制度優缺點

國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 23 -

第七節 制度優缺點

壹、我國現行勞工退休金制度

一、實施勞工退休金新制的優點：

(一) 工作年資的持續性：在現行勞工退休金制度中，勞工工作年資不會因轉換 工作，或所任職公司單位結束營業而受到影響，因為勞退新制是可攜式的 退休金制度，退休金可因勞工的服務公司的改變而移轉，年資不會因服務 公司的改變而停頓，也由於年資具有持續性，故可確保勞工可以領到退休 金。

(二) 雇主經營成本明確：根據勞工退休金條例規定，雇主每月負擔之勞工退休 金提繳率不得低於勞工每月薪資的 6%，聘僱勞工人數可依企業需要而彈 性處理，成本容易掌握與估算，由於勞工薪資成本明確，經營成本易於掌 握，可減輕於勞工退休金舊制時雇主須一次給付退休勞工退休金之壓力，

減少勞資雙方爭議，對於企業未來的發展具有正面的作用。

(三) 確保勞工退休生活：勞工參與勞工退休金新制時，除可享有僱主每月所固 定提撥的退休金之累積資產外，且其所自願提撥之退休金亦得自其個人綜 合所得淨額中扣除，享有稅賦之優惠；勞工退休時，如計算其個人退休金 之歷年平均投資收益，若勞退基金投資收益低於中央政府所在地之銀行二 年定期存款利率，其差額將會由國庫補足，增進勞工退休生活保障，確保 勞工退休金收入無虞。

(四) 適用範圍擴大：為保障大多數勞工的權益，凡不適用於勞基法之行業的雇 主及委任經理人，或不適用勞基法之本國籍勞工，皆得自願參加勞工退休 金制度，在這樣的規範下，讓更多的勞工有參與勞工退休金制度的機會，

以確保經濟弱勢族群的退休生活。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 24 -

二、實施勞工退休金新制的缺點：

(一) 企業經營成本增加：根據「勞工退休金條例」第十四條的規定，雇主每 月負擔之勞工退休金提繳率，不得低於勞工每月薪資 6%，但由於國內的 企業是以中小型企業為主，企業主必須每月按時撥繳，勞動成本增加，

若勞動生產力無法相對提升，或遇上經濟景氣衰退，則在企業營運成本 固定，可能抑低企業獲利能力，對大部分中小企業的長期經營計畫甚為 不利。

(二) 平均工資下降：若經濟成長情況不如預期，在此情況下為了因應企業營 運成本的提升，企業主可能調降新進人員的薪資；薪資水準的成長將易 落後於經濟景氣上揚的速度，而且低於物價上漲的幅度，而平均工資若 下降，可能引起社會各階層的爭議。

(三) 失業率增加：在新勞工退休金制度下，由於企業主的營運成本增加，發 展性相對較弱的產業可能提早結束營業，而部分財務較不健全的中小企 業，亦可能因無法達到長期經營的目的而提前歇業，或縮小其營業規模 而進行裁員計畫，若政府無適當的輔導政策或因應措施，讓企業經營者 得於解決財務問題困境，則勞動市場的失業率將會向上提升。

(四) 勞工流動率增加：在勞工退休金舊制中，由於勞工工作十五年以上年滿 五十五歲者，或工作二十五年以上，才得自請退休，其同公司持續工作 時間長，勞工為了能在退休時取得退休金，必須堅守工作崗位，故員工 的流動率較低；但在新勞工退休制度下，退休金可隨著勞工的更換工作 而轉移，勞工不必擔心領不到退休金的問題，於是「良禽擇木而棲」的 情形會相對增加，將造成勞工流動率普遍增加的現象。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 25 -

(五) 降低勞工對企業的向心力：在新勞工退休制度下，勞工會視本身的需求 調整其工作的地點與時間，而當企業無法適時滿足員工的需求時，勞工 可能無視於企業的需要而自行求去，當勞工對企業失去向心力時，企業 的生產力也會受到影響，對於企業的長期經營較為不利。

貳、香港強制性公積金計畫

一、實施強積金的優點：

(一) 保障勞工退休後的生活：強制性公積金的設立，使原本對退休後生活未 作規劃的香港人民有基本的保障，並可能減低勞工替換工作的流動性。

(二) 節省僱主的訓練成本：勞工流動性低，相對便對僱主有益，若一家公司 的員工流動性高，勢必無法提供相同於以往水準的服務品質，並增加僱 主需時常進行新進員工的訓練成本。在以金融服務業務為主的香港，藉 此可提升其服務的品質對企業是相對有益的。

(三) 提升就業機會，刺激經濟發展：由於香港強積金市場龐大，推行強積金 需要擁有金融、營業、顧客服務的專業人才，使許多保險公司及銀行等 金融機構皆極力招兵買馬，以增加銷售的管道，故可創造數以千計的就 業機會，對降低失業率有大的裨益。此外，部分強積金注入資本市場，

可推動金融服務業，刺激經濟；同時債券市場亦因強積金獲得進一步的 發展，提高債券市場的成熟度，有助提高於香港於國際間的金融交易市 場地位能見度，並穩固香港在區域金融中心之地位。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 26 -

二、實施強積金的缺點：

(一) 部分勞工無法獲得保障：如家務助理、小販、家庭主婦及其他無法投入 勞動市場之人民無法獲得保障。香港估計有超過 100 萬名的家庭主婦，

對於這些無薪資所得，卻也付出勞力的婦女，此計畫並無法保障他們的 退休生活；而長期患病者、傷殘者、弱智者這些進入勞動市場常遭受窒 礙的人而言，強積金制度對其而言仍是形同虛設。

(二) 對就業不穩定的人士的不公：僱主提撥的累積盈餘要在長期服務金或遣 散費中抵銷，因此就業不穩定人士無法得到足夠保障。

(三) 投資市場不穩定：若投資失利，強積金計畫的資產可能嚴重虧損，在 2008 年全球金融海嘯的歷史中，與經濟衰退的今日，此風險正在逐漸 增加。

(四) 提撥額較低：與台灣現行勞工退休金制度的雇主薪資提撥率 6%相較，

香港的僱主在提撥的比例上明顯較低，為勞工薪資的 5%，而勞工提撥 的比率亦較低，是否真能以這些累積的提撥額度過其晚年生活，實有待 商榷。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 27 -