我們將繼續積極推 動兩岸各領域交流，累積更多合作
成果，力求把兩岸互利互惠、共同 發展的餅做得更大，並通過各種優 惠政策措施和建立長效機制，讓更 多台灣同胞從中獲益。同時，我們 也願繼續認真聽取台灣各界別、各 階層民眾的意見和建議，不斷改善 兩岸交流合作的形式與內容，使其 更貼近台灣基層民眾的需要，更直 接照顧到他們的切身利益，更有利 於促進兩岸同胞的相互瞭解與交流 合作」。
兩岸E C F A的簽署係兩岸經貿關 係 邁 向 機 制 化 的 歷 史 性 里 程 碑 。 2011年元旦，大陸對台灣降稅之早
兩岸E C F A的簽署係兩岸經貿關 係 邁 向 機 制 化 的 歷 史 性 里 程 碑 。 2011年元旦，大陸對台灣降稅之早