制度面及資訊面之修正建議

第四章國外裝修管理及資訊建立方向探討

第四節制度面及資訊面之修正建議

一、裝修行為特性分析

（一）住戶裝修支出較高者未必偏好聘請專業設計師進行規劃，藉由一般宣傳媒介，例如室內設計裝潢雜誌，或是任憑包工提供施工的建議即可接受。部份原因是為了省錢，導致在交易過程中極易產生摩擦或糾紛，但缺乏合理之消費合約規範，成為隱憂。

（二）住戶裝修成為現今社會的普遍生活方式，且支出花費高低與社經地位狀況相關，社經地位高者願意投注較多花費，但較低所得者住宅之品質則鮮少維護，極易造成窳陋住宅集中且缺乏維護，影響環境市容及地區發展。

並且民眾對於如何經由房屋改善來維護資產價值及使用效益仍缺乏認知，亟待宣導。

（三）相較於國外常見的自己動手作 DIY，是花費較低的裝修方式，但在國內並不普遍，然而近年來自行組裝家具及維修大型賣場的崛起（例如 B&Q 特力屋），以及自行點工進料，或者看看雜誌要求包工施作的設計層次 DIY 模式，因可兼顧設計自主性及經濟考量故頗為盛行。然而多數民眾的立意多偏向室內美化為主，對於如何檢視屋況是否需要委請專業協助之判斷能力十分不足，亟需可提供民眾簡易了解的資訊為輔助參考。

（四）民眾僱請裝修相關服務的類型，在普遍非正式包工運作的現實考量下，本文嘗試依據成本、內容、專業服務

既有住宅裝修支出影響因素及管理探討第五章住戶裝修管理機制擬議

修，除了室內裝修業、開業建築師、及營造業，以及家具業

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表 5-2、住戶裝修管道來源比例裝修管道比例設計公司 20.2%

一般包工 44.1%

家具廠商 12.3%

自己動手 7.2%

其他 16.2%

合計 100%

資料來源：本研究研擬

依據內政部建築研究所台灣地區九十二年第三季購屋動向單次專項調查，針對民眾裝修管道的選擇（如表 5-2），在現行法令制度已具完備架構下，為何僅有 20.2%民眾委請設計公司，仍有 44%民眾仰賴一般包工，究其原因，導致民眾普遍找一般木工施作的主要因素，應是節省成本的考量。因此，唯有透過民眾的自覺，專業服務足以確保居住品質，

方能普遍扭轉此種觀念。

（一）宣導民眾重視住宅裝修維護之柔性管理

日本現行舊有住宅裝修後住宅性能檢查制度，國內裝修前申請許可制度，皆有不易落實之困境，現階段或可先行推動住戶裝修過程中的資訊宣導為起點，達成柔性管理之目的。

（二）協助民眾建立住宅資產自我管理的觀念

室內裝修是屬於民眾自發式的品質提昇行為，宜加強宣導民眾對於正確之裝修行為認知及規範。包括消極的防止違法知識及糾紛處理要點，以及如何正確裝修提昇居住性能，

增進使用價值。

（三）在現行公寓大廈相關管理制度的基礎下，強化管理委員會對於裝修活動之監督功能，以及推動獎勵補助。

多數民眾在室內裝修時多規避申請，一般民情壓力下，

也鮮少有住戶願意提出檢舉，則要仰賴管委會職能。但是住戶及管理委員會對於裝修專業普遍知識不足，且無法主動監督住戶專有部分之裝修是否破壞建築安全，成為潛在隱憂。然而管委會與住戶接觸頻繁，可獲知現況問題，亟需在制度面上透過相關專業人員進駐，以維護社區整體住戶權益為前提下，產生制衡作用，並發揮主動監督功能。

（四）在現行政府部門調查架構下擴充裝修市場資訊，作為政策研究基礎。

目前政府部門對於民眾住宅裝修資訊掌握仍為有限。依據行政院主計處家庭收支調查報告民國八十八至九十年間住戶的住宅改善花費總額約為1,574億元，若包含家具及家庭設備費則總額高達4,020億元。行政院主計處民國八十四年「八十四年人口及居住調查」經估計住宅整建市場規模平均年約 1420億元。以及從產業面調查，依據行政院主計處民國90年工商普查，住宅裝修相關產業全年產值約為500億元¹。

然而，依據本研究較精確的估計，以 2%折舊率卻有2.9%

1依據行政院主計處民國九十年工商普查定義行業分類別，如本節四、

（一）說明，將前述類別民國九十年全年產值加總後，僅計算住宅工程部分得知。

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之品質提昇率狀況下，當居住服務單位價格不變，則每年居民實際投入了 40,000億 *(0.02+0.029)=1,960億在住宅之修繕與品質改良。

面對未來龐大的非新建住宅存量影響環境品質改善課題，政府部門應如何思考因應之道。本研究在學理上依據住戶居住調整理論之基礎，將住宅裝修與居住遷移行為整合，

以建立住宅裝修行為與社區及都市發展之關聯性架構，可提升擴大研究應用效益，然而尚需有充分之調查資訊支持政策研擬。三、制度面之建議

針對現行建築物室內裝修管理條例之裝修業執業許可制度，尚無法完全規範非正式部門之產業活動。較好的著力點應是，在現行公寓大廈相關管理制度的基礎下，強化管委會對於裝修活動之主動監督功能。

有關住戶應遵守事項規定，依據公寓大廈管理條例第六條，第一款對於限制妨害其他住戶之安寧、安全及衛生，及第二、三款因維護、修繕需要進入專有部分、約定專用部分或共用部分不得拒絕之規定，以及第四款於維護修繕專有部分、、、必須使用共有部分時，需經管理負責人或管理委員會之同意後為之等，仍屬消極配合處理事項之層次，宜提昇管委會之主動監督機制。然而，若由區分所有權人推選住戶擔任之管理負責人，未必具備相關專業知識，無法落實監督。

因此，因應未來物業管理維護公司日趨普及之趨勢，依據公寓大廈管理條例第三條第十一款，對已成立管理委員會之社區而言，必須聘請管理服務人執行建築物管理維護事務；

且該管理服務人須受專業訓練取得資格²。則應強化管理服務人之職能，基於維護全體社區住戶權益立場，進行查核。

此外，有關某些建設公司在新購屋交易階段契約中訂定，進行室內裝修時應通知管委會及管理服務人，但在房屋換手時則無法規範，因此需要在公寓大廈規約中明定。

一、建議於室內裝修管理辦法第二十條，申請室內裝修審核時，應檢附下列圖說文件，加註「需經住戶管理委員會及管理服務人同意查核相關書圖」。

二、建議於建築物室內裝修管理辦法第十九條，加註「於施工前應經過管委會備案」。

三、提昇公寓大廈規約之管理功能，建議增訂社區裝潢施工管理辦法，住戶（租屋者或自有者）裝修，須通知管委會及管理服務人，並應繳交裝潢履約保證金，以有效管理裝修過程中之社區品質、廢棄物處理、及不良施工損害賠償等。

四、社區裝修案件管理績效列入優良公寓大廈管理社區評選事項，以爭取地方政府積極補助獎勵，針對共用部分、

約定共用部分之維持維護修繕費用。以及頒發性能維護獎章等。

四、資訊面之建置建議

2依公寓大廈管理服務人管理辦法第三條，公寓大廈事務管理人員應先參加由中央主管機關舉辦之公寓大廈事務管理人員講習，並應經測驗合格領得講習結業證書後，備具申請書及資格證明文件、講習結業證書正本及其影本各乙份，向中央主管機關申請核發認可證後，始得擔任。

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裝修活動如此活絡，但現有之政府部門所能掌握的資訊仍為不足，主要原因在於某些調查項目無法對應或者不合時宜，無法確實掌握民眾處理住宅裝修及裝潢美化之內容。建議現階段可於現行長期舉辦之人口或居住相關調查中，以增列居住裝修問項方式辦理，最為省時有效，亦有助於掌握現況，研擬具體政策措施並落實執行效益。

參考國外住宅裝修調查內容架構，並比較兩項國內長期辦理且較具規模的調查，分別是具有產業供給面特性的「行政院主計處工商及服務業普查」³，以及具備需求面特性的「行政院主計處家庭收支調查」，二者有關住宅裝修消費支出問項宜互為一致。並且仍以行政院家庭收支調查較為合適進行住戶裝修需求調查，該調查雖已區隔將家具設備及裝修支出區隔，但在部分項目內容則稍有不合時宜⁴。因此，為強化我國調查資訊整合，研析產業類別資訊供業界參考。初步建議問卷內容修正如下：

（一）三、住宅概況中增加「屋齡」問項。

（二）六、經常性支出（七）家具及家庭設備（3）家庭耐久設備—增加衛浴設備，以及無障礙設施問項。

（三）六、經常性支出（七）家具及家庭設備（1）家具設備—修正：

3依據行政院主計處民國九十年工商普查定義行業分類別，與住宅裝修相關者有三類，分別是營造業中的「建物裝修及裝潢業」（行業編號 4 1 0 0 ），

「房屋設備安裝工程業」（行業編號 3 9 0 2 ），以及不動產及租賃業中的「室內設計業」（行業編號 7 1 0 1 ）。

4住戶之住宅裝修消費支出包括 1 . 塌塌米換面、門窗、屋頂、地板、鎖、爐灶之建材裝修費； 2 . 電燈及電氣、自來水、瓦斯設備之裝修費； 3 . 其他有關

在文檔中既有住宅裝修支出影響因素及管理探討 (頁 92-101)

第四章 國外裝修管理及資訊建立方向探討

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