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圖 1 城市創意循環
資料來源：Landry (2008)
2.4 創意城市的條件
衡量創意城市的條件，或者創意的⽣成，不同的⼈有不同的指標。2003 年，美國學 者 Richard Florida 在《創意新貴》⼀書中指出，要向了解創意的新經濟地理及對其經濟結 果的影響，以美國城市發展為研究背景，他認為⼀個城市和區域的經濟成長與發展取決於 三個條件，簡稱 3T，包含：
1. 科技 (Technology)：創新與⾼科技匯集產⽣的作用；
2. ⼈才 (Talent)：以⼀地具有學⼠以上教育程度的⼈才及其所從事的職務別作 為衡量當地⼈⼒資本的依據。
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建創意環境和氛圍，形成創意中⼼（creative center），進⽽吸引其他⾼創造⼒的⼈才加⼊，形成創意⽣活圈（creative milieu）。
2005年，Hui et al 以香港為背景，提出了創意指標 Creative Index 5Cs，是亞洲城市用 來評估的創意指數。他指出了 Richard Florida 的創意指標的兩個不適用於亞洲之處：⼀為 產業背景發展的適用性，⼆為包容設計的衡量設計。
Hui et al (2005)的創意指標 Creative Index 5Cs 包括：
（⼀） 結構及制度資本 (Structural/Institutional Capital)：社會條件建立 了創意發展的環境，也影響其他資本的分配與運用，結構/制度資本包含
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（三） 社會資本 (Social Capital)：社會資本代表該地區的集體價值、
公民意識、社會福利和對公共事務的參與。範圍涵蓋：⼀般信任、制度 信任、互惠原則、功效意識、合作性、接受多元⽂化和包容的程度、對
⼈權的態度、對外地移民的態度、對現代價值的支持、自我表達、政治 活動的參與、社會活動的參與。技術與⼈才是創意經濟中的動⼒來源，
因此⼀座城市是否具備吸引創意⼈才、保有創意氛圍的環境變顯得相當 重要。
（四） ⽂化資本 (Cultural Capital)：⽂化資本指日常⽣活中與藝術、
⽂化和創意有關的特定活動與特質。城市⽣活中有更多的⽂化參與活動，
可促進新想法的發想與交流，提升整個社會的創造⼒。⽂化資本有三個 面向：（1）公部門和企業投⼊資源於藝⽂活動的程度；（2）⽂化透過 知識產權得以取得規範並衡量其價值；（3）民眾對藝⽂活動的參與程 度。
（五） 創意的成果（Creative Results）: 以上四個資本相互作用的結果，
⼀⽅面是經濟成果，如提升就業機會、促進經濟成長等；另⼀⽅面是非 經濟貢獻的創造⼒，如改善地區景觀、帶動社區創意活動發展。
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圖 2 創意指標 Creative Index 5Cs
資料來源：Hui et al (2005)
本研究探討亞洲的案例，較接近香港的實際狀況，因此採用 Hui et al (2005)的創意
5Cs理論為基礎架構進⾏研究。當然在 Hui et al (2005)的研究中，只是提出了 5Cs 的衡量 指標，並沒有對每⼀個指標進⾏明確的定義，這也部分限制了本研究。
2.5 ⽂化創意產業
⽂化創意產業不是⼀個全新的概念，早在 1960 年代，德國學者 Theodor Adorno 和
Max Horkheimer就提出⽂化⼯業（Culture Industry）的概念。根據陳學明（1996）指出，
⽂化⼯業的特點是：（1）⽂化的產⽣越來越類似現代化⼯業的⽣產過程；（2）⽂化的產
⽣與現代科學技術的結合越來越緊密；（3）⽂化的主體越來越不是作為⽂化消費者的廣
⼤群眾。
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家。早在 1997 年，英國就提出了「創意產業」（Creative Industries）的概念，並將其定義 為：「起源於個體創意、技巧及才能的產業，通過知識產權的⽣成與利用，⽽有潛⼒創造 財富和就業機會」。英國將創意產業分成 13 ⼤類，包括：廣告、建築、藝術及古董市場、⼯藝、設計、流⾏設計與時尚、電影與錄影帶、休閒軟體遊戲、音樂、表演藝術、出版、
軟體與電腦服務業、電視與廣播。
創意城市的基礎是創意經濟（Creative Economy），2001 年 Howkins 在探討創造⼒和 經濟學關係時，最早使用這個術語，並認為它涵蓋了從藝術到科技的 15 種產業（Howkins，
2001）。
⽂化與創意之間的關聯性帶來的⽂化創意產業（Cultural and Creative Industries）。
Pratt (2009)認為⽂化產業時創意產業的⼦集，創意產業中廣告、設計等組分的⽂化屬性並
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圖 3 ⽂化創意產業構成的圈層模式
資料來源：UNESCO, UNDP，Creative Economy Report, 2013
⼆、 ⽂化創意產業台灣定義及範圍
在台灣，先有「⽂化產業」才有「⽂化創意產業」。⽽「⽂化產業」來自日本「造 町」，是「社區總體營造」政策的核⼼之⼀，目的是解決偏僻地區的產業凋零和⼈⼝外移 所造成的社會和經濟困境，本質是以⽂化為核⼼的地⽅發展策略，與英國或歐美的創意產 業實質的差別很⼤。
台灣當代⽂化創意產業的發展政策是以產業的概念型態，重新定義⽂化產業的價值，
開拓創意領域結合⼈⽂與經濟，以發展兼顧⽂化及累積經濟效益的產業。（李錫東，
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有機的市場化配置與整合，從⽽突破⾏政區劃的阻隔和產業門類的分割，最終實現國際化
⽣產、交換與消費的整體共贏的⽂化產業發展⼤格局。（⼗三五年規劃白皮書）
根據《國民經濟⾏業分類》，中國⽂化創意產業主要包括：（1）⽂化藝術；（2）
新聞出版；（3）廣播、電視、電影；（4）軟件、網絡及計算機服務；（5）廣告會展；
（6）藝術品交易；（7）設計服務；（8）旅遊、休閒娛樂；（9）其他輔助服務。
北京市⼈民政府在 2018 年印發的《關於推進⽂化創意產業創新發展的意見》中指出，
為加快北京⽂化創意產業轉型升級，助⼒全國⽂化中⼼建設和構建⾼精尖經濟結構，全面 貫徹黨的⼗九⼤精神，健全現代⽂化創意產業體系，培育新興⽂化業態，推動⽂化創意產 業⾼端化、融合化、集約化、國際化發展。意見指出，⽂化創意產業將成為中國經濟的重 要支柱產業，因為⼤陸具備發展⽂化創意產業的巨⼤潛⼒：（1）悠久的歷史與⽂化資源；
（2）改⾰開放之後民眾從物質消費⾛向精神消費轉型；（3）政府推廣⼒度⼤，民眾接受 程度⾼。