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參、 兩岸電子商務產業發展現況與分析
第一節、 兩岸電子商務總體面分析 一、 政府產業政策面
(一)、 中國大陸政府產業相關政策
根據中國國務院發展研究中心指出(DRC)，中國大陸在支持電子商務發展的 過程中，分為中央政府及地方政府的政策規劃。
1. 中央政府對電商發展的政策支持
中國大陸經濟發展早期投入大量資金建立互聯網基礎建設，制定互聯網相關 法規、策略規劃，確保互聯網的運行與訊息安全，雖然中國早期發展並未全面重 視電子商務發展，但互聯網的建設帶給中國大陸電子商務發展良好基礎設施。
2005 年後，中國大陸政府開始重視電子商務發展，也開始大力推動電子商務相 關政策，目的在於加快電子商務產業發展，以利整體經濟發展的成長。在電子商 務發展過程中，可能遭遇到技術面、法律面、市場面的相關問題，中央政府積極 制定相應的管理辦法，來解決電子商務所面臨到的發展障礙，穩定電子商務市場 運作。目前，中國大陸電子商務進入快速發展成熟期，相關政府部門開始規劃如 何擴大電子商務在各個省市發展，以及如何發展中國大陸電子商務提供國際跨國 貿易服務，透過頒布相關政府政策，來指導各地區電子商務發展進程，以及提供 專款資金協助電子商務創新發展。2011 年 3 月，中國商務部聯合發布《關於開展 國家電子商務示範城市創建工作指導意見》，強調要擴展電子商務產業聚集優勢，
打造多個城市作為國家級試點電商城市，2012 年 5 月，中國商務部發布《確認 首批國家電子商務示範基地的通知》，確立北京通州商務園等 34 個國家電子商務
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示範基地2，
2. 地方政府對電商發展的政策支持
依照中國中央政府對電子商務產業發展的指示，各地方政府協助當地電子商 務企業發展，除了沿海城市作為發展重點，內陸地區城市也逐漸強化電商產業發 展。以阿里巴巴集團旗下的阿里研究院發佈的《2014 年中國電子商務示範城市 發展指數報告》內容顯示，在各城市電子商務服務指數、網絡化電子商務服務指 數以及當地語系化電子商務服務指數的前五名中都包含北京、上海、廣州、深圳 等四大城市。針對地方政府致力於發展該地區的政策計畫與發展現況，本研究從 中國電子商務示範城市挑選中國大陸一線城市(北京、上海、廣州及深圳)作為案 例說明。
(1) 北京
北京市為中國首都，是重要金融、資訊、技術、貿易等重要發展城市，北京 市可直接承襲中央政府的資源與優勢，更強化電子商務產業在北京市的群聚效應。
北京市大興區暨北京經濟技術開發區被視為北京電子商務中心區，根據《北京首 都之窗網站》在 2014 年網路新聞發布表示，在 2013 年該區總生產值達到 1345 億人民幣，其中約有兩百多家電子商務企業的總生產值達到 759 億人民幣。北京 市具有全中國知名的電子商務企業，以京東商城、噹噹網為網路購物電商平台為 例，這些電子商務企業不但可以獲得經濟技術示範區的優惠政策外，也享有豐富
2全中國電商示範基地地區包含北京市通州商務園、北京市大興區暨北京經濟技術開發區、濱海高
新技術產業開發區、河北省石家莊市、山西侯馬經濟開發區、赤峰電子商務基地、瀋陽渾南電子 商務產業園、長春淨月經濟開發區、哈爾濱市經濟技術開發區、嘉定電子商務產業園、北虹橋電 商產業園、浦東唐鎮電子商務創新港、南京市建鄴區、蘇州金楓電子商務產業園、杭州市西湖區 文三街電子資訊街、金華市區電子商務產業基地、合肥(蜀山）國際電子商務產業園、海峽電子商 務產業基地、濰坊市高新技術產業開發區、青島市嶗山區、鄭州市鄭東新區電子商務基地、武漢 市漢正街都市工業區、湖南省長沙市、廣州雲埔電子商務園區、深圳市福田國際電子商務產業 園、南寧高新技術產業開發區、重慶市渝中區、貴陽經濟技術開發區、昆明國家高新技術產業開 發區、西安高新技術產業開發區、甘肅省酒泉市、西寧（國家級）經濟技術開發區、銀川經濟技 術開發區寧夏軟體園、烏魯木齊市高新技術開發區、新疆伊犁州奎屯市等總計 34 個示範基地區。
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的土地、資金與資源等福利。除了加強北京市電商企業的發展之外，也加快發展 跨境電子商務的政策措施，北京市政府投資開設北京市跨境電子商務公共資訊平 台，2014 年 5 月正式啟用，截至 2015 年 10 月，通過該平台個人消費者直購進 口約 2.7 萬票、金額 856 萬元，跨足 156 個國家和地區，提供當地消費者購買國 外進口產品，以及境外消費者的購物需求。
(2) 上海
根據上海統計局公佈統計數據，2012 年上海市電子商務交易額增長到 7815 億元人民幣，2013 年交易總額則達到 10,560 億元人民幣，其中 B2B 交易額佔 8,632 億元人民幣；網絡購物(B2C/C2C)交易額佔 1,928 億元。上海市為配合十二 五規劃，在 2012 年上海市制定出《上海市加快推進城市配送物流發展實施方案》， 以及《2012 年上海市戰略性新興產業發展專項資金－電子商務與新型貿易現代 化專項工程申報指南》，促進上海市的物流體系發展，並且解決當地電子商務企 業融資問題。上海市唐鎮電子商務新港是著名的電子商務服務聚集地區，位於浦 東新區，創新港內知名企業包含 1 號店、快錢支付、宅急便物流等以及其他大型 電子商務企業已經紛紛入駐。根據上海唐鎮電子商務創新港網站(2013)公告，上 海市政府給予新註冊在創新港內，註冊資本額在 500 萬元人民幣內的企業，補助 5000-10000 元人民幣獎金；註冊資本額 500-1000 萬元人民幣的企業，補助 1- 5 萬人民幣元獎金；註冊資本額 1000-5000 萬元人民幣的企業，補助 5-10 萬元獎 金。除此之外，上海市政府特別給予在財政年度內稅收 500 萬元以上的新進企業 內的數名高級人才，提供個人所得稅補貼、購房與住房補貼；提供給在一個財政 年度內完成稅收 1000 萬元以上的新進企業辦公室補貼特殊優惠獎。
(3) 廣州
廣州省市中國大陸的製造業集中區，為了促進消費藉此開發電子商務模式，
在 2012 年 6 月，廣東省發佈《廣東省電子商務十二五發展規劃》，並且將廣州近 設定為電子商務示範城市和跨境貿易電子商務服務試點城市。廣東省電商協會主
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辦創立了完整的廣州電子商務公共服務平台，提供廣州省電商中小企業投融資服 務與人才技術培訓，並且也提供各個園區的電商企業創業的配套設施與空間 (4) 深圳
根據深圳市政府所發布的深圳互聯網產業振興發展規劃(2009-2015)指出，深 圳市互聯網產業起步較其他城市快，有一定的互聯網基礎，且近年來深圳市政府 不斷發展電子商務產業，建立電商品牌以及電商產業鏈的建設。深圳市經貿資訊 委首次公開發佈《2014 年深圳市電子商務發展白皮書》內容表示，深圳自 2009 年起電子商務的交易總金額維持 50%左右的成長率，2014 年交易總額達到了 15070 億元人民幣，其中網路購物規模達 944.12 億元人民幣，在 2014 年跨境電 子商務總體交易額達約 1108 億元人民幣。深圳市目前也積極打造電子商務園區，
提供電商企業進駐，以南寧高新技術產業開發區為例，該園區提供一般優惠政策、
軟體行業優惠政策、地價優惠政策以及其他行政設備費用優惠福利等，並且提供 台商投資服務機構，協助台商的電子商務企業進駐。
表三- 1 中國大陸電子商務相關政策
年份 說明
1996 中國大陸國務院發布第一個互聯網管理法規《中華人民共和國計算機資訊網 絡國際聯網管理暫行規定》。
1997 中國大陸召開全國資訊化工作會議，特意在十五計劃期間將信息化是為國家 發展的重點之一。
2000 公安部公佈《計算機病毒防治產品評級準則》、《計算機病毒趙管理辦法》。 2000 9 月頒布《互聯網資訊服務管理辦法》。
2001 人民銀行發佈《網上銀行業務管理暫行辦法》。 2002 9 月頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》。 2004 發布《中國互聯網絡功能變數名稱管理辦法》。
2004 第十屆全國人民代表大會常務委員通過資訊化第一部法律《電子簽名法》。 2005 1 月國務院發布《乖於加快電子商務發展的若干意見》；10 月發佈《電子支
付指引(第一號)》。
2005 資訊部發布《互聯網電子公告服務管理規定》、《互聯網站管理工作細則》、
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資料來源：國務院發展研究中心(DRC)，2014。
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1. 數位匯流發展方案
為配合數位化科技時代的趨勢，規劃在 2013 年至 2015 年間推動方案，主要 是針對電信、廣播電視以及網路數位化的整合，加強建設台灣數位網路的基礎設 施以及民眾使用率，透過建設高速寬頻網路，整合語音、數據和影音服務，加快 台灣通訊網路的發展階段，政策成果表現在台灣的寬頻用戶數在 2015 年已達到 1100 萬戶，光纖用戶數達 720 萬戶，而數位化產業的品質服務也大幅提升。
2. 新網路時代電子商務發展計畫
經濟部商業司總結過去推動電子商務發展的策略與成果，並根據當前臺灣電 子商務所面臨的發展困境與未來趨勢，訂定未來電子商務發展策略與措施，加速 電子商務產業的升級，因此擬定新網路時代電子商務發展四年計畫(2009~2012)，
透過延續建置電子商務法治及基礎環境、企業創新營運模與國際化營運三大策略，
協助台灣電子商務企業的發展，增強企業競爭力。此項計畫成效在於改善當前電
協助台灣電子商務企業的發展，增強企業競爭力。此項計畫成效在於改善當前電