第二章 文獻探討
第二節 兼任行政教師專業知識、技能與倫理的內涵
本節將依前節所述之兼任行政教師專業知識、技能與倫理定義，分項探討其
「專業知識」、「專業技能」與「專業倫理」實質內涵，並提出其核心要點，以 作為本研究調查問卷題幹之參考。
壹、兼任行政教師專業知識
專業知識（professional knowledge）就是指在專業領域中需要瞭解的相關 事實、資料，且這些理解可以有效率的促成專業表現。
「留住員工的腦袋-延續管理」一書以企業管理的觀點出發，將專業知識分 為七個種類（Beazley,Boenisch & Harden,2002/2003）：
1.認知知識（cognitive knowledge）也稱之為內容知識，包括工作相關數據、
資訊及來源。
2.技術知識（skills knowledge）即指創造工作績效所需的技術及訓練。
3.系統知識（systems knowledge）即對因果關係間交互作用的瞭解，為決策過 程中極為重要的關鍵知識。
4.社會網絡知識（social network knowledge）對於重要社會關係的瞭解，讓組 織內的事情能夠順利解決，或是釐清各種意見，提供可靠忠告，做為他人諮詢對 象的一種知識。
5.流程及程序知識（process and procedure knowledge）即對正式與非正式組 織流程及程序的瞭解，能有效完成組織事務的一種知識。
6.啟發性的知識（heuristic knowledge）能以最有效率的方式完成任務，快速 解決問題或決策的知識，協助員工進行調整，以避開不合時宜的繁雜流程。
7.文化知識（cultural knowledge）對於支配與同事或其他關鍵人物互動的組織 規範、價值、角色及行為標準的瞭解。
上述七種專業知識的分類，值得作為兼任行政教師專業知識的參考。
英國Oxford Open Learning（2011）提供學校教育行政者一套線上的學習課 程，其中包含了工作本位學習、工作管理、政府政策、教育與法律、辦公室管理 與商業管理的六大向度，其中與學校行政人員專業知識有關的為：
（1）政府政策：目前的政策和實踐、領導、變革管理
（2）教育與法律：勞動法、健康與安全、教育權
（3）商業管理：組織行為學、教育行銷、人力資源管理。
專業知識是兼任行政教師能正確有效的執行行政工作之基礎條件。茲將學者 認為學校行政人員應具備的專業知識，分述如下：
林新發、王秀玲（2003）認為學校行政專業知能包括一般行政知能及專業行 政知能，分別為：
（一）一般知能
1. 教育法令與公文處理知能 2. 學校行政計畫知能
3. 溝通協調知能 4. 領導執行知能 5. 考核評鑑知能 6. 問題解決知能 7. 團隊學習知能 8. 整合運用資源知能 9. 妥善處理危機知能 10.終身學習知能 11.知識管理知能 12.資訊科技知能 13.人際關係知能。
（二）專業知能包括：
1. 教務行政知能 2. 訓導行政知能 3. 輔導行政知能 4. 總務行政知能 5. 人事行政知能 6. 公關行政知能。
謝文全（2005）針對學校從事行政的工作人員，認為若想對學校行政工作駕 輕就熟，且有效而愉快的完成任務，至少需要具備四項條件：
1.了解學校行政理論與實務經驗：從事行政工作，就應該對行政理論與實務的專 業知識和技能，要時時研究發展。
2.熟悉學校行政相關法令：今日是法治的時代，一切行政皆需依法辦事，所以行 政工作人員，一定要熟悉相關法規依法辦事。
3.要有豐富的學校行政經驗：如何將理論或知識，有效的轉化為行動，就只有靠 經驗了。希望能達熟能生巧的境界，運用起來靈活而有效。
4.精心擘畫：尤其構思行政事務計畫，包括目標、方法、步驟、資源與預期成效，
可能遭遇到的困難等等。
林明地、詹盛如與李麗玲（2010）研究國民中小學校長、主任專業發展課程 內涵，將國民中小學校長主任核心能力分為七個向度：政策執行、行政管理、課 程與教學領導、社區與公共關係、辦學態度與精神、專業成長、品質確保與永續 發展。其中與兼任行政教師專業知識較為相關的為「政策執行」，其五項指標為：
1.能了解及遵守教育政策法令 2.能將教育政策與法令傳達給學校成員及家長 3.能轉化教育政策使成可行之學校行動方案 4.能有效執行上級政策達成教育目 標，並有效評估成效 5.政策執行時能兼顧組織目標與不同個體多元價值與需求。
教育政策係中央教育部及地方教育局（處）擬訂之教育方向形成的政策，供各國 民中小學據以執行。所以國民義務教育階段之國民中小學校長、主任及學校相關 成員，對教育政策的意涵、內容及執行等方向與細節等，首先必須熟悉與具備理 解能力，才能夠形成行動方案加以執行，以達各項教育政策的目標。
由國家教育研究院辦理的國民小學主任儲訓班課程，應可作為兼任行政教師 專業知識的參考。茲以 2011 年第 127 期國小主任儲訓班課程為例，其課程目標、
課程規劃與課程表內容說明如下：
儲訓總目標為：「創新卓越學校行政、型塑新世紀主任」。包括：（一）涵 養高尚品德，陶融教育專業精神。（二）強化教學領導，熟悉校務管理。（三）
瞭解當前國家教育政策，探討教育新知，精進專業發展。（四）落實執行、統合、
創新、發展之教育願景。
儲訓課程架構以「主任專業培訓課程」、「主任現場實習課程」與「輔導校 長教導課程」三部分為規劃核心基礎。有關專業培訓課程為：校務發展、行政管 理、教學領導、公共關係、專業發展責任、實務實習、輔導校長教學、博雅通識 等課程。課程執行以理論學習、典範傳承、學校行政經驗分享討論等方式，並包 括學校行政實習、教育參觀、綜合活動等。
其課程內容與兼任教師行政專業知識有關的有：校務評鑑理論、我國國民教
育政策、行政領導哲學、轉型經營理念與教育產業、校務經營理念、學校效能理 論、性別平等、縣市教育政策以及學校與媒體關係等。
許多大學或各教育大學為教師、學校行政人員與教育行政人員提供「學校行 政」與「教育行政」碩士在職專班的課程，雖然不是專為學校兼任行政教師所開 設的課程，但其開設目的應是以具有計畫性、系統性的學校行政理論內容，提供 實務工作者一個專業成長的機會，因此由其課程架構中應可歸納出兼任行政教師 的專業知識。茲以國立臺中教育大學教育學系教育行政與管理碩士在職專班為 例，其課程規劃與開設的科目說明如下（國立臺中教育大學，2012）。
（一）核心課程：
1.研究方法類：教育研究法、高等教育統計學與套裝程式應用、質性研究、獨立 研究。
2.基礎理論類：教育行政學研究、教育心理學研究、教育哲學研究、教育社會 學研究。
（二）專精課程：教育改革研究、學校經營與管理研究、教育行政領導研究、
教育評鑑研究、教育視導研究、教育法規研究、公共關係研究、教育政策分析 研究、教育組織行為研究。
（三）一般選修課程：教育行政溝通研究、教育行政決定研究、組織變革與學校 發展研究、教育行動研究、學校組織文化研究、學校建築與校園規劃研究、教育 財政學研究、教育政治學研究、衝突與危機管理研究、教師專業發展研究、教育 人力資源管理與發展研究、教育行銷研究、課程領導與管理研究。
蔡明貴（2007）對臺北縣國民小學學校行政人員進行專業發展需求及其影響 因素之研究，發現學校行政人員專業發展內容需求以「當前教育政策」為最高。
綜上所述，研究者認為兼任行政教師在「專業知識」方面，應該具有下列的 相關知識，並依據這些內涵，進行問卷的編製：
1. 瞭解教育理論與學校行政理論。
2. 瞭解教育法規及教育政策。
3. 熟知學校行政相關法令及學校規章。
4. 瞭解學校的組織編制與行政職掌。
5. 熟知校內各項行政之作業流程。
6. 能配合教育目標、學校發展、師生需求擬定工作計畫與編列預算。
7. 具備知識管理的概念。
8. 充足的資訊知識。
9. 瞭解有效溝通的策略與方式。
10.具備團隊學習、終身學習的知識。
貳、兼任行政教師專業技能
專業技能（professional skills）是指運用專業知識以解決專業領域問題 的能力。校長是學校領導者，帶領學校的發展，而學校中各項校務工作之推動，
教學活動之進行及學生學習及學校生活之指導，則需各處室同仁依工作執掌規劃 與推動執行，因此兼任行政教師需具備良好的專業技能。
臺灣省國民學校教師研習會（1976）曾以國內教師工作內容，歸納國小教師 需具備各學科基本學識和技能、教學、輔導、兼辦行政業務等工作上的四項基本 能力。其中「兼辦學校行政業務能力」指的是基本辦事能力（計畫、執行、考核）
與專項業務處理能力（教務、訓導、總務、級務），亦可以作為了解兼任行政教 師之學校行政技能的參考。
以下從國內外公務人員基本能力、學校行政人員核心能力與學校行政人員進 修課程等相關內容來探討兼任行政教師專業技能。
美國聯邦人事管理局在建構公務人員基本職能時，以專業技術、人際溝通、
觀念等三個面向建立，其中基本能力為（引自考試院研究發展委員會，2000）：
1.口頭溝通 2.書面溝通 2.解決問題
3.領導能力 4.人際關係技能 5.自我導向 6.彈性 7.決斷力
8.工作所需的技術能力
另外並提出基層主管人員應具備以下能力：
1.管理複雜工作能力（例如少數民族、殘障人員）
2.處理衝突能力 3.促成團隊建立能力 4.發揮影響力
5.協商能力
6.人力資源管理能力
Wisconsin Department of Public Instruction (2011)出版《成功學校的特點》，當 中的「領導」與學校行政人員有密切關聯。以下摘錄成功的學校領導者應有表現 中與兼任行政教師專業技能有關的項目：
1.展現處理變化的彈性和實驗的意願。
2.分析來自多種來源的分類數據，並用以通知各項決定。
2.分析來自多種來源的分類數據，並用以通知各項決定。